刘欢
重庆市工程管理有限公司 重庆市 400700
摘要：随着我国市场经济的不断发展，PPP模式逐渐在国内市场出现。它充分发挥了公私双方的优势，对社会经济的发展产生了积极影响，并迅速受到欢迎。由于PPP项目的复杂性、客户的多样性和采购环境的多变性，PPP项目的招标采购管理模式亟待优化。对此，本文主要分析了PPP招标采购管理项目的主体及其法律适用性。
关键词：ppp项目；招标采购；管理模式；研究；
目前，我国PPP模式处于初步发展阶段，各环节操作流程还欠发达，没有制定出合适的规章制度，[]以及复杂的项目技术咨询模式，导致PPP项目实际执行中的许多问题，例如，作为一个不合理的审查机制。缺乏相关经验和知识的执行机构，监测和评价机制需要不断改进。[]与一般招标项目不同的是，在招标过程中与其采购相关的技术和设备方面没有严格的限制，这就对他们的投标管理模式提出了一些问题。在分析采购管理模式基本要素的基础上，PPP项目的采购方法和适用法律，并对其中的一些问题进行了分析，本文提出了相应的措施，并需要有关专业人员能够熟悉它们。
1 PPP模式的概述
1.1PPP模式简介
现阶段，社会上许多行业逐渐认识到PPP模式，这一模式在加快政府职能转变方面具有优势，使投资者多样化并扩大投资渠道。然而，这一模式的应用引起了采购方法、法律适用等方面的问题。如果选定的合作伙伴未能符合项目建筑资格条件[项目建设资格条件]的要求，是否可以重新招标。这些问题阻碍了PPP模型的开发。因此，要解决当前PPP模式所带来的问题，企业必须与政府共同加强研究。
1.2PPP项目招标采购管理模式
首先这种模式也具有特殊性，主要是在公共服务和商品的招标方面，不符合招标投标法[招标投标法]的强制性要求。同时，小组委员会项目设计中的风险分担和利益分享问题需要保持各方意见一致。同时，[语句不通顺]在磋商和谈判过程中耗费了大量的时间和时间，招标投标法[招标投标法]也没有实施。在选择合作伙伴时，PPP项目更符合《政府采购法》的要求，效率更高。其次是招标采购模式的选择。在采购方法方面，PPP模式对政府采购法提出了严峻的挑战.一般来说，公开招标主要是以公开公正的方式进行[]，但是，与政府采购不同的是，小组委员会项目在采购的技术标准方面有复杂的方面，项目需求和评估，不能明确划定项目边界，限制了公开招标的机会。最后是项目招标过程的管理。在PPP项目采购管理领域，有三种情况：首先，合作伙伴通过招标确定其通常不会重新招标，如果有建筑资格和资格，那么自己会生产和建造；第二，招标伙伴如不具备建筑资格及条件，须进行两次招标；第三，如合伙人在无须招标的情况下，确定其具备建筑资格及资格，则须重新招标承投建筑工程。解决这三个问题还需要有效的措施。
2 PPP招标采购管理项目的主体
2.1金融服务机构
作为PPP项目竞标管理的一部分，融资主要由银行（以及商业银行）、保险公司和其他机构提供，提供金融服务，并根据不同的融资项目提供不同的融资方式，为PPP项目的每个组成部分提供足够的支持和正常运行。
2.2私营企业单位
PPP项目的竞标管理主要由公共部门和私营企业负责，它们是主要的参与者。与他们签订协议的私营企业有权处理PPP项目，然后根据其财务能力和管理经验，完成整个PPP项目的投标过程管理计划。在项目的整个使用寿命内，管理相关的商业单位，如设计单位、供应单位，设备供应单位和建筑单位，在PPP项目合同的框架内全面实施。
2.3国家政府机构
