王涛
德州市人防工程管理处 山东 德州 253000
摘要：人防工程是保证外来战争或者战斗袭击时，进行人员和物质保存的重要工程保护建筑，伴随我国综合国力的不断提升，反侵略能力不断增强，人工工程的战备功能逐渐削弱，但是作为长期性建筑，需要与现代城市的发展建设规划相结合，体现战争与和平双重时期的应用功能。人防工程建设的关键在于保证质量，同时后期的维护管理工作也是体现其应用价值的关键，许多城市都将人防工程作为城市建设的重点工程，为持续保持人防工程的功能和建设价值，需要针对人防工程维护管理对策进行分析。
关键词：新形势；人防工程；维护管理；对策研究
人防工程是我国建设领域的战略性工程。与其他产品一样，人防工程也有从生产到使用再到报废的过程。因此，应加强人民防空工程的维护和管理，以延长人民防空工程的使用寿命，发挥人民防空工程的作用。人民防空工程的维修能否有效实施，关系到城市防护的综合能力，而人民防空工程在整个工程建设中需要投入大量资金，因此需要长期的维修和保养。但目前由于我国和平发展时期,许多人认为人民防空工程的作用并没有充分体现,所以对人民防空工程的重要性,这导致有一些缺点存在于人民防空工程的维护和管理太多的经济利益而忽视战备的利益,有些人甚至被擅自改变使用用途,人防工程给人类工程带来了巨大的安全隐患。
一、人防工程概述
人民防空工程是指按防护指标设计、建造的工程具有预定的防护功能。为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室，主要功能是抵御各类预定武器杀伤破坏作用，防备突袭，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力。对现代人防工程既要考虑到战时防空的需要，又考虑到平时使用效益。遵照建设程序，确保施工质量，保证修建的工程达到预定的设计使用功能、相应的抗力级别和防化等级。但由于各种原因，存在部分人防工程边设计、边施工、边图审，部分工程由于施工单位经验不足，或土建施工单位与人防防护设施设备安装单位配合不到位，导致人防工程的预留预埋不到位，出现漏埋漏留，甚至是墙体内的加强筋，梅花拉结筋等未设置等问题。这类工程要满足预定人防功能要求，必须整改满足设计及施工质量验收规范的要求。如何有效整改，是本文探讨的主要问题。
二、人防工程维护管理存在的主要问题
2.1人防工程维护主体不清
对于我国来说，虽然人防工程产权为国家所有，但是人防工程往往是谁投资、谁受益，在现实生活中开发商大多通过签订租赁合同的方式将人防工程变相出售，出售之后交给物业公司管理，物业公司接手之后，大多仅仅是负责工程范围内的安保和卫生，对人防工程内的设备维护管理则无法落实，而且因为物业公司的频繁更换，更会造成人防工程维护管理缺失局面。其次，因为人防工程设备如防护门、滤毒罐、风机的维护均需要一定的专业知识，导致很多物业公司在技术力量上无法达到要求，一旦人防工程设备出现故障或老化，根本得不到及时维修和更换，因此，从现实情况来看，很多人防工程维护管理主体责任尚不明确。
2.2维护管理资金不足
人防工程的维护管理费用是由国家按照一定的规定进行定时的补贴的，但是，这些费用并不能达到实际工作中的资金需求。作为一个单位，对于人防工程的投入多少，一般是由本单位的经济效益来决定的。一般经济效益较差的企业，人防工程的维护投资资金就相对较少，管理维护工作就很难落到实处。小区防空室是小区人防工程维护管理的关键所在，一些单位建好防空室之后，又以停车室的形式卖给了业主，建设单位从中取得经济利益。地下防空室也可以以租赁等形式交给物业管理公司，这样通过他用取得的一些费用，可以作为人防工程的建设维修资金，解决一般的维护管理的问题。
