姜玉洁
喀喇沁旗工信和科技局 内蒙古 赤峰 024400
摘要：科技创新是在科技日益融合的背景下提出的。随着世界经济的发展，各国逐渐重视创及科技进步的地位。本文首先阐述了科技创新的内涵，分析了科技创新能力的评价指标体系及其方法，并探讨了科技创新驱动经济发展的策略。
关键词：科技创新；经济发展；评价
科技创新驱动发展是实现经济升级的重要途径，是提高我国综合国力的战略支撑，是世界经济发展的必然趋势。随着经济的快速发展，科技创新驱动经济发展的研究不断深入，呈现出多角度、多层次的特征，研究和探讨科技创新驱动经济发展具有重要的现实与理论意义。
一、科技创新内涵
科技创新目前还未形成统一的概念，当前国内学者普遍把科技创新一词认为是科学创新与技术创新的统称。国内有学者认为，科学创新的内涵是创造新知识，技术创新更强调改造世界的新工艺、新方法、新技术。也有一些学者认为，将科学和技术统一起来是界定科技创新概念的立足点，将科技创新总结为“科技知识的创新；生产的物质技术条件创新；人力素质和劳动技能的创新。”
二、科技创新能力的评价指标体系
国外学者对科技创新能力进行了较早的研究，当前国际上公认的相对完善的科技创新能力评价指标体系有《欧盟创新指数》《全球创新指数》《全球竞争力报告》等。AsheimB_T&lsaksenA．提出科技创新的指标主要有R&D经费、知识溢出、学习过程等代表投入的指标，专利、科技出版物等代表产出的指标，以及其它如新想法、发明的利用、经济增长等指标。BartLeten对大型研发密集型公司进行了科技创新能力的评价，认为企业在创新研究中起到很大的作用，资金投入和人员投入是衡量科技创新能力的重要指标。
国外学者对科技创新能力的评价大多基于指标体系的构建，而国内学者则将这些指标体系进一步完善，使之更贴近我国的实际情况。有学者构建了包含科技资本密集度、产业集群密集度、创新体系完善度的区域创新能力评价指标体系，实证研究了我国东部地区部分省市区域创新能力发展水平。另外，考虑了协同能力对科技创新的影响，从区域技术创新环境、知识创造和获取能力、企业技术创新能力、区域技术创新协同能力、区域技术创新经济绩效方面构建区域技术创新能力评价指标体系。运用主成分分析法将科技创新能力评价指标分为资源投入、转化船口产出效益。同时，基于社会网络分析方法，从科技创新基础能力、科技创新投入能力、科技创新产出能力、科技自主创新能力、科技创新效益能力方面出发，借助Ucinet中心度逐级提取指标，构建了区域科技创新能力评价指标体系。并且分析了科技创新过程中不同体系的定位及关系，确定了技术创新体系能力、知识创新体系能力、创新服务体系能力、政府科技管理体系能力、多元化创新投入体系能力关键维度，并构建评价指标体系。
国内学者构建的指标体系是根据自身国情设计的，更能反映我国的实际情况，所以具有较大的现实意义。
三、科技创新能力的评价方法
对科技创新能力的评价，不同学者尝试用不同的评价模型和不同的评价方法来研究。有学者研究评价指标间的相互关系，通过对欧洲创新记分板EIS和因子分析法进行分析，提出了评估国家创新绩效的方法。另有学者基于改进突变级数理论，运用结构方程和数值转换方法等构建了区域科技创新能力评价模型，并对全国省市进行实证研究。
还有学者构建科技创新能力评价指标体系，以VIKOR法建立评价模型，对科技型中小企业自主创新能力进行评价与讨论。并提出一种以时序数据间的面积相关关系为基础的广义灰色面积关联评价模型，对长江经济带各省市科技创新能力进行评价，规避了无量纲化处理可能导致的缺点。有学者基于灰色模糊聚类方法构建科技型企业创新绩效的多级灰色模糊综合评价模型，评价了科技型企业的绩效水平及影响因素。并采用非线性加权、主成分分析、聚类分析等方法构建了双向动态可循环评价模型，实现科技创新能力动态、可持续的评例。而且分析了区域科技创新能力的发展变化，运用改进的“纵横向”拉开档次动态综合评价法对区域科技创新能力进行了动态综合评例。
