刘维文 方金鑫 杨伯杰 邢广健
天津海河乳业有限公司 天津 300410
【摘要】随着我国信息化产业的不断发展以及大数据时代的来临，大数据时代背景下的食品风险管理带来一些新的内涵。如何将食品风险管理与大数据有效结合，以提高食品风险管理的实效并最终开创我国食品安全新局面，这些产业界、学界和政府食品安全管理部门面临的问题亟待解决。
【关键词】食品风险管理；大数据；问题；对策
引言：
大数据给食品安全分析过程中的风险评估、风险管理和风险交流提供相应的变化和动力。政府作为食品风险管理的主导者，应在建立、健全相应法律、法规的同时，鼓励广大企业和消费者积极参与，科学规划，统筹安排。以大数据工程为抓手深入开展食品安全信息化建设，为我国食品安全长效机制的建立提供有效的工程技术保障。
一、大数据食品风险管理面临的问题
1.从制度和管理层面分析
食品风险管理过程中，从制度和管理层面上分析，我国食品风险管理目前存在不足主要包括：第一，缺乏对企业强制进行食品风险信息公开的制度实施，造成企业食品风险分析信息透而不明；第二，我国食品原材料产地大部分在农村。对粮食、蔬菜等农产品实施大范围的信息采集，以及对这些信息的处理和发布缺乏相应的依据和标准。缺乏对农产品进行风险评估实施细则。如风险评估的种类、范围。评估的时间及评估的单位等；第三，广大消费者仍然缺乏权威可靠的食品安全信息获取通道。微信、微博和社交网站等主要消息传播途径缺乏规范，以讹传讹情况时有发生，可能造成“宁可信其有”的恐慌心理。
2.食品风险管理过程技术上不足
从技术层面分析，我国食品安全分析还存在的不足主要表现在：第一，大数据有助于食品风险管理展开，但在对与食品安全相关数据的收集、清洗和挖掘等信息处理环节有待进一步完善与提高；第二，大数据的形成离不开信息采集和存储。依据物联网等关键技术，大范围数据采集成为可能。但我国物联网与食品生产各个环节的结合，目前还处在其实阶段，食品信息追溯还限制与少数企业，可追溯的食品种类仍然不能满足大数据的需求；第三，大数据与食品风险管理结合离不开一个开放的、数据共享的、信息化系统平台。我国目前存在的信息化平台彼此孤立，缺乏数据共享，形成一个个信息化孤岛。
3.社会参与机制不健全
主要表现为自上而下的监管体制制约了社会监督力量参与的积极性。食品安全问题绝不纯粹是一个政府监管问题，它还需要包括消费者、食品行业协会和新闻媒体等在内的社会监督力量发挥一定的作用。而我国社会监督力量还没有得到充分的利用，其主要原因在于参与机制不健全，影响了社会力量参与的积极性。对于消费者而言，作为食品安全的直接受益者，应该具有监管积极性，但由于缺乏有效的利益表达机制和投诉回应机制，往往在多次向相关监管部门投诉无果后，只能放弃维护自身消费权益的权利。
二、大数据背景下的食品风险管理问题相应的对策
1.加强政府有关部门的带头作用
政府相关食品安全管理部门起牵头作用，促使更多的相关食品风险主体积极参与风险管理是一项艰巨和庞大的工程，大数据建设也是一项艰巨的工程，这么大的工程不是某企业或者某个部门能够完成的，需要进行合理的规划，集中资源优势，这需要政府有关食品管理部门起到带头作用，促使更多的相关食品风险主体积极参与。政府相关食品安全管理部门起到主导作用，主要是因为我国是法制社会，食品安全管理和大数据的建设都需要从法律层面上确保合法性。而且食品安全管理关乎国家的稳定繁荣，本身就是国家行为，不是简单的商业行为，不能够简单地用市场经济去约束。食品安全管理与大数据的有效结合不仅仅是相关部门协调合作能够完成的，还需要有更多经验人员的参与，这个时候就可以借鉴国外大数据发展比较早国家的经验，也就是大数据建设与食品安全管理工作必须要由国家机构牵头。
2.加强监管问责制
