白翠萍
深圳市龙华区民治小学附属卓能雅苑幼儿园 518109
摘要：0-3岁婴幼儿的科学养育对孩子的健康发展产生着关键性的影响，在全面三胎政策下，应该高度重视社会托育服务问题，在明确各地区托与服务现状的基础上，促进完善政策体系的构建。本文选取深圳托育服务作为研究对象，在细化分析全面三胎政策下深圳托育服务现状的基础上，提出了有效的政策措施，力求能提高深圳托育服务的整体水平，促进我国社会婴幼儿托育服务的稳定发展。
关键词：全面三胎政策；深圳；托育服务
今年，在全面三胎政策的影响下，国家进一步认识到婴幼儿照护服务发展的重要性，并且国家卫健委印发了《托育机构保育指导大纲（试行）》提出按照《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）文件的具体要求，应该全面加强对托育机构的管理，为婴幼儿提供科学健康、规范的照护，促进婴幼儿健康发展。在此背景下，深圳市也在托育服务创新方面做出了相应的探索，还提出了相应的政策建议，力求能提高深圳市托育服务的整体水平，真正在社会范围内营造良好的托育环境。
一、全面三胎政策下深圳托育服务现状
以前，在我国全面推进二胎政策的情况下，我国生育不仅没有出现高峰期，反而开始出现生育断崖方面的问题，在全面二孩政策开始实行的2016年，当年出生人口攀升到1786万，但是之后出现了连续下降的情况，2019年已经下降到1465万，深圳户籍人口出生率也从2017年的11万下降到2019年的10万，人口红利加速消失。今年，国家放开了三胎政策，如何缓解生育低迷的不良影响，刺激群众生育，帮助群众缓解生育压力成为社会托育服务工作中需要重点关注的问题。而对全面三胎政策下深圳市托育服务现状进行调查分析，能看出随着国家加强对婴幼儿托育服务工作的重视，深圳市作为全国婴幼儿数量最多的城市之一，托育服务市场迅速发展，但是在发展过程中受到管理不到位的影响和监管漏洞方面问题的约束，出现了相应的发展局限，如监管缺位、民营托育机构鱼龙混杂、价格高昂、师资配置不合理、市场认可度偏低等方面的问题，婴幼儿托育服务工作中服务人员往往没有接受专业的培训，能力有限，无法高质量完成托育服务工作。可见现阶段深圳市婴幼儿托育服务管理效果不够理想，在实际托育服务工作中仍然存在一定的问题，会对深圳市托育服务的长效化和高质量发展造成严重的冲击[1]。
二、全面三胎政策下深圳托育服务政策建议
在全面三胎政策背景下，深圳市全面加强对0-3岁婴幼儿托育服务的重视，并针对现存问题制定了相应的管理方案——《深圳市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（2020—2025年）》，力求能有效推动婴幼儿托育服务的建设和发展，加快实现幼有所育的目标，使人民群众对于婴幼儿托育服务的需求得到极大的满足[2]。下面就结合全面三胎政策的影响，针对深圳托育服务优化创新的政策建议进行系统解析：
（一）落实各项政策，加强家庭育儿指导
托育服务工作的开展对婴幼儿健康生活环境的营造产生着重要的影响，因此新时期深圳市在优化地区托育服务的过程中，应该将营造舒适健康的婴幼儿照护环境作为重要的工作目标，有意识的促进各项政策措施的落实，优化家庭育儿指导工作，从而提高婴幼儿照护工作的综合效果。一方面，深圳市要有意识的制定休假政策，促进休假方案的落实，重点保障产假、哺乳假政策的实施，支持婴幼儿服务更好的开展婴幼儿照护工作，营造和谐照护工作环境[3]。另一方面，要积极开展科学育儿指导工作，按照0-3岁婴幼儿抚育发展规范要求，在创新托育服务体系的过程中，可以尝试构建科学、完善的婴幼儿指导网络服务体系建设，构建多元化的示范性婴幼儿托育服务中心体系，通过入户指导、机构培训等方式，提高家长婴幼儿科学育儿服务能力，增强托育服务综合发展效果。