四、科技创新驱动经济发展策略
1、冲破传统体制思想观念束缚，更新政府发展理念。通常，社会实践有赖于先进科学的理论指导，从这一角度来看，要想在真正意义上实施科技创新驱动经济发展这一战略，势必就需跳脱出传统的经济发展理念观念的制约。立足于实践层面来看，科学技术对生产力及经济社会发展所具有的影响也会在一定程度上受到政府经济发展理念与体制机制的影响或制约。从这一角度来考察，就需在冲破传统体制思想观念的前提下，进一步解放思想，从而树立起科学的发展理念，可以说是转变为以科技创新驱动经济发展的基石。具体来看，需以马克思恩格斯科技思想为理论指导，结合我国科技创新和经济发展的新情况，坚持以科技创新驱动经济发展为导向，革新政府运作机制与科技体制。
在以科技创新驱动经济发展的转型关键时期，政府的发展理念和机制体制有着极为关键的作用，从某种意义上来说，经济发展方式的转变实际上体现的是政府发展理念的科学转变。有鉴于我国正处于经济发展的新常态这一实际情况，科技创新驱动战略的实施是国家经济发展的战略抉择，为了更好地推进这一战略的实施，政府必须要扭转此前的“经济增长压倒一切”这一发展观念，在马克思恩格斯科技思想的指导下，树立起科学的经济发展理念。此外，政府还应以社会经济发展的实际需要和创新驱动发展战略的要求为依据，在摆脱来自于传统发展观念的束缚这一前提条件下，加快制定有利于促进创新驱动经济发展的顶层设计方案步伐。
2、构建促进科技创新的需求引导机制。从市场机制角度来看，可从政府采购入手，加大对科技创新产品与服务的购买力度，从而达到刺激市场供给的目的。具体来看，需在借鉴与学习国际做法的基础上，对那些与科技创新驱动经济发展这一要求相符的创新产品和服务采取政府首购制度，从而对科技创新产品的研发与应用形成一种鼓励与支持，同时，也可为科技创新中小型企业提供更大的市场空间，而对那些大型科技创新型企业来说，则可与之签订长期的采购计划。对大型技术装备来说，则给予更多的政策扶持，对购买这些技术装备的企业来说，给予一定的税收优惠，从而在一定程度上促进和优化科技创新成果的转化。
3、拓宽科技研发投入渠道。通过分析其他国家在科研经费的投入情况可发现，以美国为代表的发达国家的企业在科技研发方面的投入有着较高的积极主动性，其原因在于政府对此制定了一定的激励性金融政策。同样地，以欧盟为例，企业在科研投入方面的积极性要明显低于美国和日本，从市场环境角度来看，可归因于欧盟在风险投资这一方面的积极性较低，如此一来，也就不利于处于初创期的企业获得较多的企业融资，也就不利于欧盟企业的发展。例如，在2011年，风险投资在美国GDP中所占的比重，较之于欧盟来说，要高出四成。通过对比分析美国和欧盟的实际情况，我国就可从中吸取经验与科学做法，具体来看，我国要想在较大程度上促进科技发展，可在参考与借鉴美国做法的基础上，采取数种方式来达到增加科研经费投入的目的。涉及到实践层面，我国就可基于市场经济这一大条件，采取包括减免税收、发放专项补助、加大政府采购、制度金融支持政策等方式来进一步增强企业加大科研经费投入的积极性与主动性。此外，对于初创期的高科技中小企业，可通过给予风险投资、创业基金方式，来扶持高科技中小型企业的发展。
参考文献：
[1]张来武.科技创新驱动经济发展方式转变[J].中国软科学，2015(12)．
[2]李舒颖.科技创新驱动经济发展的评价研究综述[J].企业科技与发展，2019(11)．