叶青
西安近代化学研究所，陕西省西安市 710000
摘要：新形势下，制度治党属于全方位的动态运行系统，是全面从严治党的内在要求，只有保持制度衔接，那么才可以将制度的科学性与有效性、权威性真实的呈现到大家的视野当中。党内法规制度建设在实际的发展进程中，需要和自身的建设保持报读的一致性，把握党内法规制度建设，坚持发挥民主集中制优势，强化制度执行力，增强创新能力。
关键词：从严治党；党内制度；有效性
一、问题的提出
站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，提出并且呈现了“十四五”时期的基本思想和工作方法。在新时代，只有坚持使用系统的观念去重申审视党内制度建设的有效演变，那么才可以在整体的基础上，加深认知，落实实践。在“制度治党”命题下，制度的有效性是一个周期性发生的模式。完善党内制度内容是制度建设的前提，是锻造高质量党员队伍的有力法宝[1]。低阶位的制度要向高阶位的制度衔接，保证制度衔接的有着力点。要发挥民主集中制在党内法规制度建设中的优势作用。要坚持党章在党内法规制度体系中的系统地位。遵循效力位阶要求、发挥协同价值，增强执行力[2]。全面从严治党新形势下，进一步扎紧“制度笼子”，保持党的制度建设的主题延伸。但是，在实践的历程中，定性欠具体化，过于笼统，缺乏可操作性。制度体系不够健全、内容不合理；禁止性、约束性制度多，权利保障型制度少。重制定、轻实施和重形式、轻效果的现象比较突出。轻实践、落实有不到位，创新意识不够。鉴于此，如何在全党增强制度治党的观念意识？如何在全面从严治党下提升党内制度建设有效性？就成为了发展趋势下，众多学者需要探究重点。
二、全面从严治党下提升党内制度建设有效性路径
（一）强化以党章为重点的党纪党规教育引导
此时，需要立足实际，进一步加强党性教育，满足整体素养的需要，消除封建残余思想。开展对党章党规的学习教育，加大思想意识的引导，提高解决实际问题的能力。其次，需要将思想建党和制度治党有效的融合到一块，将优良传统的优势性表达出来，坚守党性和精神追求，解决党内存在的一些问题[3]。以党章为根本遵循，民主集中制为基本原则，处理好新、老制度的衔接配套的问题，最大限度的保持规范性。从严治党需要在坚持思想建党和制度治党的基础上，相互结合，以全新的视角呈现到大家的视野当中，并且发挥出自身独有的价值。
（二）健全以民主集中制为核心的党内民主制度
首先，需要做好民主选举工作。落实党员知情权，坚持信念坚定，建立清正廉洁的干部标准。维护党和人民群众的利益，大扩大民主范围。其次，需要做好民主决策工作。在思想、政治、路线、行动的基础上强化集体的利益，并且落实责任感，坚持民主集中制度，延伸党员表达意见渠道，发扬民主精神[4]。以人民利益为前提，落实政策和核心依据，广泛听取人民群众的意见和心声，满足从严治党的关键需求。最后，做好民主监督工作。做好党内民主监督的落实工作，全党政机构、部门以及党员干部之间需要建立一个健全的约束和监督机制，完善监督功能。牢固树立党章意识，建立严明、严守党的政治纪律和政治规矩。民主集中制为核心，建立党内民主制度。以重点落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会，丰富组织形式，增强针对性和实效性[5]。提高党内法规执行力，扎实开展党的群众路线教育实践活动。
不断对党规制度优化升级，建立“不忘初心、牢记使”的主题教育，落实“三会一课”“两学一做”的专题学习制度。对执行效果实施合理的追踪评估，保持价值目标上的和谐一致性。规避两者因实施重叠而冲突，确保两者相互协同，超越尺度的“外溢”。
（三）以干部制度为切入点，深化干部人事制度改革
不断增强领导干部特别是主要领导干部的制度意识。建立健全党内制度体系，将思想建党和制度治党紧密结合起来，将党内法规制度与国家法律制度联合起来，保持协调性。让制度的力量得到充分且持久性地释放，狠抓制度执行力建设。坚持原则标准，落实好《干部任用条例》。解决用什么理念选人的问题，也就是说需要在德才兼备的基础上，保持干部政治的坚定立场，满足现代化的发展路径。靠实践检验干部，并且需要获得人民的认可。此外，还需要优化干部日常管理制度与考核制度，建立目标任务，明确干部的职责，建立动态的跟踪管理，坚持实地的核查，分析考察的重点，提高评价的力度。结合考核结果，分析教育培训方式，并且落实相关的内容与管理，建设干部能上能下制度。创新是制度发展的第一动力，通过完善已有的制度，不仅可以解决不衔接的问题，还可以与时俱进地推进党内法规制度的可持续发展。
（四）以反腐败和作风建设为抓手，健全改进作风制度
首先，需要牢固树立为民服务宗旨意识。也就是说，需要在为人民服务的基础上，牢固马克思主义的核心思想，稳定群众的立场，提高服务群众制度的能力。丰富群众制度基础，起到模范带头作用，深化基层调查，保持基层一线人员的心声。其次，需要制度层面聚焦、解决“四风”问题。也就是说，需要将理论和实践结合起来，在制度的基础上，分析人民群众反映最为强烈的问题。之后，需要加大反腐败机制的创新力度。也就是说，需要结合党的性质和社会的制度问题，解决当前的内需动力。提升行政监察和审计监督的力度，完善党务公开制度，加大惯性力，保持全面从严治党的生态发展。从“严”出发,以制度为根本，敢于担当、清正廉洁。推进全面从严治党纵深发展，保障党内法规制度。全面从严治党，惩治腐败，集中力量进行案件的查办，遏制和威慑腐败行为。做到按规章制度办事，法律和制度面前人人平等，不搞特殊，不搞特权。
总结：随着社会的进步，办好中国的事情关键在党和党的正确领导。中国特色社会主义发展在历史转型的历程中，也需要以党的领导为统领，以宪法党章为遵循，以解决现实问题为出发点，提高党内法规执行力。以历史为镜，以现实为依，在全面从严治党的视角下，将制度的基本作用和价值发挥出来。
参考文献：
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