刘欢
重庆市工程管理有限公司 重庆市 400700
摘要：建设项目管理中，工程招投标管理是一项关键环节，是工程项目顺利开展的必要前提。招投标不仅影响工程建成质量，且与建筑行业可持续发展有着紧密联系。结合我国建设工程市场发展现状，招投标工作仍缺少标准性，存在一些问题。基于此，本文从招投标工作出发，探讨了建设项目中招投标环节的重要性，指出了管理现状，同时结合自身经验提出几点对策。
关键词：建设工程；招投标；常见问题；策略
引言：我国建设项目招标制度于20世纪80年代开始正式实施，解决了当时行业市场招投标混乱、责任不明的明显问题，取得了良好应用效果。现阶段，招投标工作仍然致力于实现标准化，目的是有效防止施工工程的资金腐败问题频繁出现。基于目前的市场环境，我国施工工程招投标管理体系还并未完善，存在的部分实际问题可能会给施工工程带来负面影响，因此仍需进一步深化相关研究。
1 建设项目招投标内容及重要性
招投标是招标投标的简称，是一种商品交易行为，也是交易过程的两个方面[1]。从宏观层面来看，招投标是一个有序展开的、择优成交的交易形式，属于一种应用技术，是商品经济高度发展的产物。从本质上来讲，招投标是一种以较低价格获得较高经济利益的商品、工程和服务。建设工程项目中，招投标工作指的是建设方在法定条件下进行工程交易，发布交易条件后按规定邀请合格的投标方参加投标竞争。建设方结合技术水平、经济条件、施工设计以及合同规定等条件选择合适的中标方，制定工程合同，确保最大限度提高投资效益。
我国社会主义市场经济体系的有序发展也推动了建设领域的各项规定责任明确到位，建设项目招标招投标体系的作用也更加突出。建设工程招投标环节是建设产品对市场上的预价展开一定交易的采购方式[2]，是一项系统性活动，总宏观角度来讲，其重要性和作用主要可从以下几方面阐述：
（1）招投标工作能够推动招标企业更好实现集资目的，以便于促进工程整体建设[3]。同时推动自身积极引进先进管理技术，通过招投标工作提高企业创新力和生产效率，进而提升企业在市场中的竞争力。
（2）招投标工作的有序进行有利于维护国家、社会和经济市场的公共利益，确保各方合理、有效使用国有资金、公共资金等资源，阻断腐败现象，构建完善的建设市场监督制约体系。
（3）招投标工作的不断优化也将推动社会资源配置、项目实施方案的升级，逐步实现提高项目招标质量的目的，从而推动未来建设行业管理体制的结构侧改革。
（4）招投标工作的公平、有序发展同时能够维护市场竞争环境，保持竞争秩序，推动市场向良性循环发展。同时保护当事人的合法权益，提高交易活动的公平性，增强可信度，进一步促进企业建立法治信用建设意识，提升企业综合实力。
2 建设工程招投标现存问题
2.1 招投标存在违规行为
此方面的问题需要从招标方和投标方的角度分别分析。首先就招标方来说：①尤其是在参与市政建设项目中，在触及经济利益时，其可能以种种理由规避招标，或与投标人串标，严重扰乱招投标市场的公信度；②招标程序不够规范，为达到预期目标，量身定制招标文件以获取相应意向投标，以不正当理由限制潜在投标人的招标权利；③在签订招投标合同时违反行业规定，做阴阳合同，影响工程款拨款，造成建设行业市场紊乱。其次，就投标方来说，其违规问题主要表现在：①借助其他机构资质投标、陪标、非法分包等，违反投标规则，降低中标质量；②以恶意低价方式中标后要求调整价格方案，延误项目建设工期；③对自身投标资质有所忽略，承包与其实力不符的项目，使工程建设存在资金、技术和安全等隐患。
2.2 评标方式缺乏科学性
评标工作是招投标过程中的关键环节，必须具备合理性、公平性和科学性，以此保证双方经济利益。目前我国对评标方式的应用缺少灵活性，导致标准相对单一，易于项目实际情况脱轨，无法确保中标人资质，仍然需要对该方面展开科学性的优化。此外，评标人员的综合素质也有待提升，需对其工作进行监督，保证其在实际评标过程中不出现错评和贿赂等问题。
2.3 招投标监督管理不力
由于建设工程招投标过程不无法实施全方位监管，许多违法行为难以实施综合调查，这导致招投标环节的违法行为很大程度上是举报曝光，项目招投标出现法律问题时，难以准确查证，费时费力。另外，招投标工作小组在评标活动中发挥纪检监督作用，但在实际监管中，由于部分责任人的假公济私，导致评标过程出现倾向性，有失公平。
3 我国建设工程招投标工作改进对策
3.1 明确招投标方责任
招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，进行招标、投标、开标、评标和定标各阶段的程序性行为[3]。在招投标过程中，招标人是项目建设的中心，有权利选择适合的第三方招标代理机构，委托其全权代理招标事宜。评标开始前，招标方可通过合法程序对投标人进行资格审查，合理设置评标方式，维护双方法律权益的前提下满足自身经济利益最大化。投标方必须在投标前认真审查建设方项目情况，对设计、施工等细节展开考察，结合自身资质评定是否投标，投标应符合相关招标流程进行，不得出现串标、挂靠等行为。政府部门应明确制定招投标制度，落实双方责任和义务，从根本上规范招投标活动。
3.2 灵活使用评标方法
评标方法并非唯一化，可以具备多样性。招标工作组应结合以往评标案例，多从实际情况出发，使评价方法灵活多样，既考虑到工程建设情况，又考虑到双方经济效益，选取适中方案。例如，若有特殊技术和性能的要求，招标工作组应采用综合评标法；工程技术要求严格的可采用暗审，隐瞒投标人身份，防止关系评标；项目规模小、技术标准要求较低的项目可使用最低评标方法。此外，创新现有投标方式，积极应用工程量单报价方式，增强报价准确性，确保招标工作的顺利发展。
3.3 充分发挥宏观管控
科学、宏观的监理在工程招投标工作的优化发展方面发挥重大积极作用。因此，相关人员必须构建全面的招投标记录制度（包括邀请审批制度、书面报告、招标结果公告等），发挥充分监管职能，为工程项目的敲定提供有力的书面监督证据。同时，建立投标方信用管理数据库，准确记录所有投标人以往信用情况，为评标工作提供信息参考。此外，政府和建筑行业的相关主管部门要做好《招标投标法》的宣传工作[4]，同时给予充分的宏观调控，保证招投标活动公开、公平，消除违反公开市场要求的地方保护主义政策。
4 结束语
综上所述，本文就我国的建设工程项目中的招投标环节展开了探讨，重点分析了招投标工作的内容和现存问题，目的是为了更好提升当前招投标阶段的监督与管理效率，整体推动我国建设工程项目招投标工作的有序性、科学性，确保市场机制更加规范严格，有利于我国建设工程行业的稳定发展。
参考文献：
[1]王翀.建设工程招投标过程中存在的问题与对策分析[J].赤峰学院学报(自然科学版),2017,33(22):117-120.
[2]刘东生.建设工程招投标管理工作问题及对策分析[J].建材与装饰,2017(31):162-164.
[3]胡婷婷.浅析工程建设项目招投标的现状、问题及对策[J].低碳世界,2018(11):262-263.
[4]韩玉芬.建设工程招投标中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产,2018(06):18+20.