樊正康
一、《国家职业教育改革实施方案》解读
习近平总书记多次对职业教育作出重要指示，并亲自主持中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《国家职业教育改革实施方案》。《方案》突出了职业教育类型教育特征和产业属性，把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。
为落实和推进《方案》提出的目标任务，我们提出职业院校“学历教育+产业学院+社区学院+乡村振兴学院”“1+3”办学模式。
二、“1+3”模式
1.学历教育
一要着力落实立德树人根本任务。要坚定社会主义办学方向，践行“为党育人、为国育才”的初心使命，着力构建课程思政育人新体系，开创育人工作新局面。二要着力打造高水平专业群。要将专业群建设上升到学校质量发展、特色发展、品牌发展的战略高度，组建专业群对接产业的契合度高、资源共享度高、人才培养质量高的“高”特征专业群；要完善专业构成动态调整、专业内涵动态升级、评价机制动态优化的“动”功能发展机制；要打造定位准确、特色鲜明、辨识度和影响力显著的“特”品质专业品牌。新的职业教育课程设计遵循六大原则：一是以职业活动为导向，而不是以知识系统为导向；二是以能力为目标，而不是以知识为目标；三是以素质为基础，而不是以应试为基础；四是以学生为主体，而不是以教师为主体；五是以项目为载体，而不是以逻辑为载体；六是以实训为手段，设计出知识、理论、实践一体化的课程，而不是知识、理论、实践分离的课程设计[1]。三要着力打造高水平双师队伍。要加强师德师风建设，加快“双师型”教师培养培训，深化教师评价机制改革，从根本上激发广大教师教书育人的积极性，不断提高教师的幸福感、获得感。四要着力深化产教融合、校企合作。要紧盯产业发展动态建立产教融合校企合作新机制，搭建产教协同发展新平台，探索校企“双元”育人新模式，切实提高人才培养质量。五要着力提升学校治理水平。要加强党对学校工作的全面领导，健全现代学校制度建设，创新多元主体治理模式，完善依法治校、自主办学、民主管理的运行机制，保障学校高质量的发展。
2.产业学院
2.1探索产教融合新机制
以“1+X”证书制度的实施为例，高职院校办学模式需向更深处进发，发挥好学习证书的作用，对学生可持续发展的基础进行夯实，通过“1+X”证书制度的实施，能对我国结构性就业矛盾问题进行解决。首先，要将“1+X”证书制度确定为人才培养工作的推手。促进职业教育改革，完善学生学习过程，为其就业、创业提供支持，为社会经济发展提供高质量的人才；其次，确定“1+X”证书制度为教学改革的抓手。高职院校通过该制度的实施，能对课程与教学体系进行优化，设置符合社会及产业需求的课程，通过系统的、专业的教学计划，确保能实现在“做中学”与“在学中做”的目的，为学生的发展提供可靠帮助；最后，确定“1+X”证书制度为学习成才的助手。高职院校的学生在学习与发展期间，在该制度的实施下，能有效适应市场发展需求，提升综合素质，成长为复合型人才，在职业技能与等级培训考核下，能确保学生的可持续发展。
2.2产业学院建设坚持育人为本、龙头引领、共建共管、互动发展的原则。
坚持育人为本。产业学院应把人才培养作为产业学院的中心任务，坚持以立德树人为根本，紧紧围绕产业需求及学生个人发展需要培养“有德有能有技有为”的四有人才。通过产业学院建设，推动学校人才供给链与产业人才需求链精准对接，培养和造就有国家情怀、工匠精神、符合行业企业需要的高素质技术技能人才，支撑和引领产业转型升级和高质量发展[2]。育人为本就是要将人才培养放在第一位，从学生的实际出发，完善教育教学相关标准，通过专业化、标准化教育教学标准的实施，能为人才的发展与成型提供可靠支持。
推进龙头引领。产业学院建设必须选取产业链上的龙头企业（世界500强、中国500强或区域50强）作为合作单位，以体现企业在产业中的代表性、权威性，从而保证人才培养更加符合产业发展的需要。在企业选择上，高职院校一定要练就火眼金睛，不仅要选好，还要选对，确保学生在企业学习与实践中，能提升自身的综合素养。世界500强企业是综合实力雄厚，制度体系健全，适合学生学习与实践的场所，所以可以选择世界500强企业进行合作，为产业学院建设提供保障。
