马继超
中建二局第三建筑工程有限公司，北京市丰台区 100070
摘要：自改革开放以来，建筑业就在我国社会经济的高速发展中取得了巨大的成就。建筑业的发展也促进了国民经济的快速增长，成为支撑我国国民经济的主要产业。在新时代背景下，传统建筑行业快速扩张的发展模式已经无法取得显著的经济效益，建筑业的高质量发展成为时代发展的必然趋势。在国家的大力指导下，建筑业走高质量发展道路，不仅对国民经济的发展有很大促进作用，还能带动其他行业的迅速发展。因此，新时代下建筑行业要能够抓住机遇与挑战，立足于国民经济与服务社会的角度，高度重视建筑业高质量的发展。本文主要就新时代建筑业高质量发展的内涵与政策进行了深入研究，以期为行业发展提供一定的参考。
关键词：新时代；建筑业；高质量发展；内涵；政策
1、建筑业发展质量的内涵
1.1理论框架
从经济发展的角度来看，建筑业发展质量与经济有着密切的联系，对经济发展具有引导和制约的作用。我国在快速经济发展时期一味的追求经济增长的速度，而忽略了经济发展的质量，这样的发展易出现很多外部效应，难以长久生存。新时代下，不仅要确保经济增长，同时还要综合考虑、经济效益、社会效益、生态效益以及产业结构等多方面的协同发展[1]。此外，随着人们对生活质量要求的提高，建筑业高质量发展要能够体现创新、绿色、协调、开放等新理念，以满足现代人们对美好生活的向往。因此，基于该理论框架背景下，建筑业的高质量发展将是全面性的、综合性的以及时代性的。如图1所示。
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图1 建筑业发展质量的理论框架
1.2内涵
建筑业发展质量包含了“建筑业增长”与“质量”两个方面的内涵。从经济增长的理论来看，经济增长的目标主要是产品与服务的增长，在现代宏观经济学中， 衡量一国经济增长的核心指标就是国内生产总值（GDP）的增长。建筑业发展质量也应符合这一基本经济增长规律[2]。 而“质量”具有一定的固有特性，建筑业发展质量就是对建筑产品、服务以及生产过程等国有属性的发展。因此，建筑业发展质量就是要同时满足使用者、经济、社会以及生态环境等符合新理念的需要。而评价建筑业发展质量可从规模增长、经济与社会效益、产业结构、可持续发展、产品与流程质量几个方面进行。
2、建筑业高质量发展的问题分析
建筑行业要想实现高质量发展也面临着很多问题，具体问题表现有以下几点：⑴企业经济效益不高，利润低，劳动生产率低。⑵产业结构不合理，分工不明确。⑶国际竞争力不强，平均市场占有率低，经济效益低，经营秩序混乱，面临市场准入障碍与技术壁垒。⑷科技创新水平低[3]。研发投入不足，技术装备水平低。⑸从业人员素质低，文化不高，流动性大，专业技术与管理人才缺乏。⑹资源消耗大，环境污染严重。⑺质量安全管理不到位。
3、新时代建筑业高质量发展的政策
鉴于我国建筑业的发展中出现的问题和存在的原因，下面主要从改革生产要素、创新管理体制、进一步落实“放管服”政策等三个方面，提出一些促进我国建筑业高质量发展的政策措施。
3.1改革生产要素
从传统经济增长的趋势来看，资本、技术与劳动力是衡量经济总体增长的主要因素。在长期的粗放型发展模式中，建筑行业技术与劳动力质量普遍不高，所以，提高这些生产要素的质量，可以有效推动建筑业高质量发展。具体可采取以下措施：一是，加大科技投入，促进技术成果转化、拓宽科研融资渠道，为建筑行业提供更多技术的支持。二是，提高劳动质量，加强施工人员与管理人员的专业培训，推动建筑工人职业化建设、工人团队建设、提高技术与管理人员的数量与质量。三是，提高建筑工业化、信息化水平[4]。做好建筑工业化设计与施工现场工业化，同时重视市场的引导。更多的将信息技术应用到建筑当中，发挥信息技术的巨大作用。四是，推广绿色建筑，按照相关的法律法规完善绿色建筑相关标准规范体系，可通过激励政策，提高施工人员的绿色环保意识，可专门培养从事绿色建筑的技术研发人才，实现技术的不断创新。
