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摘要：工程量清单这一理论源于19世纪30年代，是由工程项目、措施项目、其他项目等工程量清单组成的一个完整的工程造价计价模式。作为一种高效、灵活的计价方法，其不仅可以用于招标阶段，还适用于工程建设的全过程。为此，本文在全面掌握工程量清单计价应用优势的基础上，从工程造价全过程控制出发，阐述了工程量清单计价模式下工程造价全过程控制的应用要点，并分析了当前存在的主要问题，提出了几点建议，希望能够减少工程造价，提高造价管理水平。
关键词：工程量清单计价；工程造价全过程控制；应用优势
前言：在工程造价的过程当中，工程量的清单计价模式可以对工程建设的全过程实现科学动态化的管理，对于工程管理的造价控制，需要在工程量的清单计价模式基础上实现对工程造价的科学控制，对于项目本身的投资来说，可以对工程成本起到一定的限制作用，降低工程建设的成本。因此需要在实际的基础上进行提升我国工程量清单计价管理模式质量，有助于提升企业的经济效益和管理成本，从而促进社会效益的最大化。
1工程量清单计价模式下工程造价全过程控制的实施要点
1.1决策阶段的实施要点
决策阶段是工程建设的前期阶段，在工程造价当中，虽然所占比例不高，但却影响巨大，甚至影响程度达到85%以上。因此，必须重视决策阶段的造价控制工作。目前来讲，造价控制工作就是对项目每道程序的审计，通过程序审计可以看到前期决策阶段存在的问题，例如，文件资料的检查等。在决策阶段需要编制可行性研究报告和审批单位资质和级别，要做好单位资质的审计工作。此外，还要详细检查投资决策文件是否科学、合理。检查可行性研究报告内容是否完整、是否详细。
1.2勘察设计的实施要点
在此阶段，必须重视以下几点：（1）方案优化。在绘制与设计施工图当中，若设计人员专业素质不高，很难保证设计方案的合理性、科学性。若不合理，需优化施工设计图纸，优化设计方案。因此，审核设计方案和施工设计图纸，可保证设计实用性良好，减少企业的经济损失。（2）限额设计。限额设计是控制设计造价的主要方式，目前设计费用的获取主要是依靠造价基数百分比，但是在实际应用当中，往往会出现增加安全指数的方式来获取高的设计费用，这种情况下，限额设计的作用就难以发挥出来。
1.3招投标阶段的实施要点
在工程造价全过程控制当中，相关单位要全面审核建设单位、招标代理机构编制的招标文件，造价控制的重点在于招标手续、公告等是否完整、招标文件的真实性、合法性、招标文件当中的项目技术要求是否满足规定要求、招标控制价是否合理等等。其中，最关键在于工程量清单的审查。主要对清单计价的编码、计量单位、计量规则、人工、材料、机械清单项等等进行审查。在审查过程中，要保证清单项目准确、详尽，能够真实反映工程项目的主要组成内容，能够直观地了解工程所需材料，便于准确、快速进行工程量和费用的计算，便于为工程项目报价提供依据。
1.4施工阶段的实施要点
施工阶段整个工程造价费用最高的阶段，也是历时最长的阶段，是工程造价全过程控制的重中之重。本阶段造价控制内容众多，主要在于隐蔽工程的审计,比如场地平整、路基开挖、路基填筑、回填材料的用量、防水处治、钢筋及混凝土使用数量、质量、型号规格等等,审核这些工程项目是否与工程量清单相符,是否与设计要求相符。特别是在工程量的造价控制当中，要求详细对比每一项工程量，审核是否存在数量出入，若存在数量不对情况，需及时按照相关文件和制度要求进行处理。在本阶段，还极易发生设计变更、签证增加工程等等，这些问题的出现，都需要对其真实性进行审查。
1.5竣工决算的实施要点
作为工程造价全过程控制的最后一个环节，工程项目竣工决算造价要求审查项目工程费用决算的真实性、合法性。开展竣工决算造价时，要保证项目处于完工状态，且竣工档案资料、综合验收资料完整，财务转账等手续已办理。