推行共建共管。产业学院建设应充分发挥企业人才培养主要作用，实行共建共管，并充分发挥地方政府、行业协会、社会第三方等在产业学院建设中的作用，多方参与、共同建设、共同管理、资源共享、责任共担、评价多元。
实现互动发展。产业学院必须坚持互动发展的原则，一方面，以技术技能人才培养为载体，实现教学与科研的互动，企业提问题，科研出方案，校企双师团队培养学生的职业素养、职业技能和创新能力；另一方面，以项目为载体，实现企业与学校的互动，在员工培养（学校教师及企业职工）、实习实践、技术创新、成果转化、产品研发等方面加强信息共享、人力智力协同，实现企业与学校共同发展。
2.3创新双元人才培养模式
校企双元人才培育是一种新兴的教育方式，为了保证该种教育方式能够顺利的实施，需要做好专业建设指导委员创建，由专家学者和优秀企业家共同单位委员会成员，创建专业群，在专业群中学院专家学者和企业家可以自由的沟通和互动，相互交流观点和互相学习。创建订单式人才培育方案，根据企业生产实践需求，做好专业知识课程体系建设，在课堂上为学生讲解专业知识，在课下学生们可以在岗位实践中锻炼，将所学理论知识熟练的运用在企业生产时间中，以企业实践项目为抓手，真实案例进课堂，能够增强学生对知识的理解和运用能力。双元协同育人机制的创建，能够实现产业互动、校企联合以及理实结合，完善高职院校教育体系和提升企业生产质量和效率，互惠互利，实现双赢。
2.4建设教师教学创新队伍。教师队伍是高职院校各项工作顺利开展的基础保障，通过做好师资创新队伍建设工作，在高素质师资队伍的引领下，不断的更新课程内容、丰富教学资源，提升科研技术水平。因此，高职院校需要将提升教师创新能力、实践能力、科研能力、教育能力等方面作为核心环节。同时，可以借助企业的力量，创建教师工作室，通过双方联动，互相为对方提供支持，为高职院校培育一批双师型师资人才。
2.5提升专业服务产业能力。企业具备的经济资源、设备资源等优势和高职院校具备的人才优势，实现二者的有机融合，创建联合实验研发中心，能够最大化发挥二者的资源优势，高职院校的师资力量和学生参与到企业的技术研发、项目研究、技术难关功课、项目孵化以及技术推广等工作中，帮助企业解决生产和实践过程中的多种难题，并以新技术研发帮助企业转型和寻找经济发展的突破点；高职院校的学生则可以在企业实践过程中积累丰富的实践经验，做到理实结合，不断提升自己的实践技巧水平。高职院校和企业的联合，为产学研一体化模式的实施提供条件，学院师生为企业创新提供学术支持，而企业又能够为师生教学提供资金和实践反哺支持，实现共同发展[3]。
3.社区学院
高职院校需要主动承担服务社会的职责。因此，需要充分的做好区校融合工作，创建社区学院，将其作为职业院校和社区融合、帮助大学生专业成长以及强化社区建设的枢纽。社区学院能够在培养新时代农业技术型人才、创建社区文化、强化大学生实训教育等方面发挥着至关重要的作用。社区和高职院校还需要做好劳动基地创建以及实训基地创建工作，社区充分发挥自身的扶持和资金支持作用，高职院校则充分发挥自身的专业技术、人才等方面的优势，二者优势互补，能够为服务业、农业等发展提供多种多样的服务和支持，为文化共建工作的实施提供便利。高职院校和社区的战略合作，双方需要做好协同管理，在双方的支持下创建社区学院管理机构，并由双方的工作人员共同单位机构的工作人员，制定规范、专业的规章制度，对其运行方向、控制方式、管理体制等进行明确规定；制定科学的责任和考核制度，各司其职，并严格按照考核制度和指标，对双方工作人员的工作内容、成效等进行考核与评价。
为了保障社区学院能够正常的运行，还需要投入专项资金支持，做好全年财务预算工作，对资金的使用计划进行科学安排和管理，做好资金支出管理，做到专款专用，避免出现浪费和超预算的情况。此外，二级学院还需要做好社团对接社区管理工作，每两个二级学院对接1个社区，学院的教师、学生需要主动参与到社区学院志愿者服务工作中，既能够为社区学院的学生提供专业知识培训和指导，还能够丰富自身的实践经验，将其作为专业实训的跳板，在志愿服务工作中实现专业理论知识的实践经验转化。