3.2创新管理体制
管理体制是一个企业生存与发展必不可少的内容，在建筑行业发展过程中，出现的很多问题都离不开建筑业的管理体制。因此，必须创新和改革这些管理体制，如，工程建设组织模式、工程质量监管体系、建筑市场准入机制、市场信用约束机制等，并且还要对配套的法律机制进行完善。具体措施如下：⑴对工程建设的组织模式进行完善，大力推行工程总承包，对工程进行深入研究，鼓励工程建设组织模式多样性，改革监理机制，确保其合理性、科学性和必要性[5]。⑵对建筑市场准入机制进行改革，加强企业资质考核，取消设计与咨询行业的资质。⑶完善市场信用约束机制，包括信用法律法规、信用信息体系、信用监管与服务体系等。⑷对勘测设计的相关事宜进行全程监管，改革现有的施工图审查制度，实现责任制，让专门的人负责审查。⑸对建筑工程质量等级量化制度进行研究，完善建筑业法制建设。
3.3进一步落实“放管服”政策
“放管服”政策是我国近年来实行的一项改革措施，主要是通过减轻企业经济负担、减免企业办事证明材料、建立企业内部安全随访制，进一步方便企业群众办事创业。在建筑业实行“放管服”政策，是市场发展的需要，也是改革的必然趋势，对建筑业高质量发展有很大的推动作用。具体可从“放”“管”“服”三个方面开展。首先，“放”就是简政放权，减少对企业经济活动的直接干预，从而将官方职能向民营机构转移，建立行业协会与行业自律机制。其次，“管”是政府要创新监管职能，对建筑行业的监管，包括市场主体、执业人员资格、建筑活动过程、建筑单位质量、建筑活动结果以及质量安全监督等，规范设计、施工、咨询等企业的市场竞争行为，同时要注意监督的信息需公开透明[6]。最后，“服”就是以服务为本，政府减少对建筑市场的干预，将政府的职能主要放在完善市场环境、科技投入、法制建设、打破地方保护主义、开拓国际市场以及信息的统计与发布等方面。
4、结语
综上所述，在新时代背景下，我国的经济发展逐渐从追求高速度向高质量的方向转型，在此关键时期，建筑业走高质量发展道路，不仅可以促进建筑业的可持续发展，还对其他相关行业的升级转型起到一定的推动作用。基于高质量发展理念，建筑业发展质量需满足使用者需求的同时，实现经济、社会、环境等多方面的可持续发展。当前，我国建筑业走高质量发展道路还存在很多问题，这就需要相关部门及人员能够深入研究，在立足质量发展的基础上，提出一些有建设性的政策措施，从而不断促进建筑业高质量发展，加快建筑业实现升级转型。
参考文献
[1]王玉志.加快推进新型建筑工业化和智能建造促进建筑业高质量发展[J].中国勘察设计,2021(03):17.
[2]肖绪文.以绿色建造引领和推动建筑业高质量发展[J].建筑,2021(04):22-23.
[3]文林峰.以新型建筑工业化助力建筑业高质量发展[J].建设科技,2021(02):1.
[4]毛志兵.科技创新引领建筑业进入高质量发展新时代[J].施工企业管理,2021(01):29-30+6.
[5]李启明,汤育春.中国建筑业发展现状及高质量发展战略[J].江苏建筑,2020(06):1-3.
[6]樊则森.以工业化、信息化、绿色化的新型建造方式实现建筑业高质量发展[J].施工企业管理,2020(12):48-49+8.