张元贤
钦州市钦南区黄屋屯镇水利水土保持站 535033
摘要:现阶段针对农村人畜饮水的安全工程是一项利国利民的民生工程，同时也是国家开展新农村建设的首要任务，从而切实地保障农村的饮水安全，在这个过程中需要各方做出相关的努力，并提出一定的措施。本文研究农村人畜饮水安全工程建设与管理。
关键词:农村；人畜饮水；安全工程；建设与管理
农村有关人畜饮水的安全问题在深层次已经涉及到了人与自然、城乡之间的关系、经济与社会发展之间的关系，因此，如果农村的人畜饮水安全得不到保障，那么农民的生存权与发展权就得不到一定程度的保障，因此，需要对农村人畜饮水安全工程的建设与管理做出切实的研究与考虑。
1.农村现阶段在饮水方面存在的现实安全问题
随着当前我国对新农村建设的切实推进，农村内部有关人畜饮水的安全问题越来越受到国家、社会甚至是农村自身的重视，现阶段农村在人畜饮水的安全问题主要有以下几个方面。
首先，农村内部的饮用水的水质不能够达到相关标准的现象较为严重。农村的饮用水的细菌超标，并且在使用地表水之前并没有经过相关的处理，从而导致农村的村民在引用了含有质量问题的地表水后造成了地方病的出现，从而也在一定程度上严重影响着农村内部的牲畜饲养，从而对于当地群众的身体健康造成了进一步的危害。
其次就是当地的群众对于饮水安全并不够重视。农村的居民对于饮水的安全并没有一定程度的安全意识，尤其是对于牲畜饮水，在为牲畜提供饮用水时，往往是使用地表水，但是并没有对地表水进行杀菌等处理，这在很大程度上会使得牲畜在饮水的过程中由于引用了带有安全问题的水从而产生一定的疾病。
再者就是农村地区的供水工程缺乏相关的净水设施以及净水措施。虽然会有个别的农村地区拥有净化设备，但是这部分地区也会因为净水的成本过高而停止净水设备的实际使用，这就直接导致净水设备的使用效率较低，净水设备形同虚设。
最后，也是最为严重的问题就是农村饮水安全工程建设与工程规划和后期的实际管理工作严重脱节，这就直接导致了农村饮水安全工程的实际建设存续期较短，报废与重建工程过于频繁。
2.农村饮水安全工程建设的现状以及困难问题
2.1饮食安全工程的成本较高，农村缺乏相关的资金来源
农村的人畜饮水安全工程在实际的建设过程中的涉及面非常地广，并且由于农村的实际面积往往较大，从而农村内部的人口密度就较小，也正因为农村拥有人口密度较小的特点，农村的人畜饮水安全工程所需要铺设的人均管线长度较长，这在很大程度就提高了工程的实际建设成本。除此之外，农村内部的居民往往拥有较差的饮水安全意识，并且拥有较差的经济支付能力，及时农村能够克服种种困难建立起人畜饮水安全工程，也很难提供理想的供水量，这就在一定程度上造成了资源的闲置，并且加大了农村的资金压力。
2.2招标投标流程不规范，工程建设实际水平参差不齐
农村由于缺乏相关的经验，在实际的招标、投标过程中并不能形成较为完善的监督机制，并且也没有相关的行业评价标准与机制，这就在很大程度上导致农村在进行实际的招标以及投标的过程中拥有较强的主观性与随意性，这就在很大程度上无法切实保证工程建设的合理、先进、安全与相关的质量，最后很容易造成人畜饮水工程的安全性与质量都不能够达到一定的标准，并且不能通过国家卫生监督部门的实际验收。
2.3水质质检不到位
一方面是因为农村内部缺乏能够对饮用水在进行集中供水过程中进行必要的质量检测的相关设备，另一方面则是因为虽然拥有了必要的质检设备与相关的工作人员，但是农村对于相关的质检工作缺乏一定的重视，并且由于质检的成本较高，农村在资金方面拥有较大的负担，从而导致质检工作在农村的人畜饮水安全工程的建设过程中拥有较低的频率。由于水质的质检工作并不能进行到位，从而就导致农村人畜饮水安全工程的实际供水水质很难得到保证。
