米宝成
鄂尔多斯市浩源水务有限责任公司 内蒙古 呼和浩特
摘要：面对我国经济社会发展新常态，财务管理工作必须加大创新力度，不断适应新形势新要求，才能促进水利质量与安全监督工作健康发展，更好地服务于社会主义现代化建设。随着建筑企业的迅速发展，对水利工程的质量要求越来越高，数量需求越来越大。水利建筑工程能有效地调理、控制、保护，甚至开发利用自然界的地表水和地下水，对人类的生产生活影响重大，加强水利工程建设质量与安全监督管理具有非常重要的现实意义。我国水利工程建设管理体系经历了三个阶段，目前水利工程建设质量与安全监督管理体系中还存在许多问题，研究这些问题并给出相应的解决问题的策略是研究水利工程建设管理体系的最终目的。
关键词：财务管理；水利工程质量；安全监督
水利工程是我国的基础公共工程建设之一，对社会的发展、进步有重要意义。而水利工程建设，一般具有建设规模大、建设周期长与建设过程较为复杂的特点。因此，在水利工程的施工过程中，也极易出现一些不可预见的困难、问题。对水利工程的质量、施工安全造成极大影响。一旦出现施工中的安全或质量问题，将会对建设过程造成极为不利的影响。因此，在水利工程的建设过程中，也需建立科学、完善的质量与安全监督管理制度、体系，进而为水利工程的顺利建设、使用提供一定保障。
一、财务管理在水利工程质量与安全监督中的作用
1、多方面筹集水利财政资金。财政对水利质监工作经费投入不足，成为束缚水利质量与安全监督工作发展的“瓶颈”，要缓解这种局面，必须转变传统的本年末做来年预算的方法，变靠着、等着经费的到来为主动筹集，要走“争取、开创”的路子，在本级财政拨款的基础上，发挥纵向管理的优势，建立多渠道筹措工作经费的机制。
2、做好质量与安全监督预算资金，是质监工作的保障。为确保年初预算资金的合理使用，必须加强预算的精细管理，一方面要对经费开支大的工地进行重点监管，另一方面要加强技术人员的后勤保障费用分析，做到项目内预算资金的合理化。对一定会计期间内的财务状况进行系统分析、比较和评价，及时发现存在的问题，并采取有力的措施加以改进，不断总结财务管理的经验，提升财务管理水平。
3、财务管理工作的主要目标。财务管理工作必须做到保证经费足以支撑整个水利质监工作，使之能够长期、稳定的发展。要在发展中壮大，就必须多方面申请资金，配套必需的交通设备、检测设备等，解决水利质监工作任务重、责任大与质监人员待遇低的矛盾，达到最佳的现金流量，保证财务状况正常化，质监工作常态化。
二、财务管理在水利工程质量与安全监督工作中存在的问题
质量与安全监督这种性质的事业单位都是依靠财政拨款解决人员工资、项目补助等，因此单位的财务管理基本上处于一个粗放的现状，存在着多种与现代经济新常态不相适应之处。
1、财务管理意识不强。质监部门财务管理方面普遍存在意识薄弱的问题，一方面是对于财务管理的必要性认识不到位，另一方面是对财务管理工作自身的重视度不高。原因是旧的体制遗留的局限，账面收入全部依靠财政的拨款，而财务支出也是相对稳定的，这意味着财务管理的单一性，单位法人对于财务管理工作的开展一直都不太重视，财务人员本身在观念上也不重视，不注重学习，这两方面对于财务管理的重视不足直接影响到质监工作的发展。
2、现行的财务管理制度不完善。
质量与安全监督财务管理制度方面弱化僵化，制度的滞后使得财务管理处于先天发育不足、财务管理失误以后忙于补救的状态，这就导致财务管理效果难如人意，财务报销程序还是由经办人提供票据贴单，单位主管签字审批后，财务人员见领导签字即可办理支付手续，造成了预算资金或相关费用控制环节、票据的真实度审核等相对不严格，影响了预算资金的准确性。
3、财务管理人员缺乏沟通意识。水利事业单位传统的按部就班工作，见批条报帐，到月报表，到期做年度预算，这些已不适应新形势下的水利财务管理工作，在资金的规划和统筹上没有第一手数据，缺乏和上级财政部门的资金协调，市级部门缺乏和省级行业部门的有效沟通，缺乏和工程技术人员的项目探讨，文件的传递还停留在纸质的文件上报，耗费了大量的人力、物力、财力，导致事前预算流于形式，水利工程质量监督中经常出现捉襟见肘的现象，监督效力难以提升。
三、水利工程建设质量与安全监督管理体系的策略
1、建立良好的监管网络体系。为了更好地监管水利工程建设过程，应当构建 完整的监管体系，最好建立一个由政府、社会公众、 施工企业以及建设单位等多个机构或个人组成的综 合性监管网络体系。其中，工程建设单位是实施工程建设的主体，对质量安全的影响最大，因此在综合性 监管网络体系中更要强化内部监督；政府部门、社会公众以及其他专业人士或个人监督水利工程建设，会给工程的质量安全提供更多保障。
2、完善相关法律法规。水利工程建设需要完善的法律和相关规章制度 作保障，因此建立和完善建设质量与安全监督管理 方面的法律法规十分重要。在完善建设质量与安全 监督管理制度的过程中，必须提高监管机构的权威 性，以促进监管工作的顺利开展。相关部门应多征集 水利工程建设单位和相关人员的意见，并根据我国 水利工程的特点，建立和完善工程建设质量与安全 管理方面的制度。
3、完善质量与安全监督管理制度。为了确保水利工程建设质量，应构建全面的质 量安全监管机制，同时也要加大资源和资金的投入 力度。水利工程的设计一定要科学合理，并采用最佳 的设计方法设计水利工程的建设方案和施工图纸 等。对施工人员在施工前进行相应的技术培训，使其 熟悉并完全掌握施工技术。施工材料的选择要严把 质量关，选购合格的材料。此外，工程建设全过程要 安排专业人员进行指导监督。
4、加强安全管理和培训。在水利工程建设过程中，施工主体必须要做好安全管理工作，以保证施工人员的生命安全和工程实施进度，同时树立良好的企业形象。首先，要高度 重视工程施工安全管理工作，建立相关的工程建设 安全管理规范和制度，并督促相关人员严格执行，从 而保障安全施工。其次，施工前期要对施工人员进行 培训，重点培训施工安全注意事项等，提高其安全意 识。再次，要做好施工现场的安全管理工作，定期巡视施工现场，排除安全隐患。
结束语：在水利工程的建设施工中，质量与安全监督管理体系的建立非常重要，可以进一步提升管理力度。在管理体系的建立过程中，也需结合水利工程建设管理全过程的各项需要，并提供相关的参考要求与相关指导，进一步确保各项施工工作可以有序推进。在科学、完善的组织模式指导下，让监督管理体系的作业真正落到实处。在具体的管理过程中，也需相关监督管理部门做好质量与安全的相关工作，抓好每个阶段的质量监管、安全监督，进而提升整个水利工程的施工质量，保障施工安全。 质量与安全是水利工程建设管理的核心内容， 水利工程建设比较复杂，为了避免安全事故的发生、 提高工程建设质量，应结合工程实际建立健全质量 与安全监督管理体系，建立全过程的监督管理机制和综合性监管网络，推动水利工程健康发展。
参考文献：
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