崔建军
内蒙古自治区测绘院 内蒙古自治区呼和浩特市 010051
摘要：随着科技发展水平的提高,对测绘领域丰富的技术内涵产生了积极的影响.在实践中,为了完成竣工测量,房地产测量和地籍测量与测绘的综合作用下实现"一机多用"模型的科学使用,有必要分析存在的问题,找到有效的实施建议处理,然后加强测绘模型应用效果,实现测绘领域的可持续发展,获得具有良好应用价值的测绘成果.在此基础上,文章系统地阐述"多指标整合"的问题和实施建议。
关键词：改革；多测合一；管理；优势；挑战
1“多测合一”概述
“多测合一”是指在行政审批中的同一个建设工程项目中所涉及的土地、规划、不动产(含地籍、房产等)、绿化、人防、消防等测绘业务，合并为一个综合性联合测绘项目，达到简化办事手续，共享数据资源，缩短测绘时间、节约测绘成本、提高测绘成果准确度的效果。将行政审批所需的全流程测绘中介服务整合为一个项目包由工程建设项目业主单位选择一家具备相应测绘资质(专业范围应当包含工程测量和不动产测绘)的机构承担。“多测合一”内容主要包括工程建设项目前期的规划定线放样，竣工阶段的规划核对、绿地核实、用地复核、人防核实、消防核实、低下管线、不动产测绘等测量工作内容。
2多测合一”的现状
2.1改革力度不足
“多测合一”的开展能够解决当前工程建设所面临的测绘问题，弥补传统测绘中的不足，但是“多测合一”的开展却面临着一些问题，首先就是相关部门的改革力度不足。因为测绘工作是一个非常复杂和精细的工作，每个测绘单位的测绘标准几乎都存在着差异，而且不动产部门很难区分测绘工程是否符合规范，这使得测绘工作的精确度得不到保障。出现这些问题的主要原因就是相关部门对“多测合一”的改革力度不足，没有明确规定“多测合一”测绘的标准和规范。
2.2联合测绘市场不够规范
在实践和应用中，由于相关市场的原因，“多测合一”不规范，使得相应的测绘工作条件差，测绘结果的准确性以及联合测绘应用的效果不佳。也会带来一些影响，具体来看，主要表现为:①在市场竞争日益激烈的社会背景下，部分测绘企业为了提升自身业绩，可能采取恶意竞争的方法，降低价格，或者是为客户提供优惠和回扣，吸引更多客户合作，这些做法严重扰乱市场秩序，不利于公平竞争，对自身的长期发展也是不利的;②在标准化发展方向中，多测合一的技术应用往往没有太大的优势，会让一部分群众合法权益受损，会导致其在很长一段时间无法实现发展目标。
2.3多测合一”得不到有效发挥
“多测合一”的模式在应用的过程中，因为各项部门和人员对测绘工作都存在着一定的差异，使得该模式无法得到有效地发挥。另外，因为相关的测绘单位存在认知上的差异，导致测绘工作在发展中有很大的问题，影响最终的成果，并且降低了测绘工作的质量。还有就是因为各项部门没有对测绘工作开启成果共享等，使得“多测合一”的实施模式存在着很大的问题，并且对统一市场和规范市场有着很大的阻碍。所以，需要提升各项部门对“多项合一”的认知意识。
2.4加快信息共享，提高审批时效
通过“多测合一”信息平台，充分整合利用各委办局现有的各项地理信息及测绘成果数据，建立顺畅的跨部门协调机制，通过数据查询与分类检索机制，实现各类测量数据的实时调用，进而促进各部门间信息资源互联互通，实现信息共享、提高审批时效。
2.5缺乏专业的人才
“多测合一”涵盖了房产测量、地籍测量等多项测量工作，这项工作需要综合性的技术人员，然而如今该项模式的应用最缺乏的就是掌握全面测量技术的人才。测绘工作所掌握的知识量较大，并且涵盖的范围也较广，所以“多项合一”目前面临的最大问题就是缺乏专业的技能性人才。相关部门应该加强对“多测合一”队伍的培训，从各项测量部门中挑选人才，建立一支全面的测绘队伍，促进测绘工作的实施
