殷艺轩
中国石油吐哈油田公司 新疆哈密市 839000
摘要：治理体系和治理能力现代化是新时期最鲜明的主题之一。治安保卫工作作为企业管理体系的重要组成部分，是保证企业改革发展和生产经营建设顺利进行的基础和条件。治理的好坏直接决定企业内的安全与稳定，影响未来的建设和发展，关系到职工群众的切身利益。作者在思想观念、情报预警、三防对标、智能升级、多方协作、应急处突、防盗惩治和队伍建设八个方面，就如何搭建共建共治共享的治安保卫治理平台，进行了深入思考和分析。
关键词：“四化”建设，融合发展，AI+安防
一、企业安保治理体系建设
近年来，在党中央和地方政府的统一领导下，企业保卫力量深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大四中全会精神，不断完善治理的方法和手段，找准与实际工作的结合点，科学有效推进法治化、专业化、智能化、常态化——“四化”建设，从而达到理论与实践相结合，促进企业高质量稳健发展。
（一）以法治化为依托，从严压实工作责任
法律是治国之重器，良法是善治之前提。全面推进全民守法和严格执法是实现安保治理现代化的重要前提。面对信息化时代的变革和冲击，企业要坚持不懈地开展法治宣传教育，举办扫黑除恶、“6.26”禁毒、网络防骗、交通出行、“反内盗”等线上线下常识普及活动，增强全民法治观念，逐步在广大职工群众中树立法律权威。
（二）以专业化为导向，扎实推动队伍建设
企业要坚持以“苦干实干、三老四严”的作风精神建队塑魂，不断夯实队伍的“三基”基础，打造一支专业化的保卫队伍。定期规划开展“内培+外培”的技能培训，学习先进观念，开拓思维格局，让基层懂得怎么干、怎么办、怎么查，全面提升保卫干部的综合素质能力。
（三）以智能化为杠杆，慧治提升治理水平
用好“智治”方式，确保对标是前提。在企业发展的过程中，标准已经不再局限于是一种规范性文件，而已成为安保管理的治理手段。企业按照各类标准，定期收集各风险部位计划需求，对增设的安防设备设施进行评估审核，针对性解决漏洞短板，最大效能解放人力。
（四）以常态化为基础，夯实治理工作基础
“平时多流汗，战时少流血”。治安保卫工作注重常态长效，只有平时严格管理，关键时刻才能拉得出、冲得上，打得赢。面对社会多变形势，企业要做到居安思危，敢于拉黑脸、动真格，时刻绷紧“综治维稳弦”。通过“日常每周1查+重点节点每天1查”的督导方式，严抓岗位履职尽责情况，通过下发《综治通报》《隐患整改责任书》和《责任追究书》对各类违规违纪行为进行严惩。
二、面临困难和挑战
“国家治理体系和治理能力现代化” 是我国继提出“工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化”这四个现代化之后正式提出的第五个现代化，是适应依法治国需要的现代化，重要性不言而喻。“治安保卫治理体系和治理能力现代化”作为企业管理体系的新生事物，在其萌芽、成长、壮大及其发展的过程中，必然存在着许多困难和挑战。主要表现在以下几个方面。
（一）治理理念有待提升
一是观念转变难。观念依然停留在做好“规定动作”就万事大吉上，自认为现阶段不出事就永远不出事。二是认识不到位。保卫队伍对如何加强安保治理，如何解决治理中的深层次问题缺乏深入细致研究，缺乏有效的治理对策。一些党政领导干部未能树立新的安保治理观念，对上级传达的精神指令理解还不够清晰，对强化治理体系和治理能力现代化缺乏足够的认识。三是系统性不强。要做好单项融入与系统融合的关系，安保工作不能“单打一”“两张皮”，需要系统思考、协同推进，更好彰显安保工作的整体效果。
（二）未正确厘清认识与能力的关系
客观审视企业安保现状，“面上”情况普遍较好，但“点上”问题仍然不容忽视。认识提高与能力提升的关系，认识提高是质量提升的前提，能力提升是质量提升的关键，不能把对安保工作认识的提高等同于安保工作能力的提升。坚决丢掉涉恐危险渐行渐远的的幻想，做好常态化应对的准备。理论指导与实践创新的关系，要运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，结合企业当前实际，查找短板、改进工作，推进理论创新、实践创新。
（三）现阶段安防建设尚有差距
