张凯
山东交运集团党委组宣部业务经理
推进党建工作标准化，是对国有企业党建工作规律和方式的一种理论研究与实践探索。党建工作评价要做到科学、全面、准确，就必须建立完善的评价流程、科学的评价标准和严格的奖罚机制。党建工作标准化建设打开了一扇党建工作的新视窗，为党建工作提供科学工具，对一些基层党组织和党务工作者存在的目标不明、方法不灵、效果不好、评价不准的“四不”问题是一种本质性纠正。
一、案例背景
传统党务管理中存在工作重点不突出、目标不明确、考核难量化等问题。具体到基层党组织集中表现为制度不够健全、落实不够到位、党员学习教育不规范、不规律等。随着企业不断加快转型升级步伐，从组织形式、生产管理机制和工作流程上的快速转变，要求企业党建工作必须与之相适应，否则将从根本上制约企业资源的有效整合、企业文化的必然融合。开展党建工作标准化建设是提升企业党建工作科学化水平的重要方法，是巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要体现。
二、党建工作标准化的目的和要求
当今市场竞争激烈，企业要想求生存，必须加快生产和服务的转变速度，提高核心竞争力、提升发展速度，尤其是作为国企基层党组织，必须围绕生产经营中心开展各类工作，确保党建活动和企业发展与时俱进。
（一）党建工作标准化重在过程的严细管理。党建工作标准化，就是借鉴对标精细化和管理提升等先进管理理念要求，形成符合闭环管理、无缝管理要求的工作机制，对党建工作制度、程序进行优化设计，以形成最佳的工作秩序，同时量化党组织、党员考核指标，制定科学的考核体系，以提高党建工作效率和质量。因此，首先要对党建工作的各个环节和过程实施控制，要让党组织每项工作的过程透明可控，效果显而易见。
（二）党建工作标准化重在执行的循环提升。标准化建设是一个循环提升过程，即制定标准、实施标准，在实施中进行总结、修订、再实施。这就要求在标准化建设过程中，必须密切联系实际，不断发挥主观能动性，找出不足、改进方式，创新党建工作并固化为制度和标准，持续提高党建工作标准化的适宜性和有效性，实现党建工作科学化、精细化的良性循环与螺旋上升。
三、党建工作标准化的实现途径
在党建工作标准化的建设过程中，首先是对企业党建工作进行分类，按照标准化、统一化、系列化、通用化、组合化的要求形成标准模块，如基层组织模块化可建立企业党组织结构标准、学习宣传标准、制度建设标准、工作流程标准、活动组织标准、活动记录标准、表格使用标准等标准模块，构建本单位党建标准化的基础平台，推进企业党建标准化工作。
（一）建立健全组织体系和评价机制。党建工作标准化建设就是对党建工作制度、程序进行优化设计，以形成最佳的工作流程，同时采取项目管理、量化考核指标等措施，制定科学的考核体系，建立和完善党务目标责任制、党建工作评价机制、党建工作绩效管理制度，促进党建工作化虚为实，使基层党组织工作有标准、考核有内容、管理有依据、努力有方向，不断提高党建工作质量效率和科学化水平，从而实现党建工作与现代企业制度和管理机制的同频共振，真正把党建工作贯穿企业生产经营管理的全过程。
（二）引入质量管理理念，开展项目化管理。在党建工作中引入质量管理体系标准，重要的是引入先进的管理理念，而不是重形式，要在提高管理的有效性上下工夫。其中质量管理体系标准中提供了PDCA循环这一工作方法，即策划、执行、检查、处置的循环工作模式，其基本原理同样可以适用于党建工作的管理和运作。通过建立PDCA循环，可以使每一项党建工作有计划、有实施、有检查、有改进，促使党建管理体系持续改进和不断完善。坚持于每月初制订基层党组织党建工作计划，明确工作目标，并制订和落实具体的工作措施，月底对各项目党建工作开展情况进行总结、提炼和分析，针对存在的问题，采取有效的纠正和预防措施，做到严格要求、规范管理、持续改进。
（三）开展党建对标活动和党建精细化管理。在对党建工作进行标准化的过程中，通过建立优化老做法，固化新提法，序化全程法，量化评估法，把党建工作看作是一个复杂的系统，要体现整体性、动态性和最优化的原则。重点从制度标准化、主题活动标准化、文化建设标准化和资料管理标准化四个方面，推进党建工作标准化建设。