3保障联合测绘开展的相关建议
3.1加强联合测绘改革
有关工作单位在展开联合测绘任务工作的时候，要求确定联合测绘的主要内容，标准规范联合测绘的改革发展作用范围，进而提高联合测绘的改革发展水平，保障其优势的充分全面表现。一般来说，联合测绘的改革发展作用范围，全面涵盖投资建设项目预备工作时期的土地勘评定界、策划定向放样；投资建设项目竣工阶段的测量确定、校核测量确定和房产测绘等主要内容。以中国舟山市为实践案例，当地测绘和地理数据信息局颁布出台了联合测绘实行方法，规范标准化了建筑工程投资项目的联合测绘主要内容，推动了当地联合测绘的改革发展。在这个市投资建设施工项目完工阶段的联合测绘里，这个方法里确定性的规定要求了测绘工作单位遵守的有关参考标准规范，同时提出了测绘的具体作用范围。竣工阶段的联合测绘要求展开策划竣工测量确定、土地校核验收测绘、房屋实际有效面积实测。在舟山市展开的联合测绘项目里，充分推动了这个区域联合测绘方式的宣传推广及使用，完成了联合测绘的高效改革发展及发展进步。
3.2规范联合测绘市场
在实行联合测绘的发展过程里，政府管理机关单位要求标准规范和联合测绘交易市场，使用“非禁及入”的交易市场进入根本原则，促使每一个满足基本条件需求的测绘工作单位都可以进入“联合测绘”交易市场，为投资建设工作单位供应相对应的测绘综合服务。在真实的投资建设项目实行过程里，投资建设工作单位能够参考依据自身实际的使用要求以及实际情况，科学合理地选用交易市场里的测绘工作单位，充分保障联合测绘的高效展开。在这基础原理之上，各区域的有关部门要求经过强制性的国家管理政策法律法规，标准规范联合测绘交易市场，把旧有传统类型的测绘中介综合服务交易市场严格限制性资料文件废除，保障联合测绘交易市场的健康可连续性发展进步。一般来说，有关职能部门要求在强制性国家管理政策法律法规里，规定具体如下所示的主要内容：严禁采用区分综合服务作用范围的模式，垄断测绘交易市场；严禁指定测绘工作单位展开测绘任务工作；把联合测绘交易市场的测绘工作单位放置在平等的影响地位上。在这期间，当地的综合管理职能部门要求积极主动地展开测绘工作单位的培训教育任务工作，引领测绘工作单位积极主动参加联合测绘，建设公开、公正与有条理的联合测绘交易市场。
3.3保障联合测绘功能的发挥
在联合测绘任务工作高效展开的基础之上，联合测绘的技术成果实时共享作用功能获取大力发挥。所以，针对联合测绘里存在的主要问题和矛盾，有关工作单位要求充分保障联合测绘作用功能的大力发挥，完成测绘技术成果的实时共享，并且把其保存于数据信息应用平台里，有利于测绘水平的提高及测绘产业的可连续性发展进步。第1，测绘技术成果的实时共享。各区域政府管理机关单位要求参考依据中央国家管理政策颁布出台的有关国家管理政策法律法规，确定联合测绘的有关参考标准，并且立刻废除当地国家管理政策资料文件里和中央国家管理政策法律法规存在误差的内容，为联合测绘技术成果的实时共享供应可靠的宏观保障。第2，数据信息应用平台的建设。各区域政府管理机关单位要求建设完善改进的联合测绘工作单位数据资料库，政府管理机关单位所辖控制范围里的每一个测绘工作单位，都能够申诉入库，而经过当地测绘和地理数据信息局审查的测绘工作单位获取入库资质。
参考文献
[1]姜宝华.联合测绘工作要点及实施策略[J].住宅与房地产,2019(19):163.
[2]蒋婷婷.“多测合一”(联合测绘)存在的问题及实施建议探讨[J].住宅与房地产,2019(15):207.