此外，还要注意在公共场合设置母婴室、爱心妈妈小屋等，践行婴幼儿健康管理思想，倡导科学的喂养行为，对婴幼儿健康实施动态化的管理模式，切实优化深圳市婴幼儿托育服务的整体水平。
（二）推进机构建设，优化托育服务供给
深圳市发展婴幼儿托育服务工作的过程中，应该客观审视托育服务机构的重要性，有意识的发展多种形式的托育服务机构，拓展服务范围，促进托育服务供给的进一步优化。首先，要针对托育服务相关设施建设进行统筹规划，在社区范围内对婴幼儿照护服务措施进行系统的建设，并优化服务管理活动，为婴幼儿托育服务工作的优化开展提供设施保障和物质基础。其次，鼓励托育服务进园项目。目前，深圳政府鼓励有条件的幼儿园开设2-3岁的托班。但目前深圳市各区幼儿园仍存在学位紧张、幼儿入园难的问题，推进幼托服务一体化的模式有点慢，希望政府通过新建、改建、扩建等方式，加快幼托一体化建设的进度，探索幼托服务一体化体系的构建，发挥幼儿园的力量对深圳市托育服务力量进行系统的整合，确保在幼儿园的支撑下能进一步优化服务效能，增强服务活动的综合影响力。最后，积极开展普惠托育机构的建设，针对托育系统的构建提供专门的政策扶持，确保能鼓励托育服务机构的建设和发展，为托育服务机构的建设提供财政支持和资源保障，让深圳市民不再受高学费的困扰，从而优化综合服务效果，争取在专业服务机构的支撑下提高托育服务的专业化发展水平，促进整体服务效能的进一步优化[4]。
（三）完善制度建设，优化托育服务管理
在对深圳市托育服务进行改进和创新的过程中，应该认识到制度建设的重要性，在实际工作中按照深圳市托育服务的发展需求，探索制度规范的建设和实施，确保能对托育服务管理进行进一步优化，构建完善的管理制度和管理模式体系，提升综合管理效果。其一，要促进托育服务登记备案制度建设，加强对托育机构的管理和服务，提高市场准入门槛，并积极开展婴幼儿照护务工作，确保能优化托育服务机构管理综合效果[5]。其二，要规范托育服务行业管理工作，从行业自律角度优化管理效能，促进托育服务管理信息系统的构建，按照法律规定促进各项管理服务工作的落实，从而确保能在行业管理的支撑下，有效推动托育服务管理规范化发展。其三，积极推进托育机构卫生保健工作，在工作实践中有意识的践行卫生保健的思想，鼓励托育服务机构与相关社会康复机构进行多元合作，探索卫生保健协作机制的构建，从而多角度优化托育服务管理的综合效果。其四，落实托育服务安全监管，对托育服务工作中各方主体责任进行明确，及时有效的对托育服务工作中可能存在的安全隐患进行排查，并提高托育服务人员的风险防范和应对能力，借助安全监管增强托育服务管理的规范性和有序性，在制度规范约束下促进托育服务长效化、稳定化发展。
结语：
综上所述，在全面三胎背景下，我国全面加强对托育服务的重视，在托育服务产业建设方面做出了多元化的探索，截至2019年我国婴幼儿托育服务市场规模已经超过了1700亿元，形成了新的产业体系。新时期在发展托育服务的过程中，深圳市应该加强对托育服务的重视，并把握地区实际情况积极探索全面三胎政策下托育服务的创新发展，对托育服务的政策进行系统创新，确保能提高托育服务发展成效，为婴幼儿创造良好的托育社会化服务，提高服务综合效果。
参考文献
[1]沈婕.政府责任视角下婴幼儿托育服务发展探析——以湖南省为例[J].上海商业,2021，37(02):172-174.
[2]黄杰,高瑾,宋占美.城市家长对托育服务的需求及期望——基于3089位家长的调查研究[J].陕西学前师范学院学报,2021,37(02):1-11.
[3]高佳蕊,刘梦超,李子晗.0～3岁婴幼儿公共托育服务的现状与问题分析[J].现代商贸工业,2021,42(05):107-108.
[4]高佳蕊,刘龙顺,王雪洁.全面二孩政策背景下公共托育服务体系构建研究[J].现代商贸工业,2021,42(06):49-50.
[5]王晓贝,王景芝.0～3岁婴幼儿托育服务政策解读——基于词频分析法[J].早期教育(教育科研),2020，38(12):18-23.