李依依
福贡县政务服务管理局 云南 福贡 673400
摘要：近年来，随着我国城市化发展进程的不断加快，城市建设逐渐完善，为了更好地满足城市化发展的需求，在保证建筑工程数量的基础上还需要保证建筑工程的质量。但是就当前实际情况来讲，部分建筑工程在招投标、串标和围标的工作环节存在一些问题尚未解决，且严重影响整个建筑工程建设的质量和建筑行业市场的稳定发展。基于此，文中对以上问题进行较为详细的分析，并作出针对性的防范措施，从而推动建筑行业的健康发展。
关键词：建筑工程；招投标；串标；围标；措施
引言
建筑行业是我国国民经济中的重要组成部分，城市化发展进程的加快推动了该行业的发展，而建筑行业的稳定发展与建筑工程质量存在着直接关系，影响建筑工程质量的主要因素是建筑设计的前期工作是否到位。通常情况下，建设单位会通过招标的方式选择合作的施工单位进行工程后续的工作，但是在招投标过程中经常出现串标和围标的问题，一定程度上会影响建筑工程的整体质量，从而损害多人的利益。
1.建筑工程招投标的必要性
基于社会市场经济的快速发展，各行各业在发展过程中商业化性质越来越明显，其中建筑行业发展中商业化比较明显的环节是建筑工程的招投标行为，招投标工作的开展，不仅能够保证工程施工的质量，还能满足不同业主对建筑工程的不同需求。同时通过招投标工作，还能促进同行的公平竞争，防止在该行业发展中出现某个建筑单位的垄断行为。在工程招投标过程中始终需要双方坚持诚实守信和依法办事的原则，在双方利益得到保障的基础上合理控制好工程施工的周期和造价，提高建筑工程的质量，促进建筑行业的进一步发展[1]。
2.串标、围标的定义及表现
2.1串标、围标的定义
串标、围标是建筑工程招投标活动中的一种违法操作行为，该行为在具体操作过程中具有隐蔽性、危害性和虚假性等特点。其中串标主要是指建筑投标人通过不正当的途径与其他招标人或投标人进行秘密谋划串通，从而以最低的价格成功中标；而围标指的是几个投标人合作共同排挤其他投标人的投标行为，从中获取不正当利益，破坏建筑工程正常的招投标工作。
2.2串标、围标的具体表现
其一，建筑工程投标人之间的串通，投标人之间根据自己的利益在工程开展招投标之前进行私下约定，在招投标进行过程中轮流以最高价或者最低价进行投标，然后在参与串标商讨中的投标人中选择一个中标人进行投标，从而破坏其他未参与串标行为的投标人的切身利益；
其二，建筑投标人与招标人之间的串标，部分建筑工程在正式对外招标之前，会将该建筑工程的相关投标信息告知部分参与投标的单位，基于此，获得招标信息的投标单位会根据工程的招标信息进行投标计划的变更，使其能够在招标会中顺利中标，即内定投标人，当该工作完成后，双方会根据具体情况进行利益的补偿；
其三，建筑投标人与招标中介机构之间的串标，当前建筑行业发展速度非常快，建筑招标中介机构在此背景下也得到了进一步的发展，但是部分建筑招标中介机构缺乏职业道德，在某项建筑工程招标中与一些投标人进行违法串标，采取不正当的行径了解其他投标人的投标信息，阻碍其投标，从中破坏他人利益，影响建筑工程招标工作的有序开展[2]。
3.招投标中出现串标、围标的原因
3.1缺乏完善的招投标法律制度
建筑行业的稳定发展离不开法律的支持和保护，但是由于建筑工程招投标的相关法律条例不完善，导致建筑工程在进行招投标工作中经常出现串标和围标的违法行为。虽然相关部门根据本地区经济发展的具体情况对建筑行业的发展制定了相关的法律，但是由于地区差异，导致部分地区的法律制度并不能适应于全国各地，从而让不法人员钻了法律的空隙，同时不利于相关监管部门的监督管理，降低了相关部门的执行力度，导致串标、围标现象愈加严重，进而影响建筑行业的整体发展。
3.2评标委员会管理不到位
评标委员会是保证建筑工程招投标工作顺利开展的重要组织，如果评标委员会中的评标成员缺乏基本的职业道德素养，那么将严重降低整个委员会存在的价值。根据相关调查发现，部分建筑工程的评标委员会成员来自与建筑相关的行业中，其对工程的招投标工作的认知并不全面，且社会关系相对比较复杂。其中部分成员由于专业知识的缺乏，导致其在评标过程中经常出现一些常识性错误，评标标准不健全，从而导致投标人之间进行串标、围标，影响工程招投标工作的正常开展[3]。
