1.郝渊博2.康应林
西安华泰测绘工程有限公司 陕西省西安市 710054
摘要：当前，国家正对房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，以实现工程建设项目审批的“四统一”，其中对于验收涉及的测绘工作，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。自然资源部作为测绘主管部门，积极推进“多测整合、多验合一”，要求以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”;不得重复审核和要求建设单位或者个人多次提交对同一标的物的测绘成果;确有需要的，可以进行核实更新和补充测绘;在建设项目竣工验收阶段，将自然资源主管部门负责的规划核实、土地核验、不动产测绘等合并为一个验收事项。从技术层面看，目前联合测绘的实际工作基本上还是原有各项测绘工作的相加，只是强调了尽可能合并为一个或少数几个事项、主要由一个测绘单位实施等。各地编制的技术标准或规定除对测绘基准和控制测量等共性要求进行统一外，具体的测绘内容、作业方法和成果形式等基本上也是将已有相应技术要求合并罗列在一起。基于此，本篇文章对多测合一在工程建设中的应用进行研究，以供参考。
关键词：多测合一；工程建设；应用
引言
与以前相比，今天的测绘工程更加困难，传统的测绘工作不再适合现在。为了确保当今工程中测绘的准确性，出现了一种“多测合一”。该模型的引入可以确保测绘工作的准确性，促进测绘市场的发展。当前测绘市场竞争越来越激烈，可能阻碍“多测合一”模式的发展，可能会出现恶性竞争。为确保“多测合一”模式的正常运行，有关部委应规范工程测绘市场，营造良好的市场氛围，使测绘市场形成良性竞争。
1“多测合一”的含义
在统一审批过程中，方案提到要进行“四联合”改革，即联合审图、联合测绘、联合检查、联合验收。所谓“联合测绘”，是指由具有相应测绘资质的中介服务机构(以下简称“测绘中介服务机构”)提供的与工程建设项目竣工验收阶段的规划、土地、房产、人防、消防、房产登记审批相关的各种测绘中介服务。很明显，“联合测绘”，将多项测绘任务合二为一，和我们所说的“多测合一”是一个意思。如果将上述定义直接称为“多测合一”，那么“多测合一”的定义将会变得狭窄，“联合测绘”仅指在建设领域开展的测绘工作，而农业、林业、水利等行业有很多任务需要测绘，随着各部门工作的不断融合和信息技术的不断进步， 我相信这种“多测合一”会越来越强，一般来说，“多测合一”的目标应该是与测绘项目相关的，可以交给专业的测绘机构(如测绘中介服务机构)进行测绘作业。 这是一种越来越专业化、细致化的社会分工。这是符合经济社会发展规律的重大举措。
2存在的问题
2.1“多测合一”统一服务市场尚未形成
在《深化党和国家机构改革方案》中，中共中央明确表示，自然资源部应负责对全体人民统一行使自然资源所有人的权利，并统一行使对空间使用的一切监督职责世界各地的自然资源行政当局应控制和管理山区、河流和湖泊的整个国家空间。在大多数情况下，这包括土地调查、计划、财产、花园、消防、人员保护等。这也可以包括多学科调查，如艺术品、地下管线、水、林业、地雷等。目前，自然资源和土地规划部正在根据《工改实施意见》的规定，对规划条件、土地检查和建筑工程完成情况进行实物核查。花园、火灾、民防、艺术品、地下管线、水、林业、地雷等的测绘是否可以一体化。
在其他学科中，例如在建设阶段控制领土空间，在自然资源和空间规划部建立的”三测合一”的基础上，建立一个统一的制图中介服务市场，并在领土空间统一控制下实施”三测合一”的”多测合一”，值得一提的是。
2.2“多测合一”服务收费标准混乱
目前制图服务的大部分价格是由当局根据《测绘产品价格》和《测绘生产产品成本定额》确定的。国有企业必须按照政府价格计费，而市场企业则根据生产成本在双方之间进行谈判。实际上，由于国家价格控制的统一和检查性质，企业只能有限地参与市场项目的竞争，而私营企业则利用独立谈判的优势进行低价竞争，造成有害的竞争和质量差异，出现“烂尾楼”项目。
3联合测绘的技术规程
1 .控制测量，包括平面控制措施、高程控制措施、控制图根点的测量、多边形测量等2)地形测量，主要包括破碎点。3)地形和除污复盖物，包括皮肤效应点、桩和地籍复盖物。4 .在线装置，包括确定拟议设计(结构)的位置，规划拆卸4至4个，测量和验证批量以便在线部署。5 .控制线的测量，包括控制点的测量和控制点的测量. 6)地基的测量±0。00包括测量控制点、测量地基的平面位置±0.00和测量地基的海平面±0。00. 7 .规划完工措施，包括测量建筑物位置、建筑物数目、高度、建筑物基准面积、停车场等8)测量建筑物面积，包括计算建筑物面积和体积系数9)测绘财产，包括控制措施、测量房屋及其附属建筑物、测绘财产、测量土地面积、测量变化、制定土地使用计划10)主要包括测量绿地、树木和灌木的绿地措施11 .保护措施，包括12)测量地下管线，包括测量地下管线，绘制管线图。13)地下空间测量，包括研究地下空间设施的特点，测量地下空间设施，建立地下空间数据库，制作地下空间的完整地图。14)房地产测绘，包括土地调查和基础建设。通用映射数据库标准主要包括元数据、数据库内容、技术、数据组织、数据库和数据层以及数据层结构。数据层次结构和数据层结构包括层名称、层分类、数据层结构、统一数据库数据层结构、已完成地形数据库的数据库数据位置结构、对象标签表、属性值字等。
4“多测合一”改革成效
“多测合一”试点改革运行至今，初见成效。(1)通过减少业主委托的数量，简化程序，节省人力、物力和时间成本，改进流程和服务，改善经营环境。(2)通过与测绘单位复盖建设项目的测绘全过程，可以共享基本测绘成果，如控制勘察和基本地图，有利于缩短测绘时间，避免重复测绘，节约测绘成本。(3)通过统一地理基础、分类编码、收集规范和交流格式，制定统一标准，由统一的技术部门按照技术规范对结果的测绘进行专业审计，使结果更加专业、规范和可靠。测绘单位的“多测量一体化”成果被推进到市政建设管理信息平台，突破了信息孤岛，实现了建设工程规划验收、土地验证、防空、施工验收的有效一体化，有助于测绘成果数据共享利用。
结束语
联合测绘作为测绘领域的一项改革，伴随工程建设项目审批制度改革而生，具有鲜明的实践特色，各地已开展的工作和积累的经验为进一步推进其高质量发展奠定了基础。这项工作不仅要符合国家深化“放管服”改革的总体要求，更好地服务和支撑工程建设项目审批制度改革，也要为测绘特别是工程测量的更好发展提供新的动力。当前，国家正积极推进新型基础设施建设，有关部门也大力推动BIM、CIM、智慧建造、实体三维中国、新型基础测绘、智慧城市等发展，联合测绘成果在这些方面无疑都具有应用价值。因此，有必要在经济社会高质量发展的大背景下，面向更广泛的应用领域，探寻工程建设项目联合测绘实施的新思路、新模式和成果应用的新路径。这方面有很多工作可做，本文作了一点初步尝试，旨在抛砖引玉。
参考文献
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