韩佩佩
山东省济宁市北湖省级旅游度假区石桥镇人民政府 山东省济宁市 272100
摘要:随着我国社会的进步与经济快速发展，为满足社会各方对公共服务的需求，基层政府应积极提高公共服务质量，转变政府的办事职能效率。而近些年来互联网技术发展迅猛，人工智能便是互联网技术发展的重要方面。人工智能技术在基层政府公共服务中具有广阔的运用发展前景，其不但可促进基层政府公共服务水平的提高，同时也是有效解决政府应对公共问题回应滞后的有效措施，使公共服务从本质上得到改善。基于此，本文首先对人工智能技术的概念进行概述，其次，对当前人工智能在基层政府公共服务上的运用进行综合论述，最后，对以互联网为基础的人工智能技术在公共服务上的前景进行了总结性分析。
关键词: 人工智能；基层政府；公共服务；应用发展
引言
人工智能技术早在上世纪便已经提出，近些年随着互联网技术的快速发展，各行业对于实现更加智能化的需求步入新的台阶，人工智能作为互联网技术的载体更多是促进各行业智能化的发展，且人工智能各和行业的融合也间接推动了人工智能技术的创新发展，且计算机软件与硬件能力的快速提升，使得数据分析与处理能力得到很大增强，也为人工智能的进一步发展奠定了坚实的基础。公共服务是我国政府各个机构履行法定义务，促进社会发展的重要行为。而随着社会各方面的快速发展，我国基层政府的公共服务质量与效率已难以满足人们的要求，回应滞后性问题越加凸显。因此，为提高地方各政府的公共服务水平，改善地方政府的公共服务质量，在公共服务中引入人工智能技术，将人工智能的各项技术优势运用于各项公共服务中，以促进地方政府公共服务工作的效率，并满足公共服务的多样化工作需求，使地方政府的为人民服务的精神充分体现。为此，本文对人工智能技术在基层政府公共服务中的应用与发展进行论述。
1.人工智能及其发展概述
人工智能并没有一个确定的概念解释，其本质上是对人的思想、行为等各方面进行模拟分析，使设备得到近似于人为操作的一项新型技术[1]。人工智能技术包含了众多的专业知识，比如机械控制论、神经网络学、计算机学等，人工智能的实际运用可极大提高问题的解决效率。加强对以人工智能为基础的各项技术的高效运用，重视智能化设备与数据分析设备之间的协调运用，可极大提高生产活动的效率，同时也可让计算机的智能化学习能力、环境适应能力得到提升。
人工智能概念从提出到如今的逐渐成熟，这其中经历了长时间曲折的发展历程。最早是由英国数学家在上世纪四十年代提出，而伴随着人工智能网络与计算机网络技术水平的提升，人工智能进入高速发展阶段，而近些年来大数据分析能力提升，人工智能走向了更智能化，与各产业深度融合发展的阶段，人工智能的发展历程可如图1所示。
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2.基层政府公共服务存在的不足及其原因
我国基层政府的公共服务主要存在以下两个方面：第一，我国基层地方政府的公共服务水平偏低[2]。随着人们在物质上得到了较大的提升，对于政府公共服务的需求也逐渐增加，而我国基层政府的发展水平参差不齐，提供的公共服务质量以及数量上也相差较大，而且群众对于公共服务的关切以及问题不能得到基层政府的切实、及时的回应，加之公共服务缺乏竞争与有效的监督，基层政府所提供的公共服务质量以及工作难以得到保证。第二，基层政府对群众关切的公共服务回应效率低。自改革开放以来，我国政府在公共服务的政策与资金上投入了较大的支持力度，但仍然难以满足民众日益增长的公共服务需求。基层政府办事效率低、速度慢成为了政府职能转化的最大障碍，也容易引起民众不满的情绪。
造成当前基层政府公共服务水平以及质量低下的原因是多方面的，首先是基层政府缺乏资金，基层政府限于当地经济的发展与政府财政的收入，难以在公共服务上实现充足资金投入，对于群众所需的多样化的公共服务难以满足[3]，这也由此导致了基层公共服务的水平偏低，在质量上也难以得到保证。其次，基层政府也缺乏相应的专业人才，基层政府专业管理人才的短缺也极大制约了基层公共服务水平的提升，而现有的公共服务的工作人员专业水平偏低，缺乏对公共服务问题的有效措施，这极大影响了基层公共服务的发展。最后，部分政府领导人员对于公共服务的不够重视，对于人工智能技术与公共服务的结合运用也未加以认真考虑评估，使得基层的公共服务越加难以满足人们的需求。
3.人工智能与基层公共服务的结合运用
人工智能技术在公共服务中有诸多的运用优势，如在公共卫生服务、公共安全服务等方面可充分发挥人工智能的优势[4]。
在公共卫生服务方面，一直以来，我国的公共卫生服务存在资源分配不均、资金与人力资源分配失衡的问题，尤其基层的公共卫生服务存在严重失衡。针对此问题，人工智能与公共卫生服务的运用的重点则主要在两个方面，其一，人工智能技术可使医生对病人病历建档程度得到极大的简化，人工智能设备可对个人的病理状况进行识别分析，加速病人的诊断医治，使公共医疗卫生服务的效率得到提升。其二，人工智能可辅助完善病人治疗方案的制定，实现病人病情下的最合理治疗，同时对病人病情的改善提供强有力的技术支撑。此外，人工智能在医药物测试中也同样运用较广。
在公共安全服务方面，人工智能也具有诸多的运用，比如：可将人工智能运用于安防监控系统中，两者的结合运用，可实现对人、车辆等信息的高效甄别处理分析，极大提高安全防控工作的效率。此外，人工智能可与公共交通系统结合使用，两者的结合可迅速实现对交通特定车辆、特定的事故进行判断识别，促进公共交通指挥水平的提升，对构建“平安城市”也具有很大的帮助。
在公共门户网站方面，人工智能于门户网站建设的结合可实现对群众访问数据进行深度分析，为地方政府的内容更新以及服务优化上提供指导，同时人工智能的引入也极大方便了群众对公共服务的咨询，充分体现了“以人为本”的政府服务理念。
4小结
简而言之，人工智能技术在基层公共服务上具有众多的广阔运用前景，对于改善基层政府公共服务水平、提高公共服务质量具有很大的促进作用。
【参考文献】
[1]毕蓉蓉，车传文.人工智能技术在政务服务中的应用综述[J].数字技术与应用,2019:242-243.
[2]虞金坡.人工智能技术在地方政府公共服务中的应用与发展[J].中国标准化,2019(04):247-248.
[3]郑宪秋.人工智能技术的发展与应用研究[J].智库时代,2019:8+10.
[4]孙思彤.人工智能(AI)技术在地方政府公共服务中的应用与发展[J].现代商业,2017(35):37-38.