范光耀
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摘要：我国建筑行业的发展，对建筑单位提出了更高的要求。建筑单位要加强建筑工程的项目管理，重视成本预算的编制和审核工作，在执行预算成本时，将施工情况和成本控制结合起来，降低施工成本，提高建筑工程施工质量和经济利益.
关键词：建筑，工程，预算，成本，管理，措施
引言
成本预算管理作为施工企业项目管理中的一项重要工作，贯穿于项目的全过程，是项目管理的关键，是反映企业管理效果的综合指标。面对我国建筑企业竞争日益激烈的严峻形势，加强成本控制是企业提升核心竞争力的必然要求。然而，目前施工企业的成本控制存在许多问题，值得我们深入思考。我们应该在深入思考的同时，根据实际情况加强和改进。
一、当前我国工程造价管理存在的问题分析
1.规章制度不健全，责任落实不到位
如果一个企业没有足够的管理体系执行力，项目管理责任落实不到位，所有的工作就会缺乏主动性和创新性，降低成本降低措施和新工艺、新技术在施工方案设计中的应用程度，最终导致整个企业的巨大损失，入不敷出，企业的经济效益下降，从而失去市场竞争力。
2.管理者缺乏成本控制的概念
目前，虽然许多施工企业实行项目经理负责制，但由于项目领导成本控制意识薄弱，一些企业领导不重视成本管理，简单追求产值、产出和收入指标的完成，缺乏对项目管理的全面了解。一些企业的项目管理部门似乎职责明确，分工明确。实际管理者缺乏全局成本管控的理念，各部门相互独立，无法成为一个有机整体，会在一定程度上增加工程项目的生产成本。
3.企业工程项目成本管理机制落后
很多企业认为项目的成本控制只存在于会计部门。但是，在一个企业中，成本存在于企业内部各个部门和环节的各种要素和活动中。因此，在进行企业工程项目成本管理时，要树立全员意识，认识到成本管理存在于除了上层管理者和财务会计部门之外的所有其他部门。目前，许多企业缺乏系统、先进的成本控制管理系统，使得项目建设过程中大量信息的收集、传递和处理变得困难。由于不能及时掌握项目的运营成本，很难及时有效地控制成本。
二、建设项目成本预算管理应遵循的原则
1.经济利益原则
在建筑工程施工中，获取经济效益是施工单位最重要的原则。在成本预算中，建设单位需要加强成本管理和控制，不仅要采取必要的措施节约建筑材料，充分利用各种资源，还要提高建设项目的经济效益，处理好工程量、工期、工程质量、投资资金和工程成本之间的关系，提高成本预算的可预测性，设定明确的目标，克服盲目性，以确保成本预算的最佳方案。
2.准确性和可靠性原则
成本预算是项目预算的重要组成部分，是成本控制和项目管理的前提。因此，成本预算必须反映建设项目的实际情况和项目真正需要的资金成本，准确、客观、可靠。主观计算和估算的成本预算不能反映客观实际，不能起到有效的成本控制作用。
3.与项目管理相结合的原则
成本预算是建筑工程的一部分，是反映建筑施工质量的指标。在项目管理过程中，应考虑提高施工管理、安全管理和成本管理水平，同时研究如何利用先进的施工技术提供工程质量和工作效率。成本预算是成本管理控制的基础，要求施工单位选择和分析预算方法，确定最佳方案。实施成本预算的人员还需要分析和选择施工工艺和技术，采用能够有效控制成本的预算方案，最好在保证施工质量的前提下，降低施工成本，减少资源浪费。
三、强化建设项目成本预算策略
1.设计单位
设计单位应在勘察单位实际成果的基础上，充分了解建设单位的需求，结合建设单位的实际情况、施工环境、水文、交通条件、原材料、工艺等。尽量达到设计深度，优化设计方案，考虑项目中长期规划，统筹安排，满足本项目需要，储备中长期发展需要。
