虞惠丰
宁波大学建筑设计研究院有限公司 浙江宁波 315000
摘要：由于我国发展现代城市化的进程较晚，因此我在治理城市内涝的实践经验当中并不丰富。如何针对传统的城市管理当中的弊端，结合现代的城市管理模式以及先进的城市治理技术，对内涝问题进行有效管控，已经成为了摆在每个城市管理者面前必须解决的问题。本文对造成城市内涝问题的原因进行科学全面的分析，并且基于当下的城市治理状况以及内涝形成的根本原因，提出有效的解决路径从而为完善我国的城市治理提供指导性借鉴。
关键词：城市；内涝；海绵
引言
近些年来针对我国城市内涝问题的不断严重，城市管理者提出了海绵城市的概念。海绵城市是指一座城市，如果面临大到暴雨，能够像海绵一样将降雨吸收利用。通过建筑、道路、绿地、湖泊等公共设施实现水资源的储备以及防洪防涝。相比于传统的城市治理模式而言，海绵城市充分体现着智慧城市管理以及环境保护的科学理念。传统的城市治理当中仅仅把降水排到下水道当中，并且经过排水系统将降雨排向河流和大海。这样不仅不利于水资源的储藏，同时也是城市管理资源的浪费。相比于传统的城市管理模式而言，智慧海绵城市利用湖泊河流以及自然绿地实现了雨水的有效利用，并且消除了城市内涝可能对城市环境造成的严重不利影响，让城市的居住环境并且城市与自然环境相互融合作出了有益探索。
一、造成城市内涝的主要原因
1、自然原因
随着全球变暖问题的不断加剧，极端天气经常在近些年出现。在降水较多的夏季，这不但给城市的防洪防涝提出了巨大的挑战，同时也严重破坏了城市生活的总体质量。如果在夏季的降水总量超出能够承受的范围，就会造成严重的城市内涝。除此之外，由于我国的国土面积较大，因此不同地区的城市所能承受的洪涝灾害也不相同。在北方地区城市建筑主要为花岗岩结构，而南方地区多为喀斯特地貌。这些地质地理条件并不利于城市积水的排解，而且由于近些年来城市热岛效应的不断加剧，使得城市地区地表水及地下水量产生了严重的不平衡问题，这些问题综合导致了城市内涝在近些年的不断加剧。
2、城市的基础设施建设不完善
基础设施不完善是造成城市内涝的最主要原因。由于我国的绝大多数城市在近些年来推进城市化进程的速度过快，因此城市的基础设施建设并没有得到妥善规划和建设。排水管道在城市的基础设施当中，占有较为重要的地位。但是，由于城市排水管道的建设周期较长，施工技术较为复杂，并且即使在短时间之内建设成了较为科学系统的排水管道，也无法作为城市管理者的相关政绩体现出来。因此，城市管理者对于排水管道的建设投入的精力较少。虽然排水管道在一定程度之上，无法影响到城市生活的正常秩序，但是一旦遇到大到暴雨天气，那么城市基础设施建设不完善的缺点就会严重凸显出来，而正是基础设施建设的不完善，导致了我国城市的严重内涝。
3、治理城市内涝的思维方式落后
如果城市出现了严重内涝，那么这与城市管理者的城市规划和治理思路有着紧密关联。有些城市虽然注重了基础设施建设，但是由于在规划和设计方面缺乏先进的思想进行指导，因此在对城市的排水设施进行修建时，并没有将城市的环境与自然环境相互融合，也就让排水系统承担了较重的压力。在南方地区，由于近年来经常发生极端天气，因此在极端天气之下用正常的排水系统已经无法解决城市内涝的问题。这就需要城市管理者依据当地的具体情况以及科学的数据分析，对于城市的排水规划以及设计思路进行整体革新。但是近些年来，由于城市相对偏重于经济速度的发展，使得对于城市的生态化、科学化和智能化的指导思想认识不够深入。也就造成了对城市内涝问题的解决方式简单，无法在事件当中起到有效作用的问题。
