王阿婷
西北（陕西）国际招标有限公司 陕西省西安市 710075
摘要：随着社会经济水平的提高，工程项目数量和规模均呈上升趋势，工程相关材料、技术随之更新，这给工程咨询和招投标工作提出更高要求。基于此，本文分析全过程工程咨询要点，同时分析工程招投标创新路径，以供相关工作参考。
关键词：全过程工程咨询；招投标创新；“1+N”全过程咨询模式
引言：招投标工作作为工程项目造价成本控制重点，高质量的全过程工程咨询工作对招投标活动开展的顺利性与合理性具有极强现实意义。因此，掌握全过程工程咨询要点、分析工程招投标创新路径，对相关企业和行业的发展具有极强现实意义。
1.分析全过程工程咨询实施要点
1.1构建咨询联合体
随着我国社会呈快速发展态势，各行各业均得到极大提升，但在全过程工程咨询服务方面仍处于发展状态，发改委通过指导意见对该工作提供了支持与鼓励，但同时相关企业也应结合自身实际情况开展全过程工程咨询工作。在此项工作开展过程中，应联合多家单位，主要有监理单位、工程设计单位、工程勘察单位以及项目管理等专业能力单位，通过建立咨询联合体，能够充分发挥各单位的优势，以丰富的经验、专业的技术能力开展全过程中咨询工作，实现资源的合并与流动，以此为基础开展前期工作，包括投资决策建议书的研究以及项目设计准备阶段相关工作等，通过多元化的咨询服务模式解决工程问题，实现一站式整合效果[1]。
1.2采用“1+N”全过程咨询模式
在构建咨询联合体后，整个项目可以采用“1+N”全过程咨询模式开展工作。其中，“1”指的是项目管理，即工程报批管理、前期决策管理、设计管理、招投标管理、质量管理、施工管理、安全管理等内容；而“N”则是专业咨询，即项目前期综合咨询，主要涵盖PPP项目相关评价、投融资决策咨询等，为项目合同体系的构建提供协助作用，开展高质量的合同谈判等工作，编制管理及组成方案。在该模式下开展全过程工程咨询工作时，应尽早介入整个工程中，最好在项目前期策划准备阶段就开展项目跟踪工作，做好项目储备，为后续工作奠定良好基础。
在工程项目前期决策阶段开展咨询服务工作时，该阶段咨询负责人、总咨询师应组织该工程的专家团队和技术人员，以建议书为基础开展项目调研工作，一同进行可行性研究报告的编制，之后开展工程财政承受能力以及物有所值评价，以评价结果为基础编制实施方案，并参加评审会议。在工程招投标阶段时，以全过程工程咨询服务合同内容为基础明确项目和团队的总咨询师和负责人，合同中应体现明确的咨询内容、范围和相关质量要求。在工程项目执行过程中，全过程工程咨询工作应开展工程管理规划，落实配套策略，并对工程监理与设计进行协调。同时，为更好控制工程成本，还应编制成本估算表，明确控制目标，此外，根据工程项目验收、竣工、变更以及决算等阶段实际情况，编制相关表格资料，从而实现工程全过程管控。
1.3工程各阶段工作要点
除了使用上述模式开展全过程咨询服务工作，同时还应针对工程造价专业等内容掌握以下工作要点：
①开展投资决策阶段咨询服务时，相关工作人员应优选各项方案，开展投资估算，凭借丰富经验掌握各层次造价指标，为项目方案、投资决策奠定良好基础。②在工程设计阶段，工作人员应通过限额方式或是价值工程等方法改善项目设计，掌握明确造价指标，并将其分解、对比，改善偏差部分，提高设计造价管理质量。③在采购和招投标阶段，主要是合理编制工程量清单、招投标文件，包括招投标编制和不平衡报价控制限制编制等，审查合同内与工程造价和结算有关的内容，例如工程材料、变更费用等。
④在工程施工阶段，工作人员应开展规范的投资管理和投资审计，主要涵盖进度款支付审核、工程签证审核等工作内容。⑤在工程竣工阶段，相关工作人员在审核各个结算内容外，还应开展项目决算作业，将其与投资决策进行对比，进而总结该工程的造价咨询[2]。