企业重点要害部位点多线长面广，油气管网纵横交错，地处沙漠戈壁、民族聚居地，很难全方位布控防范。按照地方政府和公安机关的要求，三防措施仍有差距，还经常被查出管理不严、对标不到位等问题，部分专兼职保卫干部作风不硬，治安防恐措施落实不实，部分单位对上级工作要求传达慢，对本单位工作部署慢，隐患整改工作慢。特别是一些边远井站社会依托性差，防护能力弱，应急支援力量无法及时到达，极易成为暴恐分子的袭击目标，而企业周边危安分子依然存在，暴恐风险依然很大。
三、治理体系建设的展望
做好企业安保治理体系和治理能力现代化，既要顾眼前，还要惠长远。要时刻贯彻落实上级的部署要求，以法治化管理、专业化服务、智能化升级、常态化聚力为方向，构建思想观念、情报预警、三防对标、智能升级、多方协作、应急处突、防盗惩治和队伍建设“八张网”，推动新时代企业治安保卫工作再上新台阶。
（一）思想观念体系
要坚持不懈推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，引导保卫队伍把学习成效转化为推进安保治理现代化的思想武器，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈推动治安保卫体系新思想新观念进工区、进厂站、进井场，使之成为职工群众的行动指南，打牢思想根基。
（二）情报预警体系
凡事预则立，不预则废。严格审视意识形态的重要性，要树立“情报引领实战”的思想，尤其在重点敏感阶段或举办重大会议、大型活动期间，将情报预警意识贯穿到每一环节，针对安全漏洞进行情报调查。加强情报深度挖掘能力，借助新技术平台，获取预警性、内幕性、深层次性情报信息，做到先发制敌，将各类涉恐涉稳形迹制止在萌芽状态。
（三）三防对标体系
对照国标和地标等各级标准，以抓实基层和建强部位为主线，完善风险部位薄弱环节，提升“三防”标准化管理水平。选择属地单位交流观摩，总结提炼提升，形成可复制、可推广的有效经验，发挥示范引领作用。
（四）智能升级体系
先进安全的智能化基础设施是实现智慧治理的必要条件。“十三五”规划、十九大报告等均指出要加强安防视频监控建设的同时，加大以5G、人工智能、工业互联网等为代表的新基础设施搭建。多项政策的叠加支持为"AI+安防"发展和应用落地等提供了充足资金支持和发展方向。企业要求聚合优势，引进一系列新兴技防配套服务，为企业发展提供全方位保障。应用人工智能技术，将无人机巡逻、安防云数据、应急预警防护、应急指挥、远程操控、远程探视等新兴技术嵌入到传统安防需求内。能够在海量视频信息中，发现犯罪嫌疑人的线索；能迅速检测运动对象，识别人、车属性信息；以及识别欺诈电话、保障支付安全、建设涵盖机房环境监控、出入管理、巡检管理的应用系统等。
（五）多方协作体系
按照常态、共享、联动、共赢原则，积极搭建安保防控多方协作平台，互援互助、协调联动，全方位筑牢“防控网”。建立多维度的地企警企协作机制。建立地方、警局有关部门和企业联席会议制度，突出解决重大涉油案件、突发事件应急等重点问题。建立与政府部门的信息互通、通报预警机制，及时有效预防突发事件。进一步健全完善“五联勤、九联动”警企协作机制，共签联防协议，发挥公安保卫双方优势，开展全方位、多领域的共建合作，努力打造警保融合的利益共同体，不断增强打防控能力，实现警保协作利益最大化。
（六）应急处突体系
从维护国家战略能源安全出发，深入贯彻《防恐怖主义法》，全面升级应急管理，保障油气设施安全运行。落实突发事件信息报送制度，对重点节点、敏感时段、重大活动进行事先研判，制定应急措施方案，确保现场秩序维护和舆情管控有效落实。完善应急预案,健全指挥机制,做到既快速处置又稳妥适度。
（七）防盗惩治体系
严打严治涉油犯罪。严格执行自治区输油气管道保护重点，配合属地各级公安机关全方位打击现行涉油犯罪，严抓“内盗”安全防范，保持对涉油违法犯罪的高压震慑，杜绝各区域生产生活点涉油气、物资被盗案事件发生。加强涉恐要素管理。加强民爆物品、“四机”、管制刀具等涉恐要素管理，确保不出现漏洞。压实安保督导责任。加强主体责任的督导，重点对负有保卫主体责任的单位和个人，开展日常检查、突击抽查、案件倒查、专项巡查，实现保卫监管全覆盖。建立“一案双查”机制，对治理不力、案件频发、主体责任不落实到位的单位和个人，严格追究分管领导和个人责任，真正让主体责任落地生根。
（八）队伍建设体系
理论联系实际，以严实作风锤炼素质过硬安保队伍。持续抓好各级领导干部防恐维稳培训，进一步注重基层党政管理干部治安防恐履职能力培训，确保工作有效推进，目标顺利完成；持续强化业务培训，加强保卫干部管理教育，保安员安防体能训练，不断提升队伍整体素质；开展保卫干部年度培训，提升专业化水平，掌握核心技能，与时俱进。