洛旦求色
西藏自治区教育科学研究院
摘要:西藏地区中小学教育的精准定位和长期有效发展对当地长治久安有着重大性意义,同时加大部署落实"五项发展",并依据实际情况,互相交流典型经验是进入新时代后国家教育部加快发展全国中小学教育的重大决定之一。因此,探索出如何加强"五项管理"落地成效是近期西藏教育部门急需解决的问题,并为之后其他地区提供借鉴经验。
5月20日,教育部召开全国中小学"五项管理"落实推进视频会,深入解读教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等"五项管理"文件精神。西藏民族地区的中小学教育作为地方民族经济社会发展、维护祖国统一、促进民族团结的教育赋能器,其在积极培养和践行社会主义核心价值观、建立民族团结教育常态化机制、促进各族学生交往交流交融、促进各民族文化交融创新方面意义重大。
西藏和平地区解放70年来,该市和地区先后实现了经济教育文化事业全面快速发展。全西藏地区74个省和县(自治区)基本实现义务教育基本均衡科学发展,高中毕业阶段义务教育学科普及脱贫攻坚如期完成,高等教育学科内涵丰富发展、学科专业划分结构的不断完善和优化,部区院校共建和"双一流"学科体系的扎实深度地推进,高等教育学科的办学模式的特色也进一步凸显,西藏大学天文与环境学学科也进入了一流的重点学科项目,西藏藏医学院学科的更名提升为西藏藏医药大学,并正式注册成为全国性的博士学位授予方。新校区建设加快推进。教育主要发展指标已经达到或远远超过当年全国教育平均水平,实现与全国教育同步科学发展,进入了高质量发展新阶段。
但由于一系列历史、自然等不可忽视的原因,西藏地区中小学教育发展面临着一些民族、政治、环境等特殊问题。根据这些问题,试提出一些解决措施。
一、明确定位,不忘初心。
为适应社会发展,构建和谐社会,西藏地区中小学教育培养定位应在现有的教育定位的基础上凸显培养具有国家认同的合格公民。
习近平近平总书记明确指出强调:"开展红色思想革命精神思想文化传统物质文化思想教育灌输工作首先要从一个农民娃娃身上深刻抓起,既特别着意注重特殊加强人民知识传统文化教育灌输,又特别注重特别加强人民思想文化情感政治道德素质培育,使我们党的领导红色思想革命精神基因深深刻地渗进亿万人民群众血液、浸入亿万人们群众心扉,引导广大全国人民各族青少年牢记并且系统树立正确的政治思想观和世界观、人生观、价值观。因此,当地各级地方教育部门普遍认为高校应合理安排设置高等学校学生思想共产政治理论教育专业学科及其相关专业教学学科课程,增加政治教育学科相关专业教学学科读物,教育广大在校学生必须始终不忘根本,树立正确的学生思想政治世界观、人生观、价值观。
二、明确目标,统一思想。
当地教育行政部门和学校要深刻理解发扬教育部有关文件的精神要领,统一思想认识,把落实"五项管理"作为贯彻全国、全地区的教育大会精神,促进基础教育高质量发展、落实立德树人根本任务、开展师德师风专题教育的重大行动,作为抓实"四史"学习教育、切实为民众办实事解难题的重要抓手,树牢以人民为中心的发展理念,充分认识"五项管理"对于构建学校家庭社会协同育人机制,促进学生健康快乐成长、全面发展的重要意义,全面加强"五项管理",确保年内取得工作实效。只有明确政治目标,统一政治思想,才能学会使干劲往一处落地使,办法往一处落地想,结果才会卓有成效。
三、具体方案,细化措施。
当地教育行政部门和学校要把落实"五项管理"作为年度攻坚项目,落实属地责任,结合实际制定工作方案,拿出具体工作举措。学校一定要逐条逐项严格对照国家相关法律文件政策要求,制定各项工作细则,明确各项工作主要内容、工作任务要求和各项考核奖惩措施;各级以上教育卫生行政部门一定要探索建立主要部门负责人和领导班子成员负责包片办学包校工作制度,强化过程管理,逐条逐项抓好落实。方案要确切具体,措施要细化。每项措施要具体到人,不能无故推卸责任,不能含混摸鱼,滥竽充数,加强领导的个人责任感,个人荣誉感。