问责制是一种监督与责任追究相结合的制度，它包括了问责标准的确立、问责程序及问责方法的构建、问责制度的完善等一系列内容。食品安全监督领域的行政问责，不应该仅仅局限于对食品质量问题的一种责任追究机制或一种纯粹的惩戒措施，而应该与国家相关政策、法律法规等有机衔接，成为一项互为补充的独立制度。通过问责制度形成对各级监管者的问责压力，防止寻租行为，激励他们对所管辖的食品安全工作给予高度的重视，从而加强对事故的处理和预防，以实现政府的管治目标。如果相关的食品企业出现了食品安全问题，那么相应的监管部门的负责人，甚至企业所在地区的政府负责人就应该无条件地接受问责，问责应该得到严格的执行。
3.充分发挥食品检验机构的作用
食品检验机构是保障食品安全的重要手段之一，在保障食品安全中发挥着重要作用。提高食品检验机构检测水平，使之成为保障食品安全的强有力技术支撑，是当前食品检验机构的首要任务。在科学监管理念指导下，以确立科学检验精神为主题，以提高检验能力为主线，以推进技术创新为动力，以强化实验室规范化管理为重点，以提升队伍整体素质为保证。充分发挥食品检验机构安全的预警作用，食品检验机构积极参与食品安全突发事件的演练活动，努力增强危害性分析水平及应急处理能力。食品安全突发事件方案的演练和突发事件的预防工作同样重要。一旦事件发生，技术机构就要首当其冲。因此，在日常工作中必须要加强食品安全突发事件危害性分析演练和研究，提高应急能力，防患于未然。
4.建立信息共享的信息化平台
在大数据背景下食品风险管理过程中就必须建立信息化的平台，将更多的食品信息进行共享，促进食品信息的双向交流，也就是用户能够在信息平台上得到自己想要的食品信息，食品企业也能够通过信息平台得到用户的信息，结合用户的反馈，不断提升自己。建立信息共享的信息平台的作用比较多。首先，有助于信息权威性的提升，在建设信息共享平台的时候，可以设置相关的权限，使得发布的信息需要经过政府部门的审核；其次，将更多的数据收集整理，食品企业能够得到更加可靠的反馈；最后，用户也能够在信息平台上直接对食品信息进行反馈，可以是投诉，有助于食品企业竞争力的提升。政府相关食品安全管理部门能够通过信息平台上的大数据分析当前市场上食品安全的趋势，也能够通过信息化平台准确及时的信息掌握食品动态，为下一步的食品安全监管提供理论依据。
5.组织和动员全社会共同参与
食品安全监管工作一是推进制度建设，形成社会监督机制。为鼓励社会各界力量积极参与社会监督，充分发挥社会资源在食品安全工作中的监督作用，制定义务监督员和举报投诉及奖励办法等一系列制度，强化食品安全的社会监督，构建食品安全社会监督机制。二是构建监督网络，延伸社会监督触角。积极开展食品安全网络建设，依托举报投诉指挥中心的监管网络，及时受理和处理消费者对食品安全的举报投诉。三是强化舆论监督，营造社会监督氛围。积极开展社会各界宣传工作提高群众食品安全意识，积极拓宽宣传渠道，搭建信息宣传平台，充分发挥新闻媒体辐射面广、轰动效应大等优势，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。政府门户网站上定期发布食品安全监管监测信息和消费预警，营造全社会关心食品安全的良好氛围。
三、结语
在大数据的背景下，食品安全的风险管理有了大数据的支撑，能够有效降低食品安全的风险，有效地保障了社会公众的合法权益。但是我国大数据的建立起步较晚，大数据应用在食品安全管理中还存在很多问题，这些问题需要经过不断的实践和改进来进步，在大数据背景下，依靠大数据展开食品风险管理非常有必要。
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