李婵娟
武汉工程大学法商学院 湖北省武汉市 430000
摘要：全面依法治国战略的展开，使许多不良社会现象都得到了一定遏制，但在目前校园霸凌仍较为普遍。虽然已有相应的法律法规出台，但在实际运用中却有一定困境。并且现在的校园霸凌行为已有朝着低龄化方向发展的趋势。对此，笔者就校园霸凌行为的解决提出个人的看法及建议。
关键词：校园霸凌；法律规制；分析；完善
当前，九年义务教育以及十二年义务教育的普及是国家对花朵辛勤培育的切实印证，但在此种美好发展的趋势之下，却隐藏着伤害学生身心的校园霸凌行为。校园霸凌，实际上是指孩子们之间的权力不平等前提之下的一种欺凌与压迫，霸凌者可能为一个或多个人，长期性的对被霸凌者进行身心伤害，使被霸凌者在身体、心理、社会适应力等多个方面受到伤害的行为。为此，国家也给予关注并出台相关法律，但在许多方面仍有待完善。校园霸凌对青少年伤害是无法忽视的，必须对此类现象加以重视。
一、国外对校园霸凌的法律规制
（一）爱尔兰规制校园欺凌的制度
爱尔兰教育和技能部的指南将欺凌定义为个人或团体不间断地对其他人（一个或多个人）进行的有害的口头、心理或身体的行为。在社交网站或其他公众论坛上发布的冒犯性或伤害性的公共信息，图像或评论，也可以视为他人的欺凌行为，并且欺凌可能发生在任何年龄、任何环境下，可能是长期的或短期的。2019年3月，爱尔兰教育部颁发了《中小学的反欺凌行为准则》要求所有学校的行为守则中都应包含反欺凌政策，并且在制定反欺凌政策时都必须遵循这些准则。另外，爱尔兰《儿童至上：国家儿童保护和福利指南》中指出，学校欺凌是一个特殊的问题，学校应该关注此类问题，并且负责处理这类案例，尽量避免更多校园霸凌的发生。除了以上的相关法律和规定之外，爱尔兰教育和技能部还设有专门的监督局负责协助处理相关案例，降低霸凌事件带来的不良影响。
（二）日本规制校园欺凌的制度
为了有效解决校园霸凌问题，日本在2013年6月制定了《防止校园霸凌对策推进法》。
明确了学校应该采取什么样的措施防止校园霸凌，并且提出要培育一批防止校园霸凌行为的专业人才，进行启发教育活动，普及对校园霸凌行为的认知等。该法律规定，对于某个单独的校园霸凌行为，学校必须要确认霸凌事实，对受欺负的少年儿童和监护人提供援助，对欺负别人的少年儿童进行惩戒、指导并对其监护人提出建议。该法还对校园霸凌的“重大事态”进行了定义，包括导致学生的生命、身心和财产有可能遭受重大损失，导致学生在相当长的时间内不得不缺课等。校方针对重大事态要迅速采取适当措施，进行调查，明确事实关系，必须向受欺负的少年儿童和监护人提供适当信息及向地方政府首脑报告发生的重大事态。
如果认为校园霸凌行为可作为犯罪行为对待，就要与当地警察局开展合作。除了《防止校园霸凌对策推进法》之外，日本在2000年对《少年法》进行修订，使可以接受刑事处分的年龄从16岁以上降至14岁。2007年修订时又将送到少管所的年龄改为“大体12岁以上”，体现着对校园霸凌的重视态度。[1]
二、我国对校园霸凌的法律规制
电影《少年的你》的热播,将校园霸凌问题再一次带入大众视野,引发了很多网友的共鸣。校园霸凌不仅损害被欺凌者的身体健康,同时对心理造成了创伤。我国对于校园霸凌的法律规制分散于《宪法》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》《刑法》《民法》等部门法中，但都没有统一明确的具体规定，实践运用中态度及惩罚措施不一。国家对此问题也一直高度重视，2016年4月, 国务院下发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》;同年11月, 教育部等九部门联合发布了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。但我国法律对于刑事责任年龄的界定却成为规制校园霸凌行为的短板, 即不满12周岁的人完全不负刑事责任, 而年龄在12周岁以上不满16周岁的未成年人只在触犯“八大重罪”时才承担刑事责任, 这就导致在大多数校园霸凌行为面前,许多霸凌者因年龄限制而无法得到相应处罚。
三、对校园霸凌法律规制的完善建议
（一）监护人要努力培养孩子相关意识。父母的亲身传教比任何法律都要来的更加实际，家庭教育上要从孩子本身的意识上入手，不回避此类问题，让其认识到校园霸凌行为的不当之处。这是最有可能从根源上杜绝校园霸凌行为发生的一项举措。[2]
（二）在法律方面对校园霸凌行为予以定性。我国现目前的相关法律规制对于校园霸凌并没有给出明确的行为定性, 这就难以做到有法可依。并且在明确定性的基础上,制定与之相匹配的惩治规范, 以最大限度的可能性对校园霸凌行为进行明确规制。纠正我国对于未成年人犯罪侧重保护, 忽视惩治和预防的立法偏差。[3]
（三）构建家、校、社会的预防及其救护机制。对于已经发生的霸凌行为，监护人、学校、社会公益机构等要及时对被霸凌者进行心理等干预，减轻霸凌带来的负面影响；对于霸凌者要及时的教育和行为矫正。而在日常生活中，三者要协调统一，发挥机制作用最大化，加强宣传教育工作普及，在思想和行为上“双管齐下”。
四、结语
青少年接受教育是社会发展进步的重要后盾力，但同时也要守护其身心健康。校园霸凌的社会现象已经长期存在，我们无法忽视其给青少年带来的负面影响。对此我们应该采取相关反制和预防措施，努力改善校园治理环境，让孩子安心学习，平安成长成才，营造和谐校园环境。
[参考文献：
[1]王苏雅.德国：驱散校园霸凌的梦魇[J],上海教育,.2015,(28).
[2]陶建国.日本校园欺凌法制研究[J].日本问题研究，2015，（2）：60.
[3]张祎.校园霸凌的现状、原因及防治路径[J].广西青年干部学院学报，2017（05）：76-79.