四、加强领导,推进落实。
当地各级教育卫生行政部门和民办学校党委要尽快成立贯彻落实"五项管理"各项工作职责领导班子机构,建立健全学校领导班子工作协调机制,全面依法加强对民办学校和校外英语培训教育机构违规办学管理行为的监督管理,规范学校教学管理行为。教育厅将对各地落实"五项管理"工作进行全面督导,各级教育行政部门要对当地所有学校落实"五项管理"工作进行定期督导检查,学校要认真履行"五项管理"主体责任,做到"五项管理"工作全覆盖、齐步走、抓督查、常态化,切实有效推进"五项管理"落地见效。
当地教育行政部门和学校要分别组织召开工作推进会和学习动员会,学习传达教育部全国中小学"五项管理"落实推进视频会精神,详细解读国家和当地关于"五项管理"工作的政策文件,安排部署"五项管理"工作,统一领导班子思想认识,提出工作目标,理清个人工作职责,找准工作重点,细化工作分工,明确工作步骤,严格工作要求,整体推进"五项管理"工作深入开展。
五、加强宣传,多方合力。
当地教育行政部门和学校要加大宣传力度,将"五项管理"相关要求纳入教育政策宣讲内容,采取多种形式广泛宣传、正面引导,例如通过召开教代会、家长会、致家长一封信、家访,还可以运用新媒体等现代信息交流方式,拍摄公益广告、张贴宣传栏、开展征文、绘画比赛等多种方式广泛宣传解读"五项管理",引导广大师生、家长和社会共同监督学校办学行为,统一思想,形成多方合力。
中小学生整体身心健康发展还不成熟,尤其是处在西藏地区,对外界交流较少,容易不辨是非,被外界不良思想所影响。但正因为思想不成熟,未能形成对自身的正确认知,处事莽撞,易冲动。因此,学校一定要加强教育引导学生家长自觉遵循家庭教育工作基本规律和符合中小学生集体身心健康成长发展规律,树立正确的家庭教育观、成才观,形成了全家校社会相协同教书育人的大合力,努力形成营造全校和社会共同参与关心和让中小学生身心健康快乐成长的社会良好氛围。学校和相关教师单位要分别及时签订一份工作承诺书,公开公示承诺将"五项管理"目标融入日常义务教育课堂教学管理工作,规范义务教育课堂教学管理行为,树立教师规范教学意识,做到令行禁止;家长要签订一份承诺书,承诺积极配合学校做好"五项管理"落实工作,确保学生在家期间能够遵守"五项管理"要求,提高家庭教育科学化水平。
六、奖惩合理,促进完善。
当地教育行政部门和学校要将落实"五项管理"作为"一把手"工程、作为学校管理的基本要求,结合教育部和我省关于"五项管理"的相关文件要求,制定具体可行的考核方案。同时,要对学校和校长建立违反"五项管理"要求的问责制度,明确教职工违反"五项管理"行为处罚办法,依法依规及时处理违规行为。
当地教育行政部门和学校要主动接受学生、家长和社会对"五项管理"工作落实情况的监督。同时,各级政府教育督导部门要加大督查力度,将"五项管理"落实情况作为规范办学行为督导检查的重要内容,并适时通报督查情况,对于问题突出的地区、单位和个人,依法依规严肃追责问责。要干实事,不讲大话,脚踏实地、踏踏实实地干好本职工作。单位要创造积极良好的环境氛围,在大环境的影响下,个人要培养自身的个人责任感和个人荣誉感,将做到、做好、完善工作作为自己的使命。在"五项管理"表彰工作责任落实活动过程中,各地党委要特别注重整理收集利用相关文献资料,及时分析总结表彰工作经验成果,积极探索推广好工作经验好活动做法,大力开展宣传考评表彰工作先进事迹和表彰先进典型,不断努力营造工作良好氛围,相互交流借鉴典型事迹、典型做法,最终实现"五项管理"的有效落实。
参考文献：
[1]西藏教育事业实现全面发展[N]，次珍，西藏日报（汉），2021-06-25
[2]全国中小学“五项管理”落实推进视频会召开——推动五项管理落地见效
促进学生身心健康发展[N], 焦新,中国教育报, 2021-05-20
[3]省教育厅出台十项举措 加强中小学“五项管理”[J]，青海教育，2021 年第 6 期