2.分析工程招投标创新路径
对于工程招投标创新而言，在发挥全过程工程咨询工作作用的同时，应对其模式进行创新，从而使其凸显社会效益和经济效益，并借助信息技术提高招投标活动效率。具体创新路径如下：
2.1创新招投标管理制度
为进一步提高工程招投标规范程度，满足行业发展需要，应推进招投标管理制度的创新工作，依托于综合施策解决工作问题。在此过程中，利用互联网平台提高相关信息透明度，自觉接受社会监督，充分发挥社会监管职能，落实“五公开、三记录”制度，将记录工作贯穿于招投标全过程，推动招投标工作的科学、有序展开。另外，在管理方面，还应加强和规范工程评标工作，加强评标管理，根据社会发展形势与趋势对评标工作细则适用范围进行合理拓宽，增强整个工作和相关条款的可操作性，满足整个招投标行业的发展。
2.2深化信息技术使用，创新电子平台
创新工程招投标工作时，应充分认识到现代化先进技术的特点与优势，积极引入电子招投标，同时落实健全的电子招投标制度，实现招投标工作、相关法律与信息技术的充分结合，推动工程招投标的创新发展。在统一电子招投标标准时，应将重点落在远程评标操作、电子招投标适用范围、评价专家管理以及电子标书制作等方面，与此同时，保证该电子系统在功能方面与数据标准相统一，顺利保障相关主体合法权益。值得注意的是，在对电子招投标平台进行构建时，由于工程具有极强系统性，外加全过程工程咨询的加持，电子招投标平台应合理规划招投标项目，支持全过程电子化，落实信息共享系统机制，避免重复建设、杜绝资源浪费，以此提高工程招投标信息化水平。在此过程中，建立统一招投标标准外，还应落实安全与制度保障机制，大力推行CA证书，积极研发数字证书及关联技术，使用PIN码开展保护工作，借助云技术实现应急备份，从而降低平台安全风险，推动工程招投标工作进一步发展[3]。
2.3落实全面的监督管理工作
在监督管理方面，应充分发挥信息管理平台，目前，大部分地区已经将监理评标专家库等纳入信息平台、开展统一管理，但社会的发展使得工程相关技术和材料的不断更新。因此，在创新工程招投标时，应立足于信息平台开展革新工作，及时更新专家信息，并以电子招投标内容为核心组织评标专家培训工作，使其尽快适应行业及社会的发展趋势。除此之外，落实动态监督管理工作。在电子招投标推行过程中，需要转变监督管理方式及内容，革新监督管理思路，以全面的动态监管提高行业管理水平。例如，可以借助行业服务平台和监管平台开展重点事项、环节及人员的监督管理工作，开展系统化、全过程管理工作。同时，提高信息公开力度，这主要是为了适应电子招投标平台的推广与使用，借助网络化优势实现信息的大范围流动，提升招投标活动的透明度。另外，充分发挥监理单位的作用。在收到承建方委托后，监管部门应按照最新法律标准、合同文件内容开展全面的工程情况追踪审查与监督工作，以此保证各个环节的科学合理性。借助完善的社会监督和奖励机制，调动相关工作人员积极性，并落实健全的工程投标人成型体系，线上线下同步运行，将投资人履约能力和资质信誉作为重点审核内容，提升招投标工作质量。
结论：综上所述，全过程工程咨询服务工作和招投标工作对工程经济效益和社会效益的实现具有极强现实意义。因此，相关单位应掌握全过程工程咨询服务要点，并严格按照招投标工作流程进行基础之上的创新，从而促进工程顺利展开。
参考文献：
[1] 滕昱. 建设工程全过程咨询管理模式的发展趋势与创新研究[J]. 建材发展导向（上）,2019,17(2):34.
[2] 王星岩. 探究加强和创新工程监理招投标管理遏制监理行业恶性竞争[J]. 建筑工程技术与设计,2020(7):3784.
[3] 王小玲,王晓宇. 全过程工程咨询创新实践及应用建议研究[J]. 建筑经济,2019,40(8):5-9.