何正安
中国人民银行恩施州中心支行 湖北恩施 445000
摘 要：理论学习教育在基层央行总是“热”不起来，一个很重要的原因就是干部职工厌学情绪严重。基层央行干部职工不愿意学习、不善于学习突出问题有其深层次的原因，深入剖析其原因，对探索提高基层央行理论学习教育有效性对策意义重大。
关键词：基层央行 理论学习教育 厌学原因 有效性对策
理论是行动的先导、实践的指南。开展理论学习教育可以提升干部职工的政治素养、增强干部职工的党性修养、提高干部职工的工作能力。时常保持一颗学习的心、上进的心，是顺应新时代新要求的必然之举，也是每一名基层央行职工需要具备的基本素养。然而，当前基层央行干部职工不愿学习、不善学习问题仍然比较突出，理论学习教育在基层央行总是“热”不起来，这是一个值得认真研究和深入思考的问题。
一、当前基层央行理论学习教育的现状
近年来，人民银行各基层行狠抓干部职工理论学习教育，将理论学习教育摆在各项工作首要位置，通过不断创新学习方式载体，不断丰富理论学习内涵，开展理论学习教育活动，努力创建学习型单位、学习型支部，取得了一些喜人的成效。但是理论学习教育在干部职工中的反响仍然不够，开展的学习教育活动效果仍然不佳。对于理论学习教育，基层央行职工普遍存在三种态度：一是“太专业了”，学不会。由于人民银行工作岗位的特殊性，很多工作涉及一些专业性极强的金融业务知识，为了提高干部职工岗位工作适应能力，势必会开设一些经济金融知识专门课程，这些课程的高深莫测、枯燥无味，让一些干部职工产生畏难情绪，不想学。二是“学无所用”，不愿学。对于一些从事党政后勤岗位的同志，有的同志认为只要做好政治理论学习就行了，没必要去碰那些晦涩难懂的金融业务知识；对于一些从事执行货币政策、维护金融稳定职责岗位的同志，有的认为提高工作水平主要依靠较高的金融专业素养，与理论学习不“搭界”，学与不学无所谓。三是“时间、精力有限”，懒得学。少数年轻同志由于自身能力素养的限制和浮躁的心态，不能较好处理工作与学习之间的关系，疏于学习、懒得学习。
二、基层央行干部职工厌学的原因分析
（一）内生动力的缺失，使干部职工厌倦理论学习。一是理论学习过分追求功利性，缺乏学习动力。理论学习的效果是隐性的，是不能立竿见影，即可见效的。理论知识是一种内在的知识，是管长期的，而不是管一时的，要想真正应用到实际工作中去，就得“温火慢补”，循序渐进，慢慢见效。由于“近视”行为，使得许多职工对理论学习缺乏根本动力。二是长期处在舒适区，缺乏学习意识。一些“在其位不谋其政”的职工长期处于无事可干、无事能干的状态，舒适惯了，进而滋生了懒惰情绪，不愿学习。三是对工作的认同感不强，缺乏学习意愿。作为人民银行总行的派出机构，基层央行干部职工既不是真正意义上的行员，也不是真正意义上的公务员；既区别于我国的商业银行，又不同于政府的职能部门。基层央行职能的特殊性，行员身份的尴尬，使得干部职工对自己的工作身份认识不清，对自己的前途希望缺乏足够的自信，从而不愿意去开展理论学习。
（二）绩效考核的压力，使干部职工忽视理论学习。
当前，人民银行分支机构实行目标管理，层层推行绩效考核，将各单位、各部门业务工作量、创新亮点工作与干部职工的切身利益挂起钩来，各级领导和干部职工也将工作的主攻方向和主要精力放在狠抓业务管理上，导致少数业务部门错误以为理论学习抓不抓都一样，只要多做业绩、多出亮点，理论学习情况考核无非就是走一个形式，不会影响整体考核结果。最终的结果，就是全行的理论学习依赖宣传部门去完成，压力也由宣传部门承担，反过来助推了干部职工的“逃学”心理，忽视理论学习。同时，由于绩效考核机制设计上的“急功近利”，使得一些单位的少数领导觉得抓业务“来得快，见效易”，不愿意将理论学习摆上议事日程，这样一来，使那些原来在理论学习方面抓得紧的单位、部门也失去了信心，逐渐放松理论学习。
（三）学习方式的老套，使干部职工对理论学习缺乏兴趣。一是学习内容繁杂。基层央行很多单位开展理论学习教育，往往是列一大堆学习内容，提一大堆学习要求，让干部职工在很短的时间内完成学习任务，没有真正从干部职工受众的角度出发，精心选择安排学习内容，让干部职工有时间、有精力开展理论学习。长此以往，干部职工把理论学习看成一种负担，一定程度上打击了干部职工的学习积极性。二是学习形式枯燥。理论学习仍然较多采用念文件，或者是看教学录像片等“填鸭式”的教学方式，死板而不生动，缺乏感染力和吸引力，难于让学习者提起精神。
三、提高基层央行理论学习教育有效性的对策
（一）要营造良好学习氛围，激发干部职工的学习兴趣。一是领导要重视。领导不重视理论学习教育，再好的学习计划安排都无法实施、难以凑效。基层央行党委（党组）要把抓干部职工理论学习教育放在首要位置进行统筹谋划，领导干部要经常过问理论学习教育工作开展情况，及时解决理论学习教育工作开展过程中遇到的问题，同时党员领导干部要带头开展理论学习，充分发挥学习的示范带头作用。 二是要合理运用舆论引导。只有通过正面宣传引导干部职工正确看待基层人民银行职能定位和行员身份，才能增强干部职工的认同感、归属感和幸福感。三是要让人心暖起来。只有通过完善考核评价机制，科学分配工资收入，合理确定岗位职责分工，才能激发干部职工干事创业激情；只有真心实意关爱职工、一心一意为职工解难事，才能真正让人心暖起来，才能让干部职工心无旁骛学理论。
（二）要创新学习方式，增强干部职工的学习主动性。要通过优化和创新“移动课堂”、“学习在线”等理论学习平台，注重融合理论性和趣味性来丰富学习内容，努力克服理论宣教的枯燥乏味。如人民银行恩施州中心支行在开展党史学习教育中，“四举”并行，引导干部职工学悟理论，收到了很好的学习效果。一是以党委集中学、党员带头学、全员自觉学等“系统研学”方式，引导干部职工全面深入学党史；二是创新探索以“红色电影展播”的方式，引导干部职工品味鉴赏学党史；三是以“情境体验”的方式，组织干部职工赴红色革命教育基地，身临其境接受教育，实现灵魂的淬炼；四是以“分享心得”的方式，鼓励干部职工读原文原著，写理论心得，分享学习感悟，促使干部职工在写中学、在交流互鉴中学，不断增强学史知史的能力。
（三）要科学谋划学习安排，确保干部职工学有所获。基层央行各级领导干部和宣传工作者要准确把握理论学习教育的规律性，因势利导，循序渐进开展理论学习教育。要针对理论学习的特殊规律，突出以人为本，科学制定学习计划，合理确定学习内容，确保学习安排紧凑有效，让干部职工学习自觉、学有余力、学有所获。要区分层次，因人施教。针对当前基层央行干部职工理论水平、思想认识的差异，科学合理安排学习班次和学习进度，以期达到“人人受教育、人人有提高”的目的。
参考文献
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[2]徐虹.以理论学习推动基层央行宣教工作开新局[J].金融时报，2021(5).
[3]李长雷.对基层央行推进学习型党组织建设的几点思考[J].时代金融，2018(9).