各设计单位需要与施工单位沟通，根据不同专业查阅大量资料，参考成功案例，相关非主要专业设计经验相对薄弱，才能使各专业齐头并进，为项目“宏伟蓝图”打好基础，做好概算编制，细化施工图设计。
2.建设单位
2.1严格执行招投标制度。俗话说“不怕不知货，就怕货比货。”通过招投标、公平竞争、业绩展示、专家评审，可以优胜劣汰，选出施工质量可靠、经验丰富、施工资质优秀的施工队伍。在投标阶段细化工程量清单；实行限价审核，严格审核和控制主要材料报价的准确性，从点到线到面，为全面预算控制打下良好的基础。
2.2完善签证变更制度。根据项目实际需要，结合实际情况，在概算范围内进行微调，严格审批，及时汇总变更费用，控制总额。超出概算的部分必须经原审批部门批准。
2.3严格执行工程程序，杜绝偷工省料，简化工序，对工程质量、进度、安全隐患进行严格监管。对隐蔽工程，必须详实记录，留取相关物证，确保工程量有结算依据。
2.4严格执行监理制度。对工程关键控制点实行监理旁站，及时纠正违章行为，保证工程质量，对隐蔽工程做好记录，有变更的按照实际和工作联系单准确记录好实际工作量，为变更留取依据。
3.建设单位
建设单位在工程建设中起到贯穿主线的作用，围绕工程建设可以打造一支熟悉工程建设程序、积累工程建设经验、有效控制工程概预算的工程建设管理队伍。
3.1实行建设项目负责制，按照项目分工，明确任务、责任，分解职责权，理顺上下、内外关系，完善奖惩制度。按照各自分工，应加强各施工单位之间的协调沟通工作，按施工设计交叉施工，尽量避免重复工作，达到目标统一，资源共享。
3.2严格项目合同管理。在执行合同中，严把工程款支付关，实行费用全程审计，要有经验丰富的概预算人员审核。完善细化合同条款，目前合同签订一般使用制式合同，合同约定条款通用广泛，针对性不强，因此在专用部分应有针对性的进行细化、完善，达到语言简练易懂严谨，尤其对工期、单价、窝工、变更签证等易于发生经济纠纷的条款进行详细约定，规避索赔风险。
3.3依据施工图设计严格控制施工标准，禁止随意提高标准。在实际施工中，建设单位为了提高使用中的维护便利，不同程度提高标准。尤其在装修工程施工中，同样的工程量，但因使用材料的不同，造价可能出现很大的偏离，积少成多，造成概预算控制值正偏离。
3.4应考虑无法预知和不可抗拒因素。根据环境、水文、地质等实际情况，合理申请预备金的使用。如暴雨、地震、考古等不可抗拒原因，导致返工、窝工、工期延长等而产生的费用。
3.5对工程设计中出现的设备在市场上比较冷门和无定价的情况。对于工程设计中出现的设备在市场上比较冷门和无定价的情况，应通过成本、技术含量等因素构成比较合理的造价，由投标价产生的正偏离预算予以合理调整;由投标价产生的负偏离预算适当予以综合调整，但总价控制在概算范围之内，达到建设单位和施工单位双赢。
3.6要善于总结，循序渐进提高概预算控制能力。到结算、决算阶段，概预算控制的意义已经不是太大，但可以为以后类似项目的工程和他人工程概預算控制积累经验和教训，为工程概预算控制工作的不断提升奠定基础。
结束语
综上所述，在建筑施工企业日益增多，市场竞争也日趋激烈的今天，建筑企业实现工程项目成本控制，必须建立项目工程成本控制保障体系，系统全面的将企业各层次、各部门严密组织起来，采取切实可行的措施，在保证产品质量的前提下，挖掘降低成本的潜力，达到以最少的生产耗费取得最大的经济效益。
参考文献：
宋康.建设企业工程项目成本控制研究[D].广西大学，2012.