2.4缺乏较为健全的配套管理体制
农村进行实际供水工程的面积非常大，并且有着较大的供水量要求，但是农村所实际拥有的人畜饮水安全工程的规模较小，在客观上很难进行高质量的管理。并且由于我国各个地区农村的供水工程普遍存在着缺乏较为健全的管理机构的现实问题，并且机构内部的管理人员较少，现有的管理人员也缺乏相关的专业性与工作经验。在农村地区的人畜饮水安全工程建设完成后，地方财政也很难在下放多余的资金来帮助农村地区为饮水安全工程的后续管理提供相关的资金支持，这就在很大程度上导致人畜饮水工程建设的相关设备由于长时间地得不到更新，或者是缺乏运行所必要的经费而无法发挥出其应有的作用。
3.农村饮水安全工程建设的对策分析
3.1切实加强针对工程的建设管理
农村在实际的建设过程中应该要切实地按照国家基本建设的程序，切实地对工程建设的各个环节都进行监督、管理和控制，从而使得饮水安全工程能够以标准化的程序进行。
首先需要切实地保证饮水安全工程规划的科学性。针对农村人畜饮水安全工程的建设是一项涉及到水资源保护等众多行业、部门以及地区的一项非常庞大的系统工程，因此在这个工程正式开始之前，必须要进行科学的工程规划。在进行科学的规划前，需要对农村的实际情况做出较为深入的研究。其次，农村在进行正式的工程建设前，需要按照国家所规定的审批程序对农村需要进行的人畜饮水安全工程建设进行严格的审批，并且要从水源的源头上对农村人畜饮水的实际质量进行控制。在农村内部需要建立起针对水源规划、水质检测的相关机构与部门。
3.2因地制宜，合理地对农村人畜饮水安全工程进行建设
农村要想合理地建设饮水安全工程，就需要根据现有的资金来将工程建设的各项程序进行合理的利用。农村地区需要在国家与地方已经投入的财政资金的基础上，将工程建设所需要的建筑材料等一系列与资金统筹相关的各项工程建设程序全部计划好，并且在计划完成后要将所有的财务信息进行公开，并且要接受相关机构以及部门的监督与核实，这样一来可以从内部与外部两个方面来对农村现有的建设资金进行切实的管理，从而大大提高资金在实际饮水安全工程建设过程中的使用效率，降低资金在建设过程中的流失与浪费。除此之外，农村还需要在进行工程建设项目资金筹集的基础上，切实地考虑农村的实际情况，因地制宜，从农村现有的经济能力与角度出发，实事求是地对农村所在地方的财政以及农村内部群众筹集资金的能力进行评估，从而准确地对农村人畜饮水安全工程建设项目所需要的资金成本进行核算，从而不断地优化资金的实际使用政策，确保建设项目的投资资金能够足额、到位。
3.3切实地加强针对工程建设的监督
针对工程建设的监督工作需要贯穿整个工程建设的实际过程，在实际的建设过程中不断地发现问题，从而针对问题提出有效的解决策略。针对工程建设过程中的监督工作应该是由县级的水里管理部门全权负责，需要对农村内部人畜饮水安全工程建设的各个环节进行定期与不定期的质量检查与监督，尤其是针对建筑材料以及建设质量。在施工的最后阶段需要对各个环节进行逐层检查，从而确保工程的实际进度与质量。
4.小结
综上所述，农村人畜饮水的安全工程对于农村的家家户户来说都是一项具有重大意义的工程项目，因此不论是国家、工程项目的施工方还是农村的村民自己，都需要制定出一套科学合理、行之有效的建设模式与管理制度，并且要对人畜饮水安全工程的实际质量进行切实的保证。
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