徐浩田
中国建筑第二工程局有限公司华东分公司 上海市 200135
摘要：随着市场经济的不断发展，企业将会面临复杂多样的经济环境，而企业在现代市场经济发展过程中最讲究的是公平、公正，而合同管理的依法合规运行机制正好维护了市场经济发展秩序，因此企业合同管理依法合规运行机制成为企业稳定发展的重要部分。就目前而言，企业参与市场竞争、开展经营活动时主要是通过合同的签订进行，合同中体现了企业之间既是合作关系，也是竞争关系，买卖双方都有各自应该承担的责任和义务。合同管理是一项综合性的工作，贯穿于企业经营活动的全过程，企业在进行合同管理过程中，如何有效地在企业的生产、经营、管理等活动中起到更好的规范作用，如何更好的起到防范风险的作用等问题成为企业应该思考的问题。基于此，本篇文章对国有企业合同管理内部控制问题进行研究，以供参考。
关键词：国有企业；合同管理；内部控制问题；对策
引言
合同是一种约束，约束合作双方的行为准则，确保实施规范。合同也是一种保障，保障合作双方的权利,在合作中争取企业利益最大化。合同在企业发展和企业合作中起着至关重要的作用，但是在实际合同管理过程中会存在规范不清，项目不规范，不符合法律要求等诸多问题，想用合同的具体实施是执行。本文将对企业合同管理中的细节进行探讨和分析。
1合同管理
合同管理是当前比较常见的一种协议管理，合理有效的开展有助于促进项目工程更加稳定的推进，并且推动现阶段发展模式进一步的优化与完善，使得项目能够严格遵循合同的约定进行。除此之外，合同管理还有助于优化自身权益，构建和谐稳固的合作关系，降低各种纠纷与矛盾，最终达成理想的工程目标。
2国有企业合同管理内部控制问题
2.1内控环境建立问题
论内部管理控制流程管理的不断进步与完善发展状况具体表现在三个主要方面：首先企业管理者对内部流程控制管理缺乏深刻认识和正确理解，对内部管理控制的组织重要性和工作必要性认识还有所欠缺。在我国公司日常内部管理制度中缺乏发挥核心作用的制度和规则，只有它作为一种管理形式仍然存在，但是却无法充分体现内部管理控制结构管理的基本内涵。其次，内部控制文化的缺失导致员工对内部控制缺乏了解。多数公司员工普遍认为内部财务控制与自身利益无关，认为其发挥作用只是内部正在控制一个部门的一项正在进行中的工作，无法积极配合导致内部控制的相关管理工作。它已经成为形式主义，不能发挥资源的作用。最后，由于缺乏关键流程和环节的内部控制，许多在实施内部控制时只注重财务控制，不注重内部控制，导致其包括的预算管理、公司控制和部门间的沟通都停止前进的步伐。
2.2内部审计和监督作用发挥不充分
内部控制要全面有效，审计和监督是关键。很多国有企业对此不重视，从而导致其在内部控制质量方面中内部审计和监督方面没有起到很好的作用。内部审计和外部审计的最大区别在于：认为内部审计不仅要审计经费，还要审计人的审计过程。许多上市公司根本上就忽视了这一点，要么不及时进行内部资产审计，要么把全部时间注意力完全集中在对上市公司的内部审查上的就是资本扩张趋势。内部控制管理旨在促使员工完成任务，活动可以按流程组织进行。
3对策
3.1抓好合同管理基础工作
第一，构建合同管理网络信息平台。随着信息技术的不断发展，企业为了全面的了解合同的具体执行状况，便会将合同管理依法合规与信息技术关联起来。借助资金、技术的支持，实现合同管理的信息化发展。这样能大大提高合同执行的效率，也使得合同执行更加的公平公正。
其次是完善合同示范文本内容。对于企业来讲，其需按照自身的发展状况修订合同示范文本，这样才能够优化其科学性与合理性，让合同示范文本包含更多、更科学化的内容。同时还要加大力度对合同示范文本的推广，对不适用的合同示范文本的状况予以考核。最后，便是关于合同的签订问题。企业方面必须完善相关审批流程，保证整个审批流程的流畅性，除此之外，效率也是需关注的重点，只有通过严格化的执行，才可确保合同的正常签订。除此之外，在企业发展中，审核与监管同样是需关注的内容，尤其是针对整体合同签订比例较低的部门、人员，更需开展考核，了解低下原因，制定针对性的改进方式。
3.2规范合同管理流程，加强索赔管理
加强合同签署授权管理和控制，落实好审批授权制度，严格按照商务、技术、法律三项审查审批制度规范合同审查、审批程序。对于合同管理制度中的工作流程需要进行规范，更加科学的管理流程对于合同管理制度实施起到推动作用。企业在合同管理中要科学管理合同流程，从而提高合同管理工作的效率。首先，重视合同制定。在合同前期制作过程中，企业需要聘请专业的法律顾问对项目进行了解分析,然后为项目的合同起草，制定更加有针对性的合同,减少后期因为合同不合理出现的法律纠纷，保障公司的合法利益，做到企业利益最大化。其次，监督检查合同。在项目合同签订之前，对项目进行充分的了解，以保证合同没有任何纰漏。监督管理人员在合同检查中发现问题，要及时地提出并解决问题，以保证合同的合理性，在后期实施过程中不出现问题。再其次，加强索赔管理。索赔管理在合同管理中有着重要的作用，在合同合作中约束当事人的行为，并且明确企业拥有的权利,做到企业利益最大化。合同是索赔的法律依据，在合同管理上，合同合理，出现索赔问题时占据主动地位,能够有效的取得索赔。合同不合理当索赔问题发生时占据了不利地位,会大大地降低了索赔的可能性。所以索赔内容管理要认真对待，索赔针对的时间要是具体有力的事件，要有足够的证据。对于索赔值的计算方法和依据做出详细的说明，对于合同签订的责任要明确规定，不能含糊其辞。对于一些不可预见性事件和突然事件造成的损失，要进行预防提前在合同中确定其不可确定性，但是要尽量做出举措，让合同双方都能够接受。
3.3加强合同的档案管理
合同档案管理是企业为维护自身的合法权益而采取的必要措施。档案材料的保存应当完整包括合同管理全过程的支撑材料。条件允许的话，档案的保留可以形成电子文件上传至合同档案管理系统，以便检索和查询。一旦发生合同纠纷，利用档案记录的相关信息，企业可以依法进行维权。
3.4制定合理的合同管理制度
在建筑工程项目施工管理中，相关管理部门要注重对现有的合同管理现状集中整合，对原有的合同管理制度规定补充优化。工程项目管理中合同管理难度较大，合同双方在合同签署过程中，要遵守相应的合同流程，依照规范要求签订合同。当前要进一步完善合同管理制度，强化建筑管理成效。在合同编制中，要注重对工程项目建设管理需求以及多项要求集中整合，对合同参与主体实施有效评估。对合同实施中存有的各项问题合理分析，选取针对性控制措施。同时扩大合同监督管理范围，有效处理招标活动中存有的各项问题，扩大合同监管项目范围全面适应建筑项目施工建设要求，提高项目建设整体效益。
结束语
总而言之，内部治理在企业竞争力的获取和核心竞争力的构建中起着重要的作用。通过优化内部资源管理和内部控制以促进创业战略目标的实现，国有中小企业还应以经济性和诚信度为指导。
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