桂天翔
西南民族大学 四川成都 610000
摘要：前秦建立之时，特别是苻坚上位之后，对五胡十六国的政局产生了巨大的影响，其推行的民族政策，极大地改变了当时民族相互仇恨的状况，但是随着政治形式的变化，许多以往的民族政策却变得越来越不合时宜。公元383年，东晋和前秦爆发了淝水之战，成为前秦迅速分崩离析的导火索，而其主要的原因却是苻坚引以为傲的民族政策。
关键词： 苻坚 ； 民族政策 ；民族融合
五胡十六国时期是我国政治局势最混乱的阶段，不少民族纷纷在中原王朝建立政权，同时由于民族矛盾的复杂性，不同民族的文化在此碰撞，其民族融合也在艰难地进行。
元康元年至光熙元年，西晋爆发了八王之乱，这场王室之间的互相杀戮，严重损害了西晋的国力。且《晋书》：“又太原诸部亦以匈奴、胡人为田客，多者数千。”《魏书》：“单于恭顺，名王稽颡，部曲服事供职，同于编户，”可见各个民族被奴役的情况已经是屡见不鲜了。公元316年长安终失守，西晋灭亡。在如此残酷的民族危机中，西晋终于淹没在各个民族的征讨之中。
在前秦之前，不少民族政权还采取了胡汉分治的政策，这种制度方便管理不同的民族，对民族矛盾的缓和也有帮助。但胡汉分治政策对于一开始朝初安定的局面来说，确实有一定的效果，这是不可否之的地方，但是随着时间的流逝，其所带来的弊端就随之出现。民族之间的隔阂会越来越突出，而十六国时期胡汉敌视的现实，也严重地影响了民族间的深度融合。
不利于长期和平的政策：
（一）怀柔政策
《晋书》：“姚苌随兄襄征伐为苻坚将”姚苌本身就是羌人，跟随自己的兄弟一起叛乱，后降于苻，及襄死，苌率诸弟降于苻坚，苻坚也接受了他。《晋书》：“是时慕容垂避害奔于坚，王猛言于坚曰：‘慕容垂，宽仁惠下，人之杰也。非可驯之物，不如除之。’坚曰：‘吾方以义致英豪，建不世之功。且其初至，吾告之至诚，今而害之，人将谓我何！’”慕容垂功高震主，被迫逃亡前秦，虽有王猛劝其斩杀，但苻坚还是力排众意将其收为麾下。苻坚生性仁慈，即使叛逃于他他也不计前嫌，只要肯改过就一律任用，对待本部族叛逃最多也只是流放，没有将其杀害，虽这对民族首领来说这是一种笼络，但对于进一步消弭民族矛盾是有帮助的。
苻坚的这种怀柔政策确实遭受了许多人的非议，如：朱元璋言：“坚聪敏不足而宽厚有余，故养成慕容氏父子之乱”。苻坚其采取怀柔政策的原因无非有二：1.消弭民族之间的矛盾，2.度过前期的危机在中后期，但随着事态的发展，政治形势出现了显著的变化，至少是北方统一之后应该迅速改变这一政策，这种鱼龙混杂的队伍里面在前秦很容易导致墙头草心理的暗长，这种思想特别在后期内部叛乱时愈演愈烈，不断有之前通过怀柔而招募的将士叛乱，这是苻坚所料想不到的。也是前秦所承受不起的。
（二）移民政策
[]移民政策也是苻坚所推行的政策之一，《晋书》：“徙关东豪杰及诸杂夷十万户于关中，处乌丸杂类于冯翊、北地，丁零翟斌于新安，徙陈留、东阿万户以实青州。诸因乱流移，避仇远徙，欲还旧业者，悉听之。”苻坚的移民政策对于民族融合来说，确实是有利的，虽然苻坚对于外族的真实意图是监视，甚至是掌控，却是对于当地民族人口结构的改变是有利的。后来发生的事，似乎早有灵验。《晋书》：“坚之分氐户于诸镇也，赵整因侍，援琴而歌曰：‘阿得脂，阿得脂，博劳旧父是仇绥，尾长翼短不能飞，远徙种人留鲜卑，一旦缓急语阿谁！’坚笑而不纳。至是，整言验矣。”
