郑家璇
华东师范大学社会发展学院 上海闵行 201100
摘要：制度人口学主要从制度变迁的角度探讨人口行为的方式，研究制度对人口行为的制约、调节和引导。本文在总结现有制度人口学研究的基础上，结合我国人口实践对制度人口学的研究内容进行了探讨。笔者认为制度人口学的研究内容主要包括两个方面:基础理论研究和应用理论研究;本文从两种生产理论中推导出“制度决定人口”的命题，认为两种生产理论是制度人口学的理论来源和指导思想;制度人口学的基本理论有生产理论和制度创新理论;除生育制度外，作者还将死亡制度、移民制度、教育制度、就业制度、保障制度和文化制度纳入人口制度研究范围。
关键词：中国人口实践；制度人口学；研究内容
人口问题始终是我国社会经济快速增长背景下面临的重大问题，这也是一个制度问题。自改革开放以来，我国的生产总值每年都在增长，人民生活水平得到改善的同时，生育率却不断地降低。人口问题具有相对性，是相对某一特定时期，以及特定区域的社会发展而言的，并不取决于人口增长或者减少带来的一系列问题。
一、制度人口学研究对象分析
制度人口学主要是从制度变革视角探讨人口行为方式研究制度对人口行为的制约、调整和引导作用。因此制度人口学的研究对象是人口与制度的相互关系、基本理论、人口制度以及相应的创新与实践。影响人口发展的因素很多，但最根本的因素是社会制度。不同历史阶段、不同国家及地区的不同制度安排就决定了不同社会人口的不同发展状态。一切社会制度的设置和构建归根结底都是通过对人口行为进行激励或约束，以提高社会发展的公平程度和发展效率，最终目标是为了使人能够获得自由、充分和全面的发展。在这个意义上说，一切社会制度在实质意义上都是关于人的制度，都应当服从于人的发展需要。
从总体上来说，制度人囗学研究的人口制度包括两大类别：一是基本人口制度，这种人口制度具有宏观性、综合性和根本性，针对的是一个国家人口总体，涉及人口行为的根本方向，是人口发展的框架目标和根本原则。这种人口制度的稳定性较强而灵活性较差，除非该类制度安排存在巨大缺陷或弊端，并经过长期的历史累积，到了非进行巨大调整不可的程度，才会发生重大的制度变迁和创新。二是直接具体的人口制度，如人口生育制度、人口死亡制度、人口流迁制度、人口教育制度、人口就业制度和人口保障制度等。这类人口制度针对的是某一特定的人口群体，在宏观综合的基本人口制度框架下，这类人口制度可进行适当的调整。人口制度虽具有稳定性但总是在特定历史条件下针对特定问题而设立的且随着社会实践的发展，原有制度安排潜藏的不合理性会日益凸显，发展过程中遇到的新问题也需要进行新的制度设计。因此，任何制度的稳定性都具有相对性，制度变革制度创新、制度重构则具有必然性，就需要对制度进行可持续的创新。通过制度创新不断寻求最优的人口发展制度框架，实现人口的合理发展。
二、基于中国人口实践的制度人口学研究内容分析
（一）基本理论研究
两种生产理论。两种新型生产方式人口学理论分别是马克思主义人口学理论的基石,这就是人口科学理论和实践相结合的指导思想及其基础理论,它们分别是关于新型物质资源的再生产和人口重新生产。马克思主义者认为,两种社会生产形式作为了人类社会的存在及其发展过程的基本要求,都被视为是属于整个社会的物质和生活环境条件的范畴都被视为是整个社会的历史过程中的一种物质因素。两种社会生产之间的关系被认为是社会经济生产中相互对立和统一的两个重要方面,其中以物质材料生产为主要的方面,在社会经济发展中扮演着重要的决定性角色。
制度创新理论。从市场经济学的角度分析来看,制度的创新主要是由于在一个现有的制度下虽然出现了潜在的获利机会,但旧有的制度对于企业实现这些潜在的利润而言却是一种障碍。
据此我们认为,制度性人口科学视域的制度创新主要是在杜会现有的人类社会生产与居住环境条件下,通过建立一套新的、更加有效地激励其人口行为的制度体系来实现杜会的可持续性发展与改造性创新。所有的创新性活动都是有赖于制度创新的积累和激励,通过制度创新而得以巩固,并且它们以制度化的形态继续地发挥着它们自己的功能。
（二）研究内容初步界定
人口流迁制度。人口流迁制度研究是当前制度人口学研究的重点内容。目前学界研究的制度视角主要流动人口的户籍管理制度、土地制度、社会保障制度、暂住管理制度、组织管理制度、流动人口的教育培训及子女教育问题。就目前中国人口实践而言人口流动迁移行为面临着诸多的制度障碍，因此，人口流迁制度主要是研究制约人口流迁行为的制度障碍，分析彩响和改变人口流动迁移行为的相关制度安排及制度创新进而减少甚至消除这些制度障碍，推动我国的人口流迁进程及其人口的城乡均衡分布。
人口教育制度。教育在促进人口的再生产和社会经济发展中的地位也不可以被替代,是进一步提高全民人口素质和培养提升社会人力资本的重要途径和手段,人口教育体系主要目的就是为了探求如何通过对教育体制的改革来实现从我国由成为人力资源的大国到成为人力资本的强国转变,如何培养和提高我国人力资源的能力和社会人力资本的质量,如何为我们创造条件来延续具有传统意义的发展方式人口红利涉及到对教育资源进行合理配置、制度创新等方面的问题。
人口就业制度。就业问题是我国这样一个人口大国面临的比经济增长还要重要的民生问题。目前,农民工、大学毕业生和城镇流浪失业人员已经构成了当前我国解决就业困难问题的三个重点弱势群体。而且,由于当时我国存在的较为典型的第四次二元经济时代背景,以及新中国成立后基于此次背景的城乡隔离就业政策,这就使得我国逐渐形成了一个与城镇、乡村这两套截然不同的就业结构体系。市场经济的进步必然需要我们打破这样一个城乡分开的劳动力就业制度,建立起一个全国性、城乡相结合的劳动力市场化就业体制
人口保障制度。人必然死亡是人口的自然属性,但人何时死亡却是人口的社会属性。人口保障的问题本身就是一个公共资源和产品的问题,主要目的在于研究和分析与我国居民群众有关的自然资源生存和发展相关的各种综合保障问题,这不仅在于如何为他们提供基本社会保险条件的问题,还应该包括如何使他们每个人都可以得到一个更加完善的保险和服务,制度人口学应该能在这一领域发挥积极作用。
结束语：
综上所述，基于中国人口实践的制度人口学主要研究人口发展以及人口安全，最终目的是通过探究制度环境以及制度效应，从制度变革这一角度出发，分析人口行为的制度创新问题。在进行制度人口学探究的过程中应当明确人口制度的地位以及作用。就中国的人口实践而言，在新形势下，随着人口增长的压力提升，除了应当探索人口生育制度之外也应当积极创新人口安全，保障城乡人口流动，完善人口教育制度以及就业制度。通过将制度进行整合和协调，最终统筹解决中国人口发展问题。
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