2.3人防工程维护的标准不明确
在我国虽然对于人防工程的维护制定了一些国家标准，但是具体的内容相对比较宽泛，这也导致了在具体的实施环节容易出现问题，在加上各个地区的情况比较复杂，因此在实际的人防工程维护管理阶段也没有准确的判断标准，比如人防工程使用多少年的时间就必须进行维护保养，人防工程的一些重要设施比如滤毒罐、风机等等的维护周期以及维护时应该达到的标准也不明确，而且有些人防工程的损坏部位和损坏设备不同，各个地区的造价也不一样，没有具体的工程定额可以参考，这样就会造成人防工程的维护标准不明确，对后期的人防工程维护管理极为不利。
三、人防工程维护管理工作的对策
3.1重点地区人防工程维护管理
重点战略城市更应提升人防工程的建设和维护管理标准。因为在战争时代，这些城市所具有的大、中型经济目标更易遭受袭击。一旦这些地方受到破坏，国家将面临着电力、水源等一系列内部供给的瘫痪。因此，为了能够更好地避免城市防御功能的弱化，需要提高平时维护管理工作的标准，并通过检查、监督等形式来实现，全面提升重点城市人防工程的战略防御能力。
3.2多专业配合施工管理
地铁人防工程作为地铁建设不可缺少的重要一环，需要与土建、装修、轨道、接触网、供电、动力照明、设备监控、信号、通信、给排水、消防、环控等专业配合施工，对多专业配合施工管理和交叉施工管理提出了较高的要求。在多专业配合施工管理中，应做到施工条件积极配合、施工工序提前沟通、施工周期科学规划、工程联系规范存档，避免因管理工作缺陷导致地铁人防工程无法达到设计效果而造成多专业返工。
3.3对群众进行广泛的宣传教育
为进一步深化人防宣传教育，应鼓励和支持人防进社区工作，面向社会全面普及防空知识，进一步营造全社会关心人防、支持人防、建设人防的良好氛围。建议在街道成立人防工作站，在社区组建人防协管队，定期组织开展宣传活动，向社区居民发放宣传手册，组织社区居民参观维护较好的人防工程，提升民众参与人防工程维护管理工作的自觉性，让更多的人主动投入到人防工程的维护管理工作中来。
3.4做好前期施工准备工作
在实际施工管理过程中，施工前准备工作的完整性将直接影响到后续工程的施工质量。在具体的操作过程中：①为了确保整个工程施工活动的顺利开展，在工程正式启动前，需要委派相应的管理人员对现场作业环境进行勘察，确保作业区域的基础环境参数，结合相应参数信息完善设计方案。利用BIM技术对设计方案的相应参数进行分析，及时调整一些不合理参数，提高整个设计方案的可操作性。②施工材料的成本占比超过50%，因此在完成设计方案评价操作后，需要制定完善的施工材料采购体系，同时对市场中施工材料的具体价格进行关注，完善现有材料采购计划，明确材料的先后顺序，确保整个地下人防工程推进的有序性。③制定相应的施工管理制度，包括施工质量管理制度、施工安全管理制度、责任管理制度、监督管理制度等，从而提高工程项目推进的有序性。
3.5加强防灾研究
人防工程需要完善平时防灾功能设计，使得人防工程在平时具有预定的防灾功能。例如，我市公用人防工程平时多数作为停车场使用，由于车辆便于迅速开走，工程内有大量的空余空间，所以各种平时功能为停车场的人防工程，在平时防灾中，通过科学研究、统筹规划,可以按照战时功能实现平时防灾功能。
结语：
人防工程的维护管理是工程管理的重中之重，相关部门一定要认清在人防工程管理中存在的问题并制定出行之有效的管理措施，加强人防工程维护的宣传教育工作，只有这样才能够让人防工程的维护管理工作落到实处。
参考文献：
[1]张海玲.人防工程施工中渗漏的原因及控制[J].建材与装饰，2019（22）.
[2]张晓琴.人防工程中常见问题及建设管理策略分析[J].居舍，2019（23）.