二、利用海绵城市解决城市内涝问题的有效路径
1、革新城市内涝治理理念
城市内涝的治理理念直接决定着城市内涝的治理效果。从海绵城市的建设，主导思想来看，海绵城市将城市内涝的治理分为地上治理以及地下治理两个部分，并且将地上治理和地下势力相互结合。通过运用地上的湖泊、森林、河流以及小溪等自然条件，将城市的地上地下排水系统融为一体。通过对地上绿地湖泊以及自然吸水系统的建设，为底下的排水管道系统减轻压力。并且将先地下后，地上的建设思路融入到城市排水管道系统的建设当中。在市政规划和水利规划时，需要将人工防涝以及自然系统的防涝结合考虑。从源头减少地上雨水对于地下排水系统的压力，让宝贵的展水资源能够通过地上的基础设施建设保留在城市当中，从而为城市环境的改善提供良好的物质基础。
2、拓宽城市基础设施建设的资金来源
城市防内涝系统基础设施建设是一项庞大而复杂的工程，因此这项工程需要大量的资金支持。在城市对于那套系统进行规划设计时，许多城市由于自身财力有限，因此难以将科学化和现代化的海绵城市思想设计融入到城市的任务建设当中。相比于科学的规划以及先进的海绵城市防涝理念而言，拓宽市政建设的资金对于城市防洪防涝的实践更有指导性意义。市政工程作为优质而稳定的收益项目，长期以来以财政支出和财政补贴为主要的资金来源。虽然财政支出和财政补贴，对于海绵城市基础设施系统的建设，具有稳定性和专属性的特点。但是，这些资金并不足以完全支撑海绵城市的规划和建设。因此充分调动市场资源让民间资本以及社会公共资源进入到海绵城市的建设当中，对于城市防洪防涝具有重要意义。政府部门可以通过设立公共基金的方式引导市场资源，通过投资参股的方式加入到海绵城市的建设当中，进而扩充市场基础设施建设所需要的资金来源，促进海绵城市的建设和发展。
3、加强城市的生态环境保护
城市所处的生态环境是城市天然的排水系统，许多城市在建设当中将城市周围的生态系统破坏较为严重，因此大大降低了这些生态系统对于城市防洪防涝的基本功能。在海绵城市的建设当中，需要对于城市的大排水系统以及小排水系统进行重新恢复。通过恢复生态系统的方式，让自然环境为城市的防洪防涝积极的促进作用。在海绵城市建设当中，首先应当对城市的河流、运河以及湖泊进行清理和保护。对于一些干涸的河道以及小支流，如果能够恢复其生态环境，那么就会对防洪防涝产生积极的促进作用。对河道湖泊以及滞留应当尽可能的恢复其原有样貌，从而为城市的建设提供自然基础。就城市的小排水系统而言，在超市当中应当大规模修建湿地、绿地以及湖泊，将城市内部的小排水系统与自然环境的大排水系统相互融合，共同对城市的防洪防涝起到保持水土疏导水利的作用。相比于建设昂贵的地下排水系统而言，将地下排水系统与自然生态环境保护相融合，可以大大降低城市市政工程的成本。以海绵城市的建设模式，让自然的力量参与到城市防洪管理当中来，进而提升城市的防洪效率并且起到保护自然生态环境的作用。
结束语
城市内涝是近些年来我国城市管理当中面临的严重问题，许多城市由于内涝已经严重破坏了居民的生产生活以及社会公共秩序。就海绵城市的建设而言，必须充分分析造成城市内涝的原因，在智慧城市的理念指导之下，建造能够消除城市内涝的海绵城市，提出相应的科学管理措施，从而为我国海绵城市的建设提供有效路径，对我国海绵城市的建设起到初步的探索作用。
参考文献
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