根据PPP项目竞争性申请管理模式，公共部门是国家政府的一部分[]。与传统项目相比，公共部门和私营部门参与PPP项目下的所有施工过程，一方面可以减少公帑，有效缩短工时，另一方面，全面发挥政府的监察功能，减轻公共部门的负担。公共部门的参与[]能使多个范畴的工作更见成效，包括PPP的设计、建造及项目管理，不仅要分担项目融资的风险，还要为一般民众提供高质量的服务。在PPP项目的整个创建过程中，公共部门主要承担项目审批和相关条款制定的职能，从而为具有一定经营权的企业成功实施PPP模式提供了一系列有利条件。
3 PPP项目招标采购模式的应用研究
3.1 PPP项目招标采购模式的长处
在许多PPP项目中，在招标中应用采购管理模式将对项目招标采购程序产生重要影响。应用该模型可以根据不同的投标方式选择采购模式，从而确保施工单位的资格要求和工作条件符合施工要求，以及综合人力素质，提高PPP项目整体管理水平，PPP项目招标管理模式的优势主要表现在招标程序的规制方面。PPP项目招标时，招标方法的选择主要以公开招标[主要以公开招标]为主，而且该方法的应用使所选施工单位在质量和条件上尽可能满足施工需求建筑工程，以及拣选和删除一些不符合规定的项目[]，在很大程度上保证了工程质量的提高。同时，对整个投标过程的管理也能最大限度地确保投标过程的公开性和公平性。合理安排项目风险分配，减少融资困难。项目实施之初，PPP项目招标采购模式可合理配置项目风险，有效地将风险降至最低。至于PPP项目，一般来说，项目合约是由政府与[社会资本方]社会资本方签订，他们在激烈的市场竞争中，力求最大限度地提高盈利能力，往往不断改进和引进管理方法，施工技术和提高施工技术含量和质量，在保证工程质量的基础上缩短施工时间，加强项目管理。在PPP项目中引入采购管理模式可以提高项目管理效率，有效控制工程成本，同时确保各方面工程顺利进行，并规范国有金融会计部门的管理方法。招标时采用采购管理模式，亦会加强政府当局对工程的监管，为施工项目提供总体评价，更有针对性地制定管理策略。
3.2 PPP 项目招标采购管理模式的途径
首先是，创建PPP项目管理。PPP项目招标过程管理模型的有效应用在实践中需要有利的应用环境，专门的政府机构可以保证创造这种环境。在PPP项目实施过程中，招标采购管理模式有效地解决了出现的投标审核不理想等问题，[投标人]投标人之间的串通，进而在投标过程中过分关注报价，关系对象和权利对象。随着PPP项目下的采购办公室的成立，PPP项目的投标过程可能会受到监管，为确保投标过程的透明度和公开性，以及防止有可能获得租金授权，这将确保公平公正地对待所有投标者，并提高项目管理的总体水平。其次是政府职能的变化。PPP项目通常由政府集中管理，但随着市场的发展，它也必须改变角色，改变项目管理秩序，与企业建立监督合作关系.小组委员会项目加强了政府的领导，减少了干预，并确保了伙伴的完全自主。这将扩大双方的合作前景，降低投标和融资风险。虽然PPP项目的管理责任通常由政府承担，但在实践中，应该根据行业差异来分配，投资的性质等。这导致了各部门之间的混乱和协调困难。因此，招标管理模式在PPP项目中发挥着积极作用，加强政府监督和协调职能，促进各理事机构有序开展活动，确保效率项目管理。
4结束语：
PPP项目招标模式是现阶段我国政府项目特别是竞争性谈判协商的常规采购模式无论是在项目技术标准的要求方面，还是在采购方法或法律方面，在实践中都存在着显著的差异和矛盾。因此公平公正的PPP项目采购管理模式下，开发了更适合PPP项目的采购方法，确保PPP项目的成功实施。
5参考文献：
[1] 穆永辉 . 浅议 PPP 项目的招标采购管理模式 [J]. 建筑工程技术与设计 ,2016(15).
[2] 陈刚 . 浅议 PPP 项目的招标采购管理模式 [J]. 招标与投标 ,2015(6).
[3] 陈猛 . 浅议 PPP 项目的招标采购管理模式 [J]. 城市建设理论研究 ,2015(36).