3.3第三方的违规操作
建筑工程招投标工作中的第三方即招标中介机构，随着社会节奏的逐渐加快，各领域在发展过程中为了提高相关工作的工作效率，经常选择第三方进行买卖双方的谈判工作。建筑行业的快速发展无疑带动了招标中介机构的发展，但是随着招标中介机构数量的增加，部分中介机构为了在激烈的市场中站稳脚步，获得更多的代理项目，在建筑工程招投标工作中，经常因一己私利进行违规操作，如私自答应某个投标人在某项目中中标、损害某一方的利益和掩盖一些不实的信息等等，以上行为一定程度上增加了相关监管部门的审核难度。从另一方面讲，第三方的违规操作也增加了该行业市场竞争的不公平性。
4.防范招投标中串标、围标的措施
4.1完善相关法律制度
我国《招标投标法》中的相关条例规定了对招投标中涉及串标、围标的相关人员进行相应的经济处罚或者追究其刑事责任。法律条例的存在一方面维护了买卖双方的基本利益，另一方面维护了该行业的市场秩序，但是随着社会市场经济的快速发展，建筑行业的市场竞争愈演愈烈，使原本的法律条例在当前经济纠纷处理中出现了漏洞，法律制度的不完善让一些不法人员在招投标中进行非法操作，在此过程中还避免了法律的相关制裁，影响了市场秩序。为此，相关人员需要加强对招投标中串标、围标问题的重视，对恶意低价中标的相关人员进行经济处罚外，还需要对其相关资质证书进行吊销处理，并在社会中进行透明公示，警示他人；由于地方经济差异，在建立适合全国范围制度的基础上进行各地区调整。此外，对一些串标、围标行为缺乏证据而无法立案侦查的情况，可以考虑不记名举报奖励，积极鼓励人民参与其中，维护自身利益和国家利益。
4.2加强评标委员会的管理
建筑工程属于一项较大的施工项目，由于其在施工前、施工中和施工后中涉及到的内容较为复杂，所以在需要做好施工前的准备工作，即招投标工作。在建筑工程招投标工作中为了保证投标人的综合实力，需要由专业的评标专家对投标人进行全面的审核，由此可见评标委员会存在的重要性。基于此，在招标单位需要进一步加强评标委员会的管理，提高评标成员的职业道德素质，使其在评标过程中充分发挥自己的知识对投标人的实力进行综合评定。同时还需要对评标专家的评审过程进行全过程的监督，对评审结果进行质量审核，从而选择高质量的投标单位。此外，还需要对评标委员会中的违法人员进行严厉的警告，给予改过的机会。
4.3加强第三方的管理
第三方作为独立机构存在招标单位和投标单位中，与双方不存在直接的利益关系，但是在实际工作中，部分中介机构因利益熏心，在代理中与招投标单位进行私下交易进行违规操作，损害他人利益。为此，需要对招投标中介机构进行加强管理，首先提高中介机构中工作人员的职业道德，使其在工作过程中能够做到公正公平公开，不以个人利益为中心；其次，加强工作人员专业知识和法律知识的培训，使其在服务过程中为招标单位提供专业的服务，使招标单位能够在众多投标单位中选择合适的合作对象；最后，中介机构在为招标单位和投标单位提供服务的过程中需要积极配合相关监管部门的监督管理，遵纪守法。
结束语
从上述内容的分析得知，建筑行业要想在激烈的市场竞争中稳定发展，需要重点关注招投标工作中出现的串标和围标的不法行为，对出现此种现象的原因进行具体问题具体分析。通过分析串标和围标问题出现的原因制定针对性的防范措施，从而保障建筑工程招投标工作的有序开展，同时维护市场发展秩序。
参考文献
[1]王安珍. 建筑工程招投标串标围标问题及对策[J]. 质量与市场,2021,{4}(08):163-164.
[2]李莉. 建筑工程招投标串标、围标问题及防范措施[J]. 住宅与房地产,2021,{4}(02):55-56.
[3]陶安. 建筑工程招投标串标围标问题及防范措施[J]. 建材与装饰,2019,{4}(16):219.