4.乡村振兴学院
为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加快推进乡村人才振兴的意见> (中办发〔2021〕9 号)》文件精神，结合省、市关于实施乡村振兴战略的决策和部署。为助力区域乡村振兴战略的能力和水平，学院办学主动融入当地乡村振兴工作，实现职业教育服务地方经济和社会发展的办学宗旨[4]。依托学院相关专业学历教育和培训资源优势，与当地乡村振兴职能部门共同筹建乡村振兴学院。《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（以下简称《意见》）明确提出五大类涉农人才培养工作。
第一，需要强化农业生产经营人才培育，实施分类分层方式对农业经营人才进行培养，能够帮助不同水平的农业生产经营人才了解不同层次的农业生产要点、经营技巧，不断完善农村农业产业链。
第二，需要健全乡村第二、第三产业人才培育制度，需要逐渐的完善乡村电商人才培育工作，以电商带动农村产品推广和销售。做好创新创业指导队伍建设，在创新创业导师的带领下，广大农民群众开展创新创业。高校、职校需要发挥自身的作用，对传统技艺传承人进行培训和再教育，创建乡村传统技艺资源库，推广传统技艺的传承和可持续发展。
第三，需要不断完善乡村公共服务人才培育制度，公共服务工作承担着保障农民群众生命健康安全的职责，其制度完善至关重要。每一个乡镇至少设置一个卫生院，同时至少配备1名公共卫生医师，尤其对乡镇广大农民群众实施公共卫生服务。做好基层卫生健康服务人才培训和教育，采用订单式培育模式，由高职院校为乡村培育高素质的公共卫生健康服务人才。需要不断的健全全科执业助理医师资格考试，乡村医生通过自主学习或者参加乡镇开展的免费培育活动，不断提升自身医疗服务水平，逐渐实现乡村医生向执业医师的转变。公共卫生服务工作内容众多，仅依靠乡镇公共卫生医师无法满足乡镇公共卫生服务的实际需求，因此需要开展志愿者服务，体育科研和指导人员、以学生、乡镇医院医师以及事业单位工作人员，都可以利用业余时间参与到乡村公共卫生志愿者服务工作中，保障乡村公共服务工作可以高效、有序展开。此外，还需要做好乡村本土建设人才培育管理，让更多的建设展业人才参与到乡村建设和治理工作中，例如乡村的住房建设、厕所建设、水利建设、公路建设等，以高质量的基础建设，为乡村振兴的高速发展奠定基础。
第四，需要尽快健全农村治理人才培育制度，村干部、农民群众需要主动参加学历教育。根据相关规定，需要遴选师资力量雄厚、技术先进的高职院校，根据当地农业生产的实际需求，创设乡村振兴涉农专业，由专职教师对参与职业再教育和培训的农民、退役军人以及农业生产带头人进行教育，通过弹性学制、在校教育等多种方式，让更多的农民群众可以接受高等农业教育，进而培养出一批综合素质水平高的农村治理人才，更加高效、高质的完成乡村治理工作，带领农民群众发家致富。
第五，需要强化农村科技人才培育工作，高校、高职院校、农业研究所等需要定期或者不定期的开展基层农业服务指导活动，不断完善农产品质量安全管理制度和培训服务指导制度。
最大化发挥不同主体在乡村人才培育中的价值。高职院校、农业企业、农商银行、农业研究所等不同主体在乡村人才培育中发挥着不同的作用，具体表现为：首先，对于高职院校，需要加快涉农专业课程建设；同时，鼓励农民、下岗职工以及退役军人等主动报考高职院校，为了最大化发挥高职院校的农业教育和培训功能，需要适当的降低录取分数线，让更多的农村群众有机会接受到高等教育。其次，对于农业企业，需要充分发挥自身的带头作用，尤其是当地农业龙头企业，需要和高职院校联合创建产学研创新基地，不仅农业专业学生可以在创新基地进行实训学习，还可以为广大农民群众的农业技能培训提供支持。再者，对于农商银行，需要发挥自身的金融作用，为农业技术培训、再教育、农业科技推广等提供专项资金支持，或者为农户提供资金扶持，帮助广大农民群众共同致富。其四，对于农业研究所，农业研究所承担着农业技术研发、新型种苗研究、农机推广等职责，因此需要不断增加涉农产品的研发和推广，让更多的农民群众可以利用先进的技术和优良的品种提升农业种植质量和产量。