而在军事上 ,对前秦的军事力量来说是一种削弱。苻坚将自己民族的人派向远方，相当于派遣诸侯封地，这种做法难免会使得自己宗族内有野心的人暗自蓄力。这会极大的削减整个国家的向心力。况且氐族到各要地，必然会和当地民族产生很多矛盾和纠纷，这又和苻坚原来的初心相违背。苻坚的本意是减少旧部族对自己政策的影响和打击和民族的势力，但效果并不好，不仅削弱了关东的军事优势，还增加了民族矛盾的隐患。这是苻坚的移民政策所被后世诟病的地方。
（三）羁縻制度
《左传》载曰∶"史佚之志有之曰∶'非我族类，其心必异。楚虽大，非吾族也，其肯字我乎?’”早在春秋时期人们就对非中原地区的不同民族产生了防范心理，这就是所谓的华夷之辩。随着国家的统一以及文化的传播，不同的民族之间虽还是有不小的差别，但是汉化的步伐却在逐步加深，不同民族对于汉文化的认同也在趋于一致，这也是实行羁縻制度的先导条件。
苻坚延续了秦汉时期的羁縻政策，不得不说羁縻政策是很有效果的，如对待凉州西陲氐、羌,苻坚也采取同样从“夷狄应和”出发,以“抚谕”为先。“曷飞忿其恃险不服,纵兵击之,大掠而归。坚怒其违命,鞭之二百,斩前锋督护储安以谢氐、羌。氐、羌大悦,降附贡献者八万三千余落”可见,苻坚的羁縻制是很得民心,大受拥护的。”
但是苻坚的羁縻政策和唐太宗的羁縻政策所处的环境又有区别，隋朝开始对西域等地方的笼络还为唐朝提供了少许基础，唐太宗时期天下一统、国力强盛，各族没有势力去挑战这个庞然大物。唐朝初期灭东突厥，还取得了对吐蕃、吐谷浑、高句丽、龟兹等地的军事胜利，唐朝的羁縻是建立在军事威慑力的基础之上，更重要的是唐朝统一了中国，有这个地理政治基础。其政治稳定，财力充厚，可以迅速地扑灭任何一个反叛的苗头。反观前秦时期，靠着怀柔政策笼络民心，暂时统一了北方，南方还有东晋数次北伐，政局不稳定。这样的羁縻政策很容易演造成养虎为患的下场。
《晋书》：“时匈奴左贤王卫辰遣使降于坚，遂请田内地，坚许之”......“匈奴右贤王曹毂、左贤王卫辰举兵叛，率众二万攻其杏城已南郡县”匈奴能迅速地掀起反叛的大旗，还是由于在羁縻制度中，苻坚仍然保留了各个民族的部落兵制。这种羁縻制度会使得这些士兵依然无压力的呼应首领的号召力，在一场大战的失败阶段很可能变成暴乱的隐患。
结语
在民族大融合阶段，苻坚的民族政策确实是符合历史的潮流，其对民族融合的贡献虽比“天可汗”稍逊一筹，但也是值得我们肯定的。为了创造一个稳定的政治环境，他摒弃了其他民族推崇的“胡汉分治”以及歧视除本民族外的其他民族的政策，使“混六合为一家，同有形于赤子”，对历史贡献极大。但其在为迅速稳定政局时，仍然保留了各民族的在本地的自治权，为帝国的统一埋下了隐患。田余庆先生对此还有精辟的见解，他认为:“苻坚之兴, 兴于他缓和了民族矛盾;苻坚之败,败于他远未消弭民族矛盾。”苻坚在位28年，创造了一个看似民族团结、和睦的景象，而其背后却是暗潮涌动。其在在错误的时间、错误的地点、发生了一场错误的战争，淝水之战如同揭开了前秦“民族和睦”的骗局，使得北方再一次迅速地陷入了“五胡乱华”的政局。
参考文献：
[1]房玄龄、褚遂良：《晋书》，北京，中华书局，1974年
[2]魏收：《魏书》，北京，中华书局，1971
[3] 司马光：《资治通鉴》，北京，中华书局，1956年
[4] 沈玉成：《左传译文》，北京，中华书局，2006年
[5] 陈琳国.论前秦政治制度与民族政策[J].华侨大学学报,2007(02):70-78.
[6] 田余庆.东晋门阀政治 [M] .北京:北京大学出版社, 1989.