刘芳1 刘星星2
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【摘要】近年来，社会经济发展突飞猛进，建筑业高速发展的同时，对工程项目的需求也在不断增加，与此同时，工程预算问题也在增加。为此，本文对建设工程预算中存在的一些问题进行了探讨，并提出了相应的对策。
【关键词】建筑工程;概预算;解决对策;设计;工程造价
1导言
随着路网、道路和桥梁的建设和升级，城市基础设施建设和房地产业的蓬勃发展，建筑业近年来发展迅速。与其他行业相比，施工中有许多制约因素，如活动空间、施工地点和材料选择，无形中增加了项目进度控制的难度。为了保质保量地完成项目，总体规划和概算是必不可少的。因此，建设单位要想优化资源配置，提高建设水平和经济效益，就必须做好项目预算，提高重视程度。
2 建筑工程预概算介绍
2.1 建筑工程预概算的概念
建设项目预预算是设计方案预算和施工图预算的总称。简单来说，就是要求预算人员在项目施工前，按照国家相关标准，对拟建建筑及附属工程所需的材料和人工消耗进行计算、计量和评估。
2.2建设项目预算的意义
2.2.1有效控制工程造价
项目预算的目的是有效控制项目成本。预算人员应通过相关计算工具和基础手册评估整个项目的成本，并提交报告。项目经理可以选择性价比最高的设计方案和材料，以保证资金的合理使用，避免不必要的浪费。
2.2.2严格控制施工进度
一些建设周期长、工作量大的项目容易受到现场因素的影响，导致资金波动大、项目进度不稳定、周期延长等问题。由于预算原因，施工单位提前对整个工程进度有一套合理的计划。在施工期间，如果出现意外情况，导致进度缓慢，项目管理人员可以及时发现，实施整改计划，确保工程进度按计划进行，提高工程质量。
3建设项目预算中存在的问题
3.1建设单位重视不够
近年来，虽然我国建筑业蓬勃发展，但其建设单位的资质和水平参差不齐。很多单位拿到建设项目的时候并没有设立相关的预算部门，或者请第三方代理机构代劳[1]。相反，他们“先开始，后估计”。他们没有经过初步调查，只是简单地根据平时的经验制定施工计划，这使得工程预算工作变得形式主义，难以在意外情况下发挥作用。也降低了整个项目的风险承受能力，资金使用波动较大，导致后期项目进度缓慢。
3.2预算计划不规范
这里的不规范主要体现在两个方面：概算不明确和预算说明书不一致。随着城市改造的需要，许多跨省项目受到地理条件的影响，使得建设过程更加复杂。这种情况下，没有明确的预算方案，容易出现定额编制不准确，延误工程进度。但如果预算人员在项目前期不根据实际工程情况制定合适统一的编制规则，会延误预算进度。而且编制规则不规范也会导致重复计算，或者定额与材料实际成本差距较大，导致预算数据不准确，影响工期，对施工企业形象产生负面影响。
3.3工程招标不够规范
工程招标的目的是帮助投标人和招标人以公平竞争的方式完成工程进度，保证工程质量，提高经济效益，合理利用各种工期资源。但在实际招标过程中，很多单位并没有严格审查单位的资质，而是采用了“价低者得”的评选方式，因为预算减少而降低了预算报告的可行性。
还有一些避免公开招标的单位进行议标，这种不公平的手段省略了资格审查和评标的过程，使得一些单位利用预算增加了不适当的费用[2]。
4解决工程预算问题的对策
4.1提高建设单位对预算的重视
一个好的项目管理体系是项目优质完成的重要因素，一个合格的项目团队要保证项目的每一个环节都有相应的管理体系和合格的人员来完成。因此，提高对概算的重视应从建立和完善管理制度、提高人员素质入手。
4.1.1建立健全的管理体系
由于系统不完整，许多单位的预算不准确。在施工前期，建设单位应成立概算小组，或成立相应的部门，以便有足够的时间进行现场勘察、勘察地质、编制施工组织设计、认真研究施工方案、与其他部门沟通、收集类似工程定额编制的依据和标准[3]。通过多方面的调查，确定了我们自己项目的最佳编制方案，并制成文件，配合相应的管理标准，提交审核部门审核。审批后，预算小组应承担监督项目进度的责任，按计划将实际进度与预期进度进行比较，及时发现问题，调整计划。在项目实施的全过程中，要做好预算监督管理，减少行政部门的干预。如果发生，要严格按照审批程序，调查原因，避免预算超支。
4.1.2提高预算和预算人员的综合素质概算除了熟悉施工方案外，还应熟悉定额项目及其在各部门的分项定额分配，这就要求他们不仅要有较高的专业素质，还要有丰富的工作经验和良好的职业道德。因此，项目部应对预算人员实行资格考试，所有人员都要持证上岗。而且项目部也要加强对员工的培训教育，保证工程建设的顺利进行[4]。
4.2统一规范的定额制定体系
预算人员根据实际施工情况，选择不同的定额方案进行调整，并进行更多的调查和比较，尤其是在材料的选择上。由于建筑材料的价格往往随着市场经济而波动，因此有必要进行更多的调查，为预算工作奠定坚实的基础。而且预算中要注意，有些定额不能直接根据材料价格来计算，还需要考虑二次加工、抛光等工序的资金消耗。配额计算与国际标准还有很大差距。由于定额单价往往滞后，不能客观反映项目的实际成本消耗。所以预算人员要时刻观察各省市成本管理部门下发的相关文件，获取最新的调整系数，将静态预算转为动态，提高准确性。另外，除了统一预算规则，预算流程也要统一。项目部应建立相关的奖惩机制，调动工作人员的积极性，使预算人员能够严格执行数据收集、预算编制、文件审核、报告审批等工作。各施工部门可以互相配合，互相监督，提高工作效率。
4.3规范招标工作
良好的市场竞争机制可以创造更多的利益。因此，项目部必须规范招标，在招标过程中做到公开、公平、公正、合理，并利用相关专业机构对单位资质进行认真检查，认真分析工程造价信息，提高工程造价的控制程度。中标后签订合同，增加对施工期间争议的约束力，做好施工全过程的合同管理[5]。
4.4新技术的引进
随着社会发展的不断加速，计算机技术已经渗透到各行各业。建筑行业也可以在工程预算中引入相应的技术来完成相关工作。这样可以避免重复计算或数值复制等人为误差，数字建模分析比人工预测更准确，其计算过程也更快，加快了工期，提高了工程效率。
5结论
近年来，由于没有完善的工程预算体系，许多建设项目工程周期长或施工质量差，给建筑业带来了许多负面影响。因此，建设工程预算已成为保证工程质量的重要手段之一。现阶段，我国还存在对工程预算重视不够、招标程序不规范等问题。相关部门应加强这方面的管理，引进先进的计算机算法技术，提高人员综合素质，建立完善的项目预算管理体系，使预算工作更加规范，为企业带来更多效益。
【参考文献】
【1】赵宇.建筑工程概预算编制及审核存在问题与对策研究[J].江西建材，2017（22）：218.
【2】张文秀.建筑工程造价概预算审核存在的问题及对策[J].科技经济导刊，2017（25）：190.
【3】许志永.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].建材與装饰，2018（3）.
【4】伍思洁.建筑工程概预算对造价的影响及控制策略[J].建材与装饰，2018（4）：151-152.
【5】姜宇.新时期下建筑工程造价管理存在的问题及对策研究[J].中国高新区，2018（12）：196.