张立业
身份证号37030619910704****
高密市是一个资源性缺水城市，人均水资源可利用量仅为全国的1/10，水资源及其匮乏。至2020年，全市90%的城乡供水由调引客水满足。面对严峻的水情，我市广开治水思路，创新治水理念，采取节水优先，多措并举，努力建设节水型社会。
一、高密市水资源基本情况及水资源保障能力分析
（一）高密市水资源基本情况
高密既存在资源性缺水区域，又有工程性蓄水不足的现状。现有王吴、马旺、孟家沟3座中型水库，有拒城河等32座小型水库，11条主要河流。地下水方面，北部丰富但为含氟区，南部为贫水区；地表水方面，2013年以来连年干旱少雨，至2019年汛末，全市地表蓄水除北胶新河有中水外，其它蓄水工程设施几乎无水。
（二）高密市水资源保障能力分析
（1）水资源供给量
“十三五”时期，高密市供水水源趋于合理，既有当地地表地下水源，又有调入的峡山水库水、黄河水和长江水，不同水源间可实现丰枯互济、合理调配。供水量增加较大的是调引的黄河水、长江水、当地地表水及污水回用水。十三五末，50%频率高密市总可供水量为3.09亿m3，75%频率高密市总可供水量为2.39亿m3。
（2）用水总量
十三五末年50%频率高密市总需水量为2.59亿m3，75%频率高密市总需水量为2.09亿m3。由于我市水资源总量不足，城乡供水严重依赖区域外客水，易受气象等各种条件影响出现供水紧张局面。
二、高密市水资源开发利用的主要做法及成效
高密市汛期集中了全年60%左右的降水量，造成大量雨水流失。为此，确立了充分利用雨洪资源、调引峡山水库客水与实现节约用水相结合的治水思路，以1997年规划实施的五河三库串联调蓄水工程为框架，不断配套建设河道治理、建闸蓄水、农村饮用安全水、水库除险加固、新建水源工程等项目，增强了蓄水能力和引进客水的能力，实现了水库、水系之间的统一联合调度。
（一）多措并举实施引调水工程
一方面调引黄河水、长江水工程。总投资2000万元，从引黄济青干渠平度亭口泵站取水口取水向我市城北水库调水铺设14公里应急供水管道，工程现已全部建成并投入运行，日调水能力6万方。另一方面引潍入马工程。该工程在潍河古县拦河闸上游500米处新建提水泵站，铺设全长12.76公里的管线，输水至马旺水库，实现水系连通，工程总投资约5950万元，于2019年6月2日顺利通水，可解决高密西南部农业及生态环境用水，促进农业发展，改善人居环境，为乡村振兴提供水利保障。此外还实施了一批水库除险加固、河道防洪治理、河道建闸蓄水等工程，有效提高了我市水资源供给能力。
（二）加强农田水利基础设施建设
2010年积极争取成为第二批全国小型农田水利重点县，建设年限为2010—2012年，工程总投资8412.6万元。三年时间在柴沟镇、井沟镇、密水街办建设完成节水灌溉面积9万亩。2013年我市又接续小农水项目争取到全国现代小麦产业示范县项目，建设年限为2013—2015年，总投资8231万元，三年时间在姜庄镇、井沟镇、柴沟镇建设高标准农田6.32万亩。2016—2018年总投资5988.99万元，在姜庄镇、东北乡文化发展区、大牟家镇建设高标准农田5.6万亩。
（三）保障城乡供水、实施农村饮用水工程
率先在潍坊实施农村饮水安全工程，累计完成投资3亿余元，先后铺设主管道450多公里、支管道3000多公里，建成水业公司、孚日水务有限公司、王吴惠岭水厂3个集中供水管网系统，日供水能力达到17.9万吨，彻底解决全市农村饮水安全问题。
三、存在主要问题
（一）洪涝灾害威胁和水资源安全问题仍然存在
虽然我市市级重点水利工程的建设标准较高，已具有一定的防洪减灾能力，蓄水能力大大提升，但镇街一级小型水利工程设施建设和部分河道治理比较滞后，工程及防洪标准较低，部分水利设施存在年久失修。从长远来看，洪涝威胁和水资源保障问题还未完全消除。
（二）水污染形势依然严峻
近几年，相关部门不断加强对河道、水库等水源地的监管力度，水污染防治工作有了较大成效。但仍有一些问题亟待解决，尤其是胶河两岸及城北水库的输水渠道两侧，部分企业、饭店、养殖场等恣意向河道、渠道内排放污水，对水资源安全构成严重威胁。
（三）地下水资源管理有待加强
2021年4月，组织市住建、环保、综合执法等相关职能部门、各相关镇街单位在全市开展了自备井整治行动，至5月底完成了全市范围内自备井统计调查摸底工作并将所查出的非法自备井1000余眼全部依法封填，初步实现了全市自备井规范化管理。但由于我市地表水资源比较缺乏，加之近年来持续性干旱，地下水资源乱采现象依然存在，由此引发了一系列问题，一是造成地下水资源的无序开采，浪费地下水资源；二是因其水质存在严重问题，不符合国家饮用水卫生标准，影响到了人民群众健康。
四、下步对策及建议
（一）继续完善水利基础设施建设
为从根本上缓解我市水资源供需紧张局面，应继续加大资金投入，科学谋划，通过实施水库清淤、河道整治、水系连通、灌区改造、小农水项目等工程建设，逐步建成完备的水源保障及水生态安全体系，确保我市水安全。
（二）建立协调高效水资源管理制度，全力推进依法治水
把落实最严格水资源管理制度作为加快经济转型发展的重要举措。做到依法管水科学治水，把开发、利用、节约、保护水资源的行为纳入法制化轨道。要进一步明确政府部门各自职责权限，建立协作配合制度，共同维护好水事秩序。
（三）强化节水优先，建设节水型社会
一是强化节水宣传教育。利用电视台、网络等各类媒体，宣传我市的水资源状况，普及节水知识，推广使用节水器具。二是强化农业、工业及生活节水工作。适度提高水价标准，加强雨水收集利用。推进农业水价综合改革，同时对全市工业企业用水状况进行全面摸排，积极开展水平衡测试，鼓励支持化工、纺织等高耗水行业企业进行节水技术改造升级，淘汰高耗水工艺装备。三是落实节水管理责任。结合我市实际，明确职责权限，积极向上争取政策资金，鼓励支持成立用水户协会、节水协会等社会组织。
2021年5月
作者简介：张立业（1991-），男，山东淄博人， 助理工程师，研究方向：水利工程。