杨建军
浙江南方工程咨询管理有限公司 浙江 衢州 324004
摘要：建筑工程质量与人们生命财产安全息息相关，同时，也同样影响建筑企业自身的口碑与企业效益，从功能角度分析，现代建筑工程质量已经成为评判一个国家综合实力的重要指标，高水平建筑工程，也是行业发展走向成熟的标志。近些年，我国立足现代建筑特点，广泛开展工程监理对建筑工程施工影响的探讨，相关机制与模式也在不断成熟，其具体落实原则以及未来发展方向也在逐渐清晰。
关键词:工程监理;建筑工程
中图分类号：TU712
文献标识码：A
引言
近年来，我国建筑行业的发展速度不断加快，在后续的施工阶段，由于影响因素多，产生的质量问题也有很多。加上建筑工程的施工质量直接影响到建筑物的持久性和安全性，因此在工程实施阶段必须对其引起重视，采取合理的监管方式。贯穿工程建设实施过程的监理服务，能否充分发挥作用，至关重要。
1工程监理实施效果现状
1.1对监理专业化服务重视程度不足
建筑工程实施过程中，监理单位通过有效地项目管理工作，可以促进提升建筑成果品质，确保整体工程符合标准，达到预期目标。然而，在具体实施中也存在一定的问题，主要表现为在现实中，对于监理的专业化服务重视程度不足。认为监理仅仅是走走过场，可有可无，形同“鸡肋”。或者认为监理就是顶包、打杂的，事无巨细、无关门类均安排监理去干。专业的人不能干专业的事，从而导致监理工作受到一定影响，各项监理工作无法按照标准化流程开展，影响到监理工作的实效性，并最终导致监理规划目标无法达成，甚至在过程中出现质量、安全事故，造成不可挽回的经济效益和社会效益损失。
1.2现场监理人员专业技能薄弱
监理企业现场人员专业技能薄弱也是其中一项显著的问题。近年来，监理行业竞争激烈，建设单位为节约成本，一再压缩监理行业利润空间，再加上行业内不良竞争，“低价”、甚至远低于成本价中标，使得整个监理行业更是雪上加霜。众所周知，监理服务主要收入与支出最终取决于人工单价，也就数通俗所讲的“人头费”。低利润甚至零利润的中标价，迫使监理企业只有通过减少人员投入，降低人员素质来保证成本或者获取利益。如此，现场监理人员良莠不齐，自然无法高效履行监理职责，承担监理任务。
1.3既定的监理程序执行阻力大
监理工作，细说包括质量、投资、进度控制，合同、信息管理，以及过程中的组织协调，简称“三控、两管、一协调”。简而言之，监理是整个项目建设过程中的各项程序的监督者与执行者。工程建设作为多方参与，直接关系经济、社会效益的活动，过程复杂、涉及面广、延续周期长。唯有各方基于合同约定，严格按程序开展工作，落实管理，遵守法规，方能保证建设目标圆满完成。然而现实中，监理所承担的责任与能行使的权力往往是不匹配的，长期以来，“大业主，小监理”的理念已根深蒂固，在加上其他各种内外部因素干扰，导致具体实施中，既定的监理程序无法得到正常运行。
2提升工程监理实施效果的优化措施
2.1从根本上提高对工程监理的重视程度
《中国人民共和国建筑法》第30条明确规定：国家推行建筑工程监理制度。
同时，《建设工程质量管理条例》第十二条规定，五类工程必须实行监理，即：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程；⑧成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。《建设工程监理范围和规模标准规定》又进一步细化了必须实行监理的工程范围和规模标准。可见，建筑工程实施监理管理制度，是有法可依，有法必依的。建筑工程各参建单位，均应该从根本上提高对工程监理的重视程度，全面赋予监理独立工作中的权力。只有这样，工程监理人员才能按《监理规范》要求，守法、诚信、公正、科学的开展各项监理工作中，行使监理权力，并依法依法承担相应的监理责任。
2.2规范市场行为，强化监理委托程序
监理行为有一定特殊性，既是基于合同委托的市场行为，又具备法律法规要求的强制性特征。简而言之，监理服务是建设单位花钱采购的，同时，监理又得在一定程度上对建设单位的行为进行监督与约束。因此，如何规范市场行为至关重要，应从招投标阶段开始，设置必要的强制杠杆，杜绝低价招标、低价中标现象发生。同时，需强化监理委托程序，从资金保障、委托手段、合同条款等方面进行规范管理。遵守市场经济竞争模式的同时，采取相应强制性政策措施，最大程度保护监理企业合理利益。
加强过程监管。监理委托程序完成后，具体实施过程中常常出现委托协议无法得到有效履行现象，比如建设单位超协议额外要求增加非监理范围内的工作量、强迫监理人员实施或默认违规行为、随意扣发、缓发监理费用等。这些现象从表面上看似乎属于合同经济纠纷。事实上，项目实施过程中，一旦出现类似问题，将直接阻碍现场监理工作的开展，同样，也必将对工程项目的质量、安全、进度及投资造成致命影响。因此，需加强对合同各方履约行为进行同等评估，形成科学的奖惩机制。在现有的对监理人员到岗情况、监理责任履行情况进行考核的同时，对建设单位的履约情况也应加强检查与考核。
2.3严格准入制度，提升监理群体专业水准
常言道：“工欲善其事，必先利其器”。可见，监理企业能否有效地承担起建筑工程的监理任务，充分履行监理职责，跟监理企业本身的资质等级以及人员专业水准密不可分。监理服务，除要求具备建筑专业知识外，需熟练掌握相关的法律、法规、专业标准，并熟知质量、进度、投资、安全管理程序以及整个工程建设程序。同时，监理作为工程建设整个周期内“游戏规则”的监督与执行者，还应具备相当的沟通、协调能力，能起到“润滑剂”和“催化剂”的作用。
无论是针对监理企业、监理人员都应该严格准入制度。首先，需加强监理企业成立，尤其是分公司、事务所类容易打擦边球的分支机构、小型企业准入关，杜绝一切违规的资质挂靠行为。严格监理人员上岗资质考核，对由施工、设计等其他相近专业人员在业内转岗的，应重点加强监理规范等常识的培训与考核，真正做到持证执业，持证上岗。与此同时，结合整个建筑业日新月异的高速发展步伐，行业内、企业内需与时俱进，加强从业人员的继续教育，理论联系实际，不断提升监理从业人员的专业水平和执业素养，满足岗位的实际需求。
结束语
总而言之，我国经济的发展，建筑工程不断增多，那么出现的问题也越来越多。为了提升建筑工程的质量，保障工程建设目标的实现，需正视现场监理服务的重要性。对现在面临的问题进行详细的分析，并提出科学的解决措施，促进我国监理行业，乃至整体经济的健康可持续发展奠定坚实的基础。
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