王陈欢、戴洁强、徐强
浙江省特种设备科学研究院,浙江省杭州市310000
摘要：现如今，我国综合国力不断增强，城市中高层建筑物越来越多，电梯被广泛应用在各大建筑物中。近年来国内电梯使用量保持高速增长的趋势，与之配套的制造、安装、维保、检验检测、改造及使用环节出现了一些管理困难。在这里，简单介绍了国内电梯设备的现状，分析了目前电梯管理全链条中一些环节存在的问题，并结合从业经验提出了一些建议。
关键词：国内电梯；管理；探讨??
引言
随着我国城市化建设发展，大型商场、高层建筑的数量越来越多，电梯逐渐成为人们日常生活中不可或缺的工具。但是电梯也带来一定安全隐患。近年来，电梯安全事故层出不穷，屡见报端，且后果十分严重。例如，深圳市的护士坠落事故，湖北荆州市的“电梯吃人”事故，以及广东男童手臂卷入扶梯事故等，造成了十分严重的社会影响，使得电梯安全日益受到全社会的关注。因此，必须认真研究电梯安装维保管理中存在的安全问题，探讨相应对策。
1电梯安全管理的主要问题
1.1使用单位的管理与使用问题
现阶段在电梯应用管理与维护保养规则中，使用单位与维保单位签订相应的维保合同。虽然合同有对双方权利与义务集中划分，但是大部分使用单位未设定专业化的电梯维修管理人员，都是采取全权委托维保单位负责电梯的相关工作，没有做到自身的管理职责。对电梯维保缺乏有效概念，缺乏良好的安全意识，片面认为电梯设备能运行就不存在问题，对维保工作没有较高要求，对维保质量缺乏关注度。例如：一些老旧配件都是能用则用的态度；第五方对讲设备无法使用，就认为现代人都会带电话。还有电梯管理人员不注意电梯卫生管理，电梯各层门都有安全开关，有防夹人装置，使用电梯的人们，日常不注意卫生，东西卡门或挡门导致电梯保护的故障，门的故障占电梯故障的百分之五十以上。使用人员的素质直接影响了电梯的故障率，和维保人员的工作效率。长期发展将会导致电梯设备维保工作难以落实，会导致电梯设备运行产生较大安全问题。
1.2电梯维护保养不到位
根据《特种设备安全监督管理条例》的规定，每台电梯不仅要接受检验检测机构的监督检查，还可以要求电梯使用者使用有资质的电梯维修单位对在用电梯进行日常维护保养。目前电梯市场维修单位的规模参差不齐，用户竞标更多的是看维修费用而不是看维修质量。电梯评估行业竞争激烈，维护成本不断降低，维护单位人员流动性大，无法保证维护质量。经过调查，一部电梯的维修费降到了每月100元以上。这么低的维修费，还不够维修单位交油的费用，更别说维修质量了。另外，一些小区的物业管理公司也因种种纠纷而退出。在业主大会选举新的物业管理部门之前，电梯通常不受监管和监管。
1.3维保内容的完整性与有效性有待提高
通过配合行政监察部门专项抽查过程中发现，正如前所述，由于高层建筑电梯很多都采用了新工艺、新技术，结构复杂，因而对维护保养就有新的技术要求。然而，绝大多数企业的维护保养内容仅按照技术标准所规定基本内容进行维护，对标准所规定的除按基本内容维护保养外还应按制造厂家使用维护说明书上涉及的定期检查、调整、更换部分内容却未涉及。这在一定程度上影响了设备运行的稳定性，甚至对一些部件的使用寿命也带来较大影响。
2思考与建议
2.1研究电梯检验检测机构监管新模式
考虑将电梯法定检验和市场化检测分开管理，采用“政府购买服务+有序的市场化竞争”相结合的方式。突出强化电梯法定检验的公益和监督属性，利用好法定检验技术监督手段，对市场化的检测机构进行技术监督，实现电梯检测机构有序竞争。提前谋划电梯检测机构监督管理办法，对检测市场上可能出现的买卖报告、低价竞争等现象提供有力的管理制度保障。
增强电梯法定检验机构活力，避免法定检验机构人才过度流失，同时加快电梯专业检验技术人才的培育，补足检验、检测机构人才短板。
2.2使用单位应为电梯使用创造更好的环境和履行法定义务
确保电梯稳定与安全运行是电梯使用单位客观诉求，而对于使用单位来说，为电梯创造更好的使用环境(如改进机房通风降温条件)是减少故障率、延长部件使用寿命、保证电梯稳定运行的必要条件之一。对加装空调、更改轿厢装饰等可能涉及技术审批程序的施工行为，以及对畅通救援通道等应该履行相应的法定义务。
2.3加强宣传教育，提高使用者的安全意识
加强对电梯使用者的宣传教育，提高他们的安全意识。在具体操作中，不仅在电梯/扶梯的入口和出口处摆放安全警示标志，还可以借助电梯内设置的数字媒体，反复播放电梯安全使用行为。在火车站、候机楼、地铁站台以及大型商超等人流密集场所，定期播放电梯安全的教育宣传片，促使人们正确乘坐电梯和扶梯，掌握电梯或扶梯乘坐期间遇到突发事件时的自救措施，真正提高人们的安全意识，确保电梯安全运行。
2.4引入电梯保险机制
美国有些州将电梯的技术检查工作交由保险公司进行，电梯发生事故后，保险公司要进行赔偿，倒逼保险公司强化对电梯的日常检查。近年来，国内一些地方也在探索电梯保险制度。在杭州市拱墅区的电梯养老保险试点中，保险公司推广了电梯长周期管理的模式，电梯建设之初保险公司即参与进来，电梯所有权人先行投保，在后续15年左右的电梯生命周期内，由保险公司负责电梯的安全管理，并委托专业单位进行维护保养，电梯更换配件费用由保险公司老旧小区“电梯养老”综合保险承担。这种方式发挥了保险作为金融工具的经济调节作用，规避了电梯使用中因资金问题导致停梯无人维修的现象，对事故后的经济补偿也提供了保障，值得深入探讨。
2.5加强对电梯管理环节的监管
针对电梯在管理方面存在的安全问题，首先，应把好行政许可准入关。在实际操作中，各地区的质监部门必须加强对电梯市场质量的监管，严格执行行政许可退出制度，确保市场中的电梯都符合国家规定的安全标准，从源头防止出现劣质电梯。其次，每年采用常规化与非常规化的市场全面大排查。针对当前市面上的电梯进行大排查，发现存在安全问题的电梯，责令相关企业及时整改，彻底清理市场中的“三无”电梯，促进电梯安全主体责任的落实。再次，构建电梯紧急救援平台。地方政府部门应加大资金投入，构建电梯应急处理与服务的常设机构，并公布服务热线。负责电梯故障困人等安全事故的接警与救援的协调工作，通过构建紧急救援平台，促进电梯使用与及时维保，促进电梯运行安全。最后，还要加强电梯运行的管理，针对电梯使用中存在的各种不安全现象，应在电梯显眼位置进行张贴。加强对电梯安全运行的管理，及时制止电梯运行中存在的各种不安全行为，保证电梯安全运行。
结语
综合上述，现阶段电梯在运行安全管控中要提高关注度，电梯维修保养是电梯项目稳定运行的有效保障。所以，当前相关电梯维修保养活动开展中，要拟订完善的维修保养制度，做好各个环节管控，提高电梯维修保养质量，提高电梯项目运行成效。
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