庄伟杰
深圳市永达信工程造价咨询有限公司 广东省 深圳市 518000
摘 要：随着新时代的道路，建筑行业得到新的发展机遇。建筑工程EPC总承包项目的施工工期紧,且施工中步及到的专业种类繁多,技术也相对复杂,必须在施工前期开展有效的施工分包招标工作,以此确保建筑工程分包施工质量,切实提高项目经营效益。结合我国建筑工程施工管理实际,本文基于EPC总承包项目模式,对建筑施工中的施工分包招标工作措施作详细分析,并重点探讨施工专业分包招标管理方式,供相关人士参考。
关键词：EPC工程；总承包模式；招标管理；分析应用；
前言
总承包商根据合同规定，全过程的承包工程采购和设计、施工和试运行即EPC工程总承包，交钥匙承包是EPC的别称。这几年，在各行业的建筑中，EPC工程总承包得到了广泛地推广。基于此，本文探讨了EPC总承包模式下招标管理。EPC总承包模式，不仅能够让业主获得最大化的利益，还能够将项目的管理水平提高，更为重要的是，能够缩短同国际先进水平之间的差距。
1 EPC总承包模式概述
EPC工程总承包模式的应用前提必须是业主和总承包企业，双方要签订合同，并且对这一个环节有足够的了解，也就是说这一个整体中总承包企业要对工程项目的管理负大部分的责任，对于工程项目的管理基本都是由总承包企业进行掌握，业主的干预能力十分弱，基本上不会参与到其中。业主和总承包企业在工程项目开启之前进行合同的签订，总承包企业根据合同进行施工管理，业主只需要检查企业是否依据合同进行工作，这样业主可以节省很多不必要的时间，还可以监督EPC工程总承包企业的工作质量和工作效率。
2建筑工程总承包招标模式存在的问题
2.1工程总承包企业资质与要求存在缺位
目前行业一种主流观点认为，我国资质条块分割，各自管理，建筑市场存在比较严格的政策性壁垒，同时具有设计和施工资质的工程企业很少，工程总承包企业只需具备相应的设计资质和施工资质中的一种资质即可，其不具备资质的活动可以分包给具有资质的单位来实施。其理由是：住建部（原建设部）在不同时期颁布的《关于工程总承包市场准入问题的复函》（建设部办公厅建办市函[2003]573号）、《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）等文件中均指出，具有工程设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。
2.2建筑设计能力差，总承包模式发展慢
经过建筑施工企业和建筑市场的规范发展，原有的发包模式和施工方法已不能满足需要，市场对建筑业企业提出了更高的要求。但业主对工程总承包模式的认识以及建筑企业总承包设计能力的不足，是导致目前EPC工程总承包模式受阻的原因之一。EPC工程总承包是以设计、采购、施工一体化进行的，一个企业如果设计能力达不到项目的设计需求，是不可能承接工程总承包项目的。
3 EPC工程总承包模式下的项目分包招标管理策略
3.1提升工程分包招标管理意识
项目工程EPC总承包施工单位的管理层需要对工程分包招标工作的有关内容多进行研究学习,准确把握开展此项招标管理工作的重要性,促使自身的工程分包招标管理意识不断得到提升,后续可以对本单位承建工程项目期间的分包招标工作有着较多的关注,可以为分包招标管理工作的良好开展提供多方面的支持,促使该管理工作可以获得预期的效果。同时EPC总承包单位需要邀请专门进行工程项目承包招标、分包招标管理等内容研究的专家与资深招标工作从业人员,对全体职工进行工程项目分包招标管理重要性、管理要点及方式方法等内容的宣讲教育,促使全体职工的工程项目分包管理意识得到良好培养,后续可以配合分包招标与招标管理部门做好分包招标管理工作。
3.2科学合理选择利用分包招标方法
在工程项目中，EPC是一种总承包模式，项目采购和项目设计以及项目施工都包括在其中，而且在国际上，这种工程承包模式也得到了广泛的应用。一般情况下，固定总价的合同模式是EPC总承包合同主要采用的合同模式。所以，不管是站在总承包商的角度来看，还是业主的角度来看，EPC整个项目成功的一大关键即合理确定EPC项目的合同总价，而确定的固定总价以及承担的相关风险和责任，取决于EPC项目招投标过程。依照相关的法律法规，应由业主对EPC的招标文件进行编制，并实行招标以及组织合同谈判，根据制度对合同文件进行审核。在工程项目的招标阶段，项目施工的技术报告和施工总进度、业主复核项目的工程量清单都能够给相应的技术条件和总承包的建设工期以及总承包合同价格的合理确定提供一定的参考依据。
4 EPC 总承包模式加强招投标管理的建议
4.1避免投标商的多次报价
在EPC工程总承包模式下，加强对于投标商的管理工作，避免在招投标的过程中出现多次投标的情况，在投标时实行一次招标制度，业主要避免在招投标的过程中，承包商出现多次报价的行为。在招投标的过程中，业主可以选择公开招标和多个投标人进行招标的方式，在招投标的过程中体现市场的竞争体制，了解各个投标商的真正报价后，以投标人的报价为基础，通过对投标人的多次降价要求来降低整体项目的施工成本，以减少在项目的执行过程中产生的风险和损失。
4.2加大对于潜在投标人的资格预审工作
在EPC工程总承包模式下，业主要加大对于承包商的资格预审工作，做好招投标的重要环节。在对承包商的资格预审的过程中，要按照相关的资格预审的流程对潜在的投标人进行资格审查工作，避免资格预审的过程中因投标人的资格及能力问题而降投标人淘汰的现象，同时还需要避免中标人的资质不够的问题。在单位进行资格审查的过程中加强对于联合体单位的预审程序，对于参加的投标人重视后期的资格审查工作，要明确的区分出项目联合执行中各个施工单位的职责和分工情况，避免在项目的联合施工中出现责任分工变更所造成的项目风险。
5制定科学合理的工程总承包项目招标策略
5.1合理选择发包阶段
据行业专家分析，一般情况下，在初期设计阶段进行工程设项目工程总承包项目发包，最能够突显出工程总承包模式的优势，且能够符合国家战略发展以及当前市场环境需求，提高我国建筑行业整体水平，实现与国际接轨目标。
5.2合理选择招标方式
公开招标方式是当前最符合我国建筑工程工程总承包项目招标管理需求的最佳招标手段，其不仅能够准确的确定出总承包商的综合实力和专业资质，而且还能实现总承包模式在建筑业中的进一步推广和应用。
5.3合理选择合同类型
据相关实践证明，对于当下建筑工程工程总承包项目而言，传统成本加酬金合同和单价合同已无法满足其实际发展需求，必须采用固定总价合同，这样才能有利于工程总承包模式的顺利开展，提高建筑单位与相关项目承包商的经济利益。
5.4合理选择资格审查方式
传统项目承包商的资格审查方式一般都需要投入大量的精力、时间和人力，才能完成相应的审查任务。这在一定程度上就会给承包商的优化选择带来一定的难度，因此，应在工程总承包模式下的招标管理工作中，采用资格后审的方式来审查承包商资质，这样才能符合当前实际情况，选择出理想的承包商单位。
结束语：
综上所述，世界经济环境下，企业之间的竞争非常激烈。企业为了提高自身的水平，就需要扩大经营战略。EPC项目对，企业管理具有更高的要求，而且存在很高的风险性同时该项目的合理运用也能够获得较高的收益。这就需要承包单位在管理中要做到技术与管理的结合，不断地调整组织方式，提高自身的组织管理能力。
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