1、制度标准化。建立健全的制度体系是实现党建工作标准化的基础，任何一项工作都要有制度，要围绕“建立制度、完善制度、落实制度”，在“环节、内容、责任”三个方面进行完善，达到精细化管理。通过加强制度建设，逐项落实各项党建工作涉及到哪些环节，包括什么内容，责任人是谁，使党建工作形成一个链条，一个环节衔接另一个环节，使“时间、内容、责任”得到落实。
2、主题活动标准化。开展党建主题活动，一般应按照“启动、推进、总结”步骤进行。一是确立活动主题。确定活动的内容和目标，制订活动方案，细化活动安排，认真借鉴成功经验，组织策划主题突出、特色鲜明的党建主题活动。二是精心组织实施。通过一些阶段性的、小型的活动和一定形式的检查考核、评比表彰，不断推进活动的深化。三是总结推广典型经验，大力宣传党建主题活动成果和优秀党员先进事迹。突出实践特色，注重活动实效，使活动目标看得见，党员好参加，作用好发挥。
3、文化建设标准化。一是树立品牌形象，建立文化体系。按照文化引领、精细化管理、科学发展的思路，构筑起“文化理念、制度体系、行为规范”三大企业文化系统。通过愿景导航、VI系统建设、企业核心价值观，促进企业文化进基层、进班组。二是大力弘扬企业精神，加强宣传引导。大力开展“先锋工程”建设，通过立标杆、学先进，发挥典型示范作用带动全盘，激发员工奉献企业、爱岗敬业、争创一流的工作热情。三是把文化建设融入基层生产管理。从管理制度、岗位职责、行为准则、奖惩措施等方面重点抓好基层的安全文化、廉洁文化、和谐文化建设。
4、资料管理标准化。重视党建工作基础资料的管理，建立健全党建基础资料台帐，做到资料齐全，动态更新，使资料管理规范化、有形化、手册化、专题化。结合企业实际形成本单位党组织标准化建设工作手册，更好的指导具体工作。
四、在党建工作标准化建设中，需要把握的几个问题。
在党务管理中，容易出现工作重点不突出、目标不明确、考核难量化等问题，在各种科学方法引进的同时，要注意党建工作的政治性与先进性的要求，实现从组织形式、生产管理机制和工作流程上的快速转变。
（一）把握规范，落实行动。在制定工作标准时，应包括三个方面的内容，即“做什么”、“怎么做”、“做成什么样”。所谓做什么，就是要明确工作内容。在党员教育培训上，应规定出具体的教育内容、教育形式、教育时间、教育范围等；在党员管理上，包括基础工作管理、党员队伍管理、教育活动管理，应包括具体工作制度、日常工作管理等；在考评上，包括对党组织工作考评、党员个人考评等细则和规范。所谓怎么做，就是“有计划、有步骤、有落实”。不能拍脑门、心血来潮、想当然，而应当按计划行事。“计划”包括时间、内容、形式；“步骤”包括一项工作的各个环节，实际上也是一项工作的流程；“落实”包括工作目标、工作责任、落实效果等。
（二）实事求是，探索规律。开展党建工作标准化建设，必须紧密结合当前的形势，紧密结合党员的思想实际，紧密结合当前工作的需要，做到内容科学。在思想方法上，要做到“客观、辩证、准确”，要客观地分析事情，辩证地看待问题，准确地把握情况。在工作方法上，要做到“得当、及时、策略”，处理问题要得当，开展工作要及时，交换思想要策略。要充分运用信息化的成果，为党建工作提供有力条件。利用网站、计算机、电视、手机等信息化手段，通过网站学习园地、电子课件等，开展党建的各项工作，提高工作的实效性。
（三）调查研究，与时俱进。发扬勤于思考、勇于创新精神，切实转变工作作风，坚持深入基层、深入一线、深入现场，围绕基层党建工作的新情况、新问题，特别是重点、难点问题，积极探索、不断创新，做到调查研究到一线、工作指导到一线，解决问题到现场，成效反映在基层。要坚持以点带面，突出重点，采取专题调研、座谈讨论等方式，对各基层单位党建重点工作进行论证，以常规性、重点性和创新性为标准，提炼和制定普遍性党建工作标准。
（四）考核落实，务实高效。开展党建工作标准化建设，要把工作重点放在严格标准、量化考核、分类指导和狠抓落实上。要结合基层实际定期进行量化考核和检查评估，通过考核评估抓住关键问题进行分类指导。对组织健全、制度完善、活动经常、基础较好的基层党组织要加大推行力度；对党组织工作薄弱、效益差、问题多、员工意见大的基层要重点帮助指导。通过强化措施、细化考核、严格管理，使党建工作标准化建设顺利推行。