张佳佳
宣城市自然资源和规划局,安徽省宣城市 242000
摘要：当前城乡规划工作主要以土地管理政策作为依据，而土地管理政策取决于经济发展状况与城乡建设，两者相互依存，相辅而行。在实际建设工作中，要根据土地使用的相关情况和建设目标，确定土地的使用价值，有效推动城乡规划的进程。随着土地规划管理和城乡规划的不断发展演进，要始终贯彻土地管理的策略和方针，始终把实现可持续性土地规划管理作为当前工作的指导性原则，尽可能实现城乡一体化建设。随着我国发展面临新的形势，必须立即改变当前土地利用方面的误区，尽可能减少土地资源的浪费，并制定有效的土地管理改革方案，使城乡建设得到切实保障。本文主要分析解读土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨。
关键词：土地规划管理；城乡规划；相关性；优化措施
引言
土地规划管理是在开展城乡规划过程中必须进行的一项工作。城乡规划和土地规划虽然工作内容不同，但有着非常密切的联系。如果不重视这种联系，将会严重影响城乡规划的合理性，导致土地得不到合理利用，浪费大量土地资源。因此，在开展城乡规划之前，必须明确土地规划管理的内涵，针对土地规划管理给予专业指导，促进二者协调发展。
1、土地规划管理和城乡规划的相关性
1.1土地规划管理和城乡规划的协调性分析
当前土地管理是土地规划管理和城乡规划计划实施的核心要素。所以，土地规划管理部门和城乡规划部门要对土地管理相关工作进行有效的统一协调分析，使其更好地开展土地管理工作，加快城乡发展。同时，在规划过程中需要充分考虑对土地资源有密切影响的相关条件，制定一系列科学、安全、可靠的有效措施，确保能够在众多管理领域内，都能合理分配和使用土地资源。目前，我国较多地区已经开始实行相关“增加挂钩政策”，更加突出当前土地管理的重要性。土地管理方案的不断应用，提高了农村可耕地的土地利用率，同时将城镇居民汇聚一起，整合各个分散的土地，从而提高城乡一体化建设，保障土地的统一管理。
1.2土地规划管理和城乡规划的科学性分析
土地规划管理是执行直属上级部门直接发出的指示，而城乡规划主要由当地政府部门依据当地城乡发展政策为引导。两者在其发展方向上趋于一致性，其策略方案均是结合我国目前经济社会发展形势和发展条件而定，尽管两者在管理内容上各不相同，实施方法也有所不同，但是对于土地资源的引导和利用上具有高度的科学性和有效性，符合当前城乡建设的实际需要。
2、土地规划管理和城乡规划在实施中存在的冲突
多年来，大量农村劳动力进入了土地资源需求日益增加的城市，导致许多土地计划的管理与城乡规划发生冲突。土地使用规划旨在确保更密集、更经济地使用土地资源，并最大限度地提高土地使用效率，而城市和农村规划则侧重于城市和农村发展。在实践中，土地管理和城乡规划是由地方当局共同组织的，如果两者之间没有协调，工作效率就无法达到最佳水平。在具体的城市建设过程中，土地规划与城乡规划存在冲突。这两项规划政策在城乡发展和建设中发挥着重要作用，根据规划内容的不同，它们的优先事项也有所不同。城市可以提供良好的教育和生活条件，因此许多农民选择放弃农村土地在城市工作和生活。土地管理需要科学和健全的土地资源管理，未使用土地的开发和利用至关重要。但是，由于城乡规划和土地管理之间的差距，在征用后很难满足农民的心理需求，这对征用的实施产生了重大影响。随着城市化的加快，城市和农村规划难以有效控制非农土地的管理，这往往导致可耕地被非法占用。城乡规划中不公平的土地使用可能影响土地的整体执行。随着城市住房建设、交通建设和公共基础设施建设的加强以及土地资源日益有限，现有土地已无法满足城市发展需要，必须转移到农业用地。我国目前的土地利用管理存在许多问题，包括赔偿远远低于土地的实际价值，这不仅损害了农民，而且在某种程度上也损害了他们的积极性，从而妨碍了土地资源的利用城市和农村规划影响到区域经济发展、土地利用规划和建设，不能发挥应有的作用。
3、土地规划管理和城乡规划的优化措施
3.1优化土地征用管理工作内容
在城市和农村规划中很难避免征用土地。我们对获得土地规定了非常严格的条件，并根据当地情况制定了一个周密的赔偿方案。在城乡规划中，在需要征用时，必须严格遵守国家政策，同时不断优化征用管理的内容。第一，改善土地收购的市场管理，完善土地收购过程，同时考虑到市场发展法律。第二，解决土地征用与农民生活之间的冲突。征用意味着一些农民不得不放弃使用他们的土地。由于土地是农民的主要生计来源，因此不仅需要让他们了解征用土地的必要性，还需要向农民提供必要的经济补偿，以便于征用土地。第三，必须根据土地的性质和质量进行征用，然后制定最合理的补偿方案，并根据国家征用补偿政策向农民提供经济补偿。应当指出，普通土地和特别土地之间的征用程序有所不同，使赔偿方案更加合理。