不断完善乡村人才振兴机制。乡村人才振兴机制的创建需要众多部门和人员的参与，并且需要长期的联合协作，无法一蹴而就。具体表现为：政府和相关部门、高校、职校需要不断的强化联合，实施订单式培育计划和方案，为偏远或者条件艰苦的乡村输送大量高素质的农业技术型人才；职校、技工院校需要强化联合，增设农业技术工艺培训班，并联合农业企业、事业单位等，为乡村振兴培养素质水平高的农业人才；做好技能评定、评级工作，农民群众参加完农业培训和再教育之后，可以参与农业职业技能考试、鉴定、评级，通过考评之后获得相应的职业技能证书。
乡村振兴学院重点依托高职院校优势专业，通过整合学院和当地各县（区）党政机关、企事业单位、基层组织等教育培训资源，在具备条件的县（区）建设乡村振兴分院，采取校县（区）合作的模式，提供学历教育和社会培训服务，为当地乡村振兴工作提供人才支撑、培训支撑。为此，提出“5+1”人才培训战略构架。“5”为重点涉农人才开展多样化、个性化职业技能定制培训。“1”开展中高职衔接一贯制联合培养班和定向化招生、定向化就业的乡村振兴班，为乡村振兴输送学历人才。
学院秉承“优势互补、互惠互利、开放共享、合作共赢”理念，为农业更强、农民更富、农村更美，为农业供给侧机构性改革、脱贫攻坚、绿色发展，全面为乡村振兴战略提供人才保证和智力支持。乡村振兴学院将依托高职院校的人才与专业优势和雅安市乡村产业发展的政策优势，建设乡村振兴培训基地、学生实习实践基地、产教融合创新示范基地、教学示范基地、创新创业基地、产学研联合培养基地等“六大基地”。
学院将依托“六大基地”送教下乡，联合县（区）组织人事、农业农村、林业、文旅、教育、卫健、退役军人事务管理局、经信、文旅等相关部门整合师资力量，将培训开在田间地头、示范基地、职业中学等，为培训提供更广阔的教学场地。
积极支持乡村振兴班级开设，协调制定乡村振兴加强对乡村振兴班招生组织宣传，制定相关定向招生和定向就业政策。
抓高职扩招机遇，积极申报涉农专业，拓宽生源渠道，探索开设乡村振兴班。积极开展对接乡村振兴的新型农民、退役军人、下岗失业人员、农民工等社会人员，逐步拓展生源渠道与招生专业，加大招生宣传力度，培养乡村产业急需的技术技能人才。结合乡村特色产业需求，订单式开展乡村振兴班[5]。乡村振兴班的建设，是高职教育推动乡村振兴和农业发展的重要举措，以我院基层卫生人才培养模式为基础，在当地政府的扶持下，严格遵循相关规范，做好乡村振兴人才需求调查工作，对涉农专业以及课程内容进行设计，农民工、退役军人、农民企业家以及村干部等，都可以参与乡村振兴班课程学习，同时还可以采取教育下乡、农学交替等多种模式，对上述新兴农业人才进行不同形式的教育和培训，为乡村振兴、治理以及经济发展培养众多综合素质高的人才。
建立区域内职业教育集团，开展中高职衔接。与各县区职中和中职学校建立区域内职业教育集团，通过建立中高职衔接教育渠道，与县（区）中职院校开展“3+2”一贯制人才培养。学院以当地乡村振兴学院为载体，积极探索实行“3+2”联合培养模式，结合区域内职业中专现有专业和实验实训条件，需要做好应用型专业设置工作，根据农业生产和企业的实际需求，做好专业人才培养方案，开展专业性、实用性的农业知识、技术教育，为农业生产培养爱农业、懂农业以及敢实践的农业专业人才，为推动我国农业长足发展奠定基础。
参考文献：
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[2]郑江枫. 高校“1+3”校地合作办学模式下学生日常事务管理探讨——以福建农林大学安溪茶学院为例[J]. 福建教育学院学报, 2017(10):91-93.
[3]刘尧. 高职药学专业校企合作"订单班"管理模式初探[J]. 文理导航(中旬), 2019(008):P.81-81.
[4]夏冬梅. 乡村振兴战略下农业高职院校教师教育的提升路径[J]. 青年时代, 2019(018):232-233.
[5]李克俭、胡捷、仇恒佳、司文会. 农业高职院校实训教学质量监控与评价体系研究[J]. 沙洲职业工学院学报, 2020(02):18-23.