林大建
福建农林大学 福建福州 350002
[摘要]本文简述高质量发展概念的提出，分析了高等教育高质量发展的内涵与衡量标准及其重要性和必要性，着重提出了应用型大学高质量发展的策略与路径选择：（一）找准明晰办学定位是前提，要坚守应用型办学定位，深度推进产教融合；（二）优化学科专业结构是基础，要坚持差异化发展战略，凸显学科专业特色；（三）深化教育评价改革是动力，要围绕建设高质量教育体系，推进教育教学改革创新；（四）加强师资队伍建设是关键，要聚焦师德师风建设，着力打造高素质教师队伍；（五）全面落实立德树人是根本，要坚持育人育才初心使命，构建高水平人才培养体系。
[关键词] 应用型大学；高质量发展；路径选择
[中图分类号] G647 [文献标识码] A
An Analysis of High-Quality Development Strategies of Application-Oriented Universities at the New Development Stage
Dajian Lin
(Fujian Agriculture and Forestry University
Fuzhou Fujian 350002)
Abstract: This paper briefly explains the concept of high-quality development, analyzes the meaning and measurement standards of high-quality development in higher education and their significance and necessity, and puts forward application-oriented universities’ choice of strategies and paths for high-quality development: (1) Identifying the clear orientation of the university is the prerequisite. It is highly necessary to stick to the application-oriented position and further facilitate the integration between industry and education. (2) Optimizing the structure of academic disciplines is the basis. It is highly necessary to adhere to the differentiated development strategy and highlight the special features of different disciplines. (3) Deepening the reform of educational evaluation is the driving force. It is highly necessary to focus on the construction of high-quality education system and promote the reform and innovation of education and teaching. (4) Improving the construction of teaching faculty is the key. It is highly necessary to emphasize the construction of teachers’ morality and conduct and strive to build a team of high-quality teachers. (5) Fully implementing the concept of fostering virtue through education is the foundation. It is highly necessary to stick to our original mission of nurturing talents and establish a high-level talent cultivation system.
Key words: application-oriented universities; high-quality development; choice of path
一、高质量发展概念的提出
2017年习近平总书记在党的十九大报告中提出了一个明确的判断：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是高质量发展概念在我国首次正式提出。2018年可以说是我国高质量发展元年，2018年国务院政府工作报告首次提出“高质量发展”这一表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2020年党的十九届五中全会对我国未来5年乃至15年的教育工作作出了重大部署，提出了建设高质量教育体系的明确要求，提出到 2035 年建成教育强国的奋斗目标。2021年全国两会上，习近平总书记就贯彻新发展理念、推动高质量发展作出一系列重要论述，为推动我国未来发展提供了重要遵循，指出“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。” 2021年3月，习近平总书记在福建考察时再次指出：“推动高质量发展，首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念。新发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体现新发展理念的发展。”[1]自此，中国特色社会主义进入新时代以后，发端于社会经济领域的高质量发展成为新时代中国社会发展的新常态，整个社会的发展中心都转移到高质量，高质量成为社会各个领域的发展思路、基本要求，成为社会各个领域领导者、从业者的共识。由于高等教育与社会经济发展的密切关系，高等教育领域也迅速成为实现高质量发展的主阵地。高等教育是教育的龙头，理应在教育高质量发展中走在前列，发挥引领带动作用。
二、高等教育高质量发展内涵与标准分析