审查项目主要有材料设备费用、工程费用、工器具购置费用等等，也就是说，要审查工程建设全过程发生的全部费用，这也是对整个项目所有工程费用和企业财务情况的一个真实反映，是验收的重点。
2工程量清单计价模式下工程造价全过程控制现存问题
2.1项目管理不到位，超额预算问题严重
对于一个工程建设项目质量来讲，建设单位的利润比例和管理能力影响很大。在现实生活中，同一个项目，承包商的管理水平不同，那么，工程造价的多少也存在很大区别。比如说，一些单位，因管理不善，很可能出现工程亏损问题，甚至一些单位为了提高利润空间,以次充好、偷工减料,使用廉价的材料,这些问题的出现，在工程验收阶段将会大量返工,进一步增加工程成本,出现超额预算。
2.2工程变更、签证造假问题严重
项目施工当中，难免会出现工程变更现象，这是不可控且必然产生的。但是一些单位为了降低成本，或者获取更大利益，往往会投机取巧，假造签证，谎报或增加变更工程量，这种情况下，工程费用增加，总造价虚高。
2.3竣工结算编制不全面
作为造价工作的重要参考资料，竣工结算资料在工程造价控制中起着关键性的作用。但是，在很多项目当中，我们常常会遇到竣工结算决算书编制不全面、不完善等情况。甚至存在故意修改工程项目清单定额项的情况，或者由于一些工作人员的疏忽，致使资料丢失，这些问题的出现，都会影响造价工作的正常开展，甚至会影响造价结果的准确性。
3工程量清单计价模式下工程造价全过程控制应用对策
3.1加强项目合同管理
目前，很多施工单位对造价只知皮毛，不知就里，了解不够深度，一度认为，造价控制就是找毛病，对自己百害而无一利，甚至很抵触造价控制工作，常常站在对立面，这样就很难发挥造价控制在工程管理和质量当中的积极促进作用，进而出现造价控制工作重视程度不足现象。针对这种情况，要求加强项目合同和资金管理力度，通过合同约束双方或多方的行为，为造价控制提供强大的法律保障。针对施工当中的设计变更、签证增加、违约等行为，要严格按照合同条款进行处理，若与合同不符，一律不得通过。
3.2加强设计变更和签证管理
项目质量的优劣离不开施工现场管理的监督，因此，是施工过程中，想要避免或减少设计变更等情况发生，就必须做好施工现场监督工作，加强监督力度，从根本上减少问题的产生。在造价控制工作中，最容易出问题的就是项目变更和签证问题因此，要严格按照程序进行处理，加强成本控制力度，做好材料价差调整工作，提高工程质量管控水平。
3.3加强全过程跟踪审计工作
跟踪审计是实现工程项目质量和效益的重要手段，在工程项目造价全过程审计当中，过程跟踪审计是前提，因此，在施工当中，要求审计人员必须到现场进行认真详细的审查，不能走过场，要及时找出问题，做好记录，查漏补缺，这也是提高工程质量，减少工程成本的不二法则。在全过程跟踪审计工作中，要保证审计程序的合理性，审计范围明确化，审计工作规范化，加强审计质量，提高审计效率。
3.4加强项目决算编制管理工作
工程项目决算书是详细记录工程项目资金使用情况的依据，是工程造价控制的关键资料。在造价控制工作当中，工程项目决算书是至关重要的一环，编制是否合理对工程参建各方的利益息息相关。因此，必须加强项目决算编制管理工作，将施工的真实情况全部记录下来，从而确保企业的切身利益。在具体造价工作中，要详细审查造价结果，确保结果的科学性、合法性,从而全面提升项目管理水平。
结束语：
综上所述，工程量清单计价模式能够充分地反映工程管理的具体要求，工程管理人员能够从工程量清单计价模式的组成部分中明确相应的管理方案。它包含了工程技术管理与施工质量管理，是强化工程管理的重要途径，从而实现工程质量与造价管理的统一。
参考文献：
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