滑冰波
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摘 要：在国民经济持续增长的同时，各行各业的发展水平也有了显著提高，同时，由于资源环境的过度开发，导致环境问题变得越发严峻，严重的影响了我国社会的稳定的发展。另外，在展开土地资源管理与规划的过程中，人们并没有对生态环境提起应有的重，以至于环境污染问题越发严重。因此，文章以甘肃陇西县为例，深入分析了城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的现状，并探讨了目前城乡规划管理中存在的诸多问题，并在此基础上提出土地资源与资源环境协调发展的对策，以期为我国城乡规划与建设提供参考。
关键词：城乡规划管理;土地资源;资源环境
前言
当前我国城乡规划管理中存在的最大问题是土地资源利用效率低下，受到诸多不确定因素的影响，致使规划缺乏一定的科学性与合理性，制约了资源管理与资源环境的协调发展。另外，随着城市化发展步伐的不断加快，在城乡规划过程中，土地资源管理与资源环境之间的矛盾日益加剧，也正是由于城乡规划步伐的加快，使得预期的规划效果无法在不合理的土地配置中得到體现，不仅造成资源环境的严重破坏，甚至直接影响到生态环境。
1、城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状
1.1城乡规划管理中土地资源管理现状
社会与经济的转型推动了城市的快速发展，但是在这样的时代背景下，很多城市的发展速度远高于预期规划，从而致使所做出的规划方案无法满足社会经济的发展需求。为了能够尽快地适应经济的发展脚步，我国也在不断的调整和优化土地的使用频率[1]。此外，我国目前的城乡规划存在一定的局限性，在展开正式的规划之前并没有到现场展开实地调研，以至于城乡规划缺少一定的时效性。在规划期间由于规划用地分类部门与土地管理部门对于建设用地的认识角度不同，所以制定的标准体系也略有不同，在工作中很难实现统一，导致土地资源的分配不合理，其所具备的价值也得不到充分的发挥。
1.2城乡规划管理中资源环境现状
就某种角度而言，城乡规划与资源环境保护是存在很大一致性与统一性的。因此在城乡规划管理期间，如何妥善地协调两者之间的矛盾冲突，成为了现阶段的人们所面临的一大难题。在城乡规划发展过程中，人们为了能够从中获取更大的利益，开始大肆利用和开发资源环境，随着开发力度的不断加大城乡规划与资源环境之间的矛盾越来越明显[2]。因此有效的协调和统筹资源环境保护与城乡规划管理是社会发展与转型的必然选择，这样一来不仅能够促进社会经济的有序发展，还能确保资源环境的可持续发展。
2、城乡规划管理中土地资源管理存在的问题
随着城镇化发展进程的不断深入，甘肃省陇西县的土地利用变化情况直观地反映了当前社会经济在用地方面的发展需求，根据陇西县第三次土地调查结果可知，在全县土地中行政区域所占据的面积是最大的，其次是林地，而交通运输用地与水利设施用地基本为零，如图1-1所示。由此可知，陇西县在城乡规划方面存在诸多亟待解决的问题。
2.1城乡规划管理中土地资源管理措施不到位
在城市化建设期间，大部分的城市的规划都缺乏一定的合理性，并且没有与当地的实际情况相结合进行布局规划，导致城市内的公共设施、工业区、商业区以及生活区的规划过于混乱，尤其是在人均土地使用规模方面根本没有达到相关的标准进行规划与管理。
导致陇西县的城乡规划管理措施没有得到真正的落实，而城乡规划管理工作也因此受到了一定的限制。
2.2城乡规划管理与土地资源管理的衔接不够紧密
在城乡规划管理期间需要与土地资源形成密切的衔接，因为两者之间的关系是相互影响相互制约的，但是在实际规划与管理期间人们并没有很好地处理两者之间的关系，对于土地的利用和分布也存在严重的不合理现象，导致城乡规划工作的开展异常艰难[3]。另外，对于现阶段所普遍存在的违规建设而言，没有针对其展开深层次的研究与分析，过于盲目的进行执法管理，致使城乡规划管理工作的开展受到了限制。
3、城乡规划管理中土地资源与资源环境间的协调发展建议
3.1推动城乡规划管理的一体化发展
城乡一体化发展是提高城乡规划管理的重要手段，并且还能够有效的改变陇西县人民的生活水平及生活质量，推动乡村也能够构建起集约化的经营方式，让城乡居民都能够形成科学化的土地资源利用观念，并在该理念的基础上实现土地资源与资源环境的协调发展。随着工业行业的快速发展，很多农村地区的土地环境与资源环境都受到威胁，甚至出现了很多闲置的土地资源。因此，加强城乡规划管理一体化发展是土地资源管理中尤为重要的一种方式，不仅能够以科学的方式完成城乡规划设计，还能够在实现生态建设的同时促进资源节约型社会的可持续发展。
3.2构建完善的城乡规划管理体系
随着城乡规划管理的不断深入，为了能够确保土地资源与环境资源得到协调有序的发展，需要在进行土地资源管理的工作将资源环境保护融入进来，并进一步与城乡规划的实际情况相结合制定出科学合理的城乡规划管理体系。并基于该体系的基础上与相关部门制定出行之有效的土地资源与环境资源规划方案，为土地资源与环境资源的使用合理性提供充足的保障[4]。另外，在多部门展开协调合作的过程中，需要将各自所具备作用及价值充分的发挥出来，将环境资源与土地管理资源融为一体，实现优化城乡规划管理的目标，促进城乡规划建设的有序发展。
3.3加强资源与社会间的和谐发展
实际上城乡规划管理的重点始终放在提高经济发展水平，缩小城乡经济差距方面。但是由于受到经济发展的影响，造成在城乡规划管理过程中对资源与环境保护认识不足，从而致使环境问题更加突出。因此，需要在优化和改善这些问题的同时不断的强化“反规划”理念，通过改善土地资源来提高土地的经济收益，实现资源与社会共同进步的目的。
4.结论
在环境日益恶劣的情况下，不合理的土地资源利用情况对生态环境构成了极大的威胁，因此在城乡规划管理中加强土地资源和资源环境的管理和保护是十分必要的，并将推动城乡规划管理工作的一体化发展为基础，进一步建立健全的城乡规划管理体制，实现资源与社会的和谐发展，在提高土地资源与环境资源利用率的同时实现人与生态环境的和谐共进。
参考文献：
[1]梁立华，唐世斌，胡云，等.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].科技创新与应用，2020，000（001）：188-190.
[2]梁贵华，郑洋.地理信息系统在土地资源管理中的运用分析[J].百科论坛电子杂志，2019，000（023）：195.
[3]伍世健.浅析土地资源管理中超规划开发问题的原因及对策[J].建筑工程技术与设计，2018，000（020）：35.