高等教育高质量发展的内涵是什么？对此目前说法很多，有人认为，高等教育高质量发展是高等教育系统内外各种因素和机制的有机协调与和谐发展，其最显著特征是从以往谋求高等教育“量”的增长转向注重“质”的提升，实现内涵式发展[2]。有人则认为，高等教育高质量发展是指高等教育系统将高质量发展理念渗透融入到教学、研究、服务等各类学术活动中，获得了比较平衡、充分的发展，其成果较好地满足了自身需求和外部需求，包含特色强、质量优、满足需求能力强三个特征[3]。
因此，高等教育高质量发展暨可以理解为高等教育内涵式发展的“升级版”，也可以理解为一个高于内涵式发展的高等教育发展方式、发展阶段、发展取向。内涵式发展中的特色和质量具有程度模糊性、难以度量性等特点，它侧重回答特色与质量“有没有”的问题；而高质量发展中的特色和质量虽然同样难以度量但是处于“高”的程度或水平，它侧重回答特色“强不强”和质量“优不优”的问题，因而高质量发展可以理解为特色更强和质量更优的内涵式发展[3]。
那么，何为高等教育高质量发展的本质呢？高质量发展从根本而言是一种发展理念，是基本指导思想和新的发展机制，永远指导高等教育发展的方向[4]。不论是教学型、教学研究型高校，还是研究教学型、研究型高校，高质量发展的重要标志之一是要聚焦立德树人，培养出一流的人才。而相对于研究型大学来说，应用型大学高质量发展的衡量标准应按照人才培养、社会贡献和服务质量等进行评价，而非一流学科、基础研究等学术标准。应用型大学应以社会就业需求为导向，坚持培养应用型人才，追求应用价值，以满足社会对掌握职业知识与技术的专门人才日益增长的需求。应用型大学高质量发展应侧重于培养能够更好满足地方经济社会发展所需的高素质应用型人才，并为地方产业结构优化升级提供更强有力的智力支持和技术服务。
三、高等教育高质量发展重要性与必要性
《中国教育现代化 2035 》提出“到 2035 年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国”。美国著名社会学家马丁·特罗（ Martin Trow ） 于 1970 年首次提出高等教育发展阶段理论。当一个国家适龄青年中接受高等教育者的比例在 15% 以下时，属于“精英阶段”；15%-50% 为“大众化阶段”；50% 以上为“普及化阶段”[5]。20世纪70年代，发达国家进入高等教育普及化阶段。我国自1999年高校扩招以来，经过近20年的“外延式发展”，目前我国已迈入高等教育大国行列，2019年全国教育事业发展统计公报显示，全国各类高等教育在学总规模达到4002万人，毛入学率达到51.6%，已经由大众化阶段迈入普及化发展阶段，但我国高等教育发展在区域、城乡、学科层次等方面依旧存在不平衡不充分的矛盾，且成为制约高等教育高质量发展的最大瓶颈[6]。
一段时期以来，我国高等教育“量”的迅猛增长因缺乏高校人才培养模式、专业结构、师资规模等内部构成要素的支撑，还引发了高校毕业生质量不高、企业招人难等一系列社会问题。一方面，许多用人单位频现用工缺口甚至是“用工荒”现象，尤其是新技术、新业态人才供需失衡;另一方面，在多种因素叠加下高校毕业生就业压力加大。人才培养与产业需求的不一致，导致人才供需结构性矛盾突出。我国高等教育规模位居世界前列，这是不争的事实，但是我们也必须承认，我国的高等教育质量和高等教育规模未成正比，无论是学校层次、科研水平，还是教学质量、学生能力等，高等教育质量离高等教育强国的要求还有不小的差距。因此，在新时代新发展阶段如何加强人才培养供给侧改革、加快推进我国高等教育高质量发展, 以满足学生上“好大学”和“合适的大学”的愿望，不断提高人才培养质量，十分紧迫、十分必要，可以说，高等教育高质量发展是高等教育强国战略的必由之路,也是遵循高等教育发展规律、人才成长规律的必然选择。在新的历史时期，推动高等教育高质量发展是适应新发展阶段的现实需要、贯彻新发展理念的必然要求、构建新发展格局的重要基础[7]。高等教育高质量发展是实现高等教育自身发展的必然要求，是建设高等教育强国的本质要求，是促进区域经济社会发展的功能要求，是满足人民美好生活需要的目标要求[8]。
四、应用型大学高质量发展策略与路径选择
据教育部公开发布的 2019 年度全国高等学校名单显示，全国高等学校共计 2688 所，本科高校 1274，其中地方本科高校 1148 所。地方本科高校绝大部分面向并为地方社会经济发展服务，以培养本科层次应用型人才为发展定位，具有地方性、教学型和应用型等特征，向应用型大学转型是其未来发展的主要目标和方向。如此庞大的地方高校群体，其综合实力和办学质量如何，直接影响我国高等教育的整体发展水平。在新时代新发展阶段，作为地方本科高校主体的应用型大学要实现高质量发展，必须坚持党委的领导地位不动摇，树立长远眼光，保持久久为功的战略定力，坚持系统思维、整体推进。
[参考文献]
[1]习近平：在服务和融入新发展格局上展现更大作为?奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章[EB/OL]（2021-03-26）[2021-04-09].http://dangshi.people.com.cn/n1/2021/0326/c436975-32061119.html
[2]贺祖斌.论高等教育高质量发展的十大要点[J].高校教育管理,2020,14(05):42-48+124.
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[4]黄洪兰,姚玉香.质量革命：新时代高等教育高质量发展的战略[J].现代教育管理,2020(12):7-14.
[5]苏春景 . 教育学［ M ］ . 北京：高等教育出版社， 2010 ：314.
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[7]武贵龙.以党的十九届五中全会精神为指引 谱写高等教育高质量发展新篇章[J].北京科技大学学报(社会科学版),2021,37(01):1-5.
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[9]李宜江.以高质量发展规划引领地方高校高质量发展[J].宁波大学学报(教育科学版),2020,42(03):80-87.
[10]丁孝智,朱为鸿.高质量发展:新时代地方高校的战略选择[J].应用型高等教育研究,2020,5(03):1-7.
[11]教育部，国家发改委，财政部． 关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见［E］． 教发〔2015〕7 号．
[作者简介] 林大建（1969－），男，助理研究员，学院办公室主任。研究方向：高等教育管理。