3.2切实注重土地资源协调与管理工作的开展
为了有效地提高土地资源管理的总体水平，必须改进和优化城乡规划制度，同时强调土地规划管理，从根本上说，协调土地资源管理。实现土地规划管理的均衡发展 还需要特别注意土地资源管理和城乡土地利用管理之间的联系，以提高这种联系的合法性，突出土地利用管理的好处。 为了促进国家的经济发展和改善土地资源的利用，还必须确保城乡规划的实施以土地规划管理为基础。因此，土地使用管理与城乡使用管理之间的协调是一项重要举措，也是改善国家土地资源利用的一个非常重要的联系。
3.3遵循因地制宜原则
土地管理和城乡规划必须以适合当地条件的规划政策为基础，并为改善城市规划奠定基础。在获得土地往往涉及多个利益的情况下，首先需要发挥市场调节作用，引导农民进入其他部门，同时改进土地获取管理的标准化；第二，考虑到土地的性质、质量和规模的合理补偿方案，以保护农民的利益，同时提高土地资源的使用效率,严格执行现行政策，确保这些政策不仅满足实际的建筑需要，而且还能保护土地资源。
3.4土地规划和城乡规划的实施
以土地规划和城乡发展为基础的发展计划主要表现在以下领域:第一，执行旨在增加和减少协同作用的政策，可以促进农村建设规划的发展。促进严格遵守有关增加或减少某些农村地区土地利用的政策要求，以提高土地利用效率，实现土地利用集中的目标，并最终使城市和农村结构逐步正常化。促进城乡管理发展的特点是，政府实行增减政策，避免把重点放在违背农民意愿的问题上。作为增减政策协调的一部分，各部委有效地将土地使用管理的要求和条件纳入城乡规划，从而最终有效地协调两者之间的关系，有效保护农村劳动力。因此，城市和农村规划和建设，即农民生活满意度和城乡规划援助，可以顺利进行。
3.5有效的土地资源协调管理
随着经济体系的发展，规划者必须认真考虑适合当前情况的新的规划方法，以实现土地资源的协调管理。必须积极改进土地规划和城乡一体化建设。土地资源的合理规划和管理主要是通过一系列法律、法规和条例进行的。城乡建设、合理利用和城乡建设土地资源规划也以此为基础。因此，有必要在规划管理框架内设立一个特别部门，以便最大限度地利用城市和农村的多样化资源。规划管理的核心是合理规划和管理政府等有关部门的资源，以便优化利用城乡资源，积极改善城乡居民的生活质量、生活条件和生活条件，促进可持续发展。因此，有效的协调和综合管理对促进经济发展至关重要。
3.6完善二者之间的沟通与协调
土地使用管理与城乡使用规划之间的沟通和协调对于确保城乡使用规划的顺利进行至关重要。在土地使用规划管理和城乡使用规划的实施过程中，存在着无法避免的问题:如果不及时沟通，问题就会变得更加严重，矛盾会加剧，从而妨碍工作，使工作更加难以完成。因此，特别重要的是制定最适当的方案。农业土地是人民的粮食作物和食物来源，具有很高的价值，因此必须减少，以便在土地规划过程中保护高质量的农业土地。旧城改造是城乡规划的优先事项之一，此外还有新项目的建设用地。旧城改造时必须考虑到保存当地文化翻新方案必须考虑到当地特点，不能从其他城市地区的翻新计划中复制，从而丧失了当地文化特性。有效地将土地管理纳入城市和农村规划工作，最后确定方案细节，确定在各种方案中执行的最佳方案，并最终充分和有效地利用土地资源。
3.7土地资源的规划应该具有科学性及合理性
该国的面积居世界第三位，但总的利用率很低，因为我国大部分领土是高原和山区，平原面积相对较小，我国的人均人口相对较少。国家保护和利用土地资源是一项艰巨的任务，需要充分利用土地资源的价值，以便合理规划土地的分配并优化土地的分配。与此同时，我国的国力增强，农村发展逐步成为城市，城市化建设将使用更多的土地。土地利用不足造成了一系列干扰，由于人们不尊重土地利用的科学和合理，导致荒漠化和土壤流失，造成生态环境退化，并对人民的生活环境产生一定影响。因此，有关当局应加强管理工作，消除传统管理方法的缺点，并根据目前的事态发展进行分析研究，以确定土地资源规划的最佳备选办法，从而提高土地利用。
结束语
城乡规划是我国发展过程中必须进行的一项工作，而开展城乡规划必然会涉及土地利用的问题。相关工作人员应正确认识城乡规划和土地规划管理，做好二者之间的协调工作，通过土地规划管理和城乡规划可持续地开展城乡建设，进而为我国发展城乡经济提供有力保障。
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