杨顺翔
绵竹市水利局 四川 德阳 618200
摘要：一直以来，我国作为一个农业大国，农业直接关系到广大老百姓的生存，也影响到国家的发展、社会的进步和稳定。要想保障农业的发展规模和效果，必须积极建设农田水利工程，并做好工程的管理工作，从而实现水资源的有效调节。然而受到施工、人员等方面的影响，当前我国水利工程建设与管理中都存在诸多问题，例如农田水利工程建设规划的不科学、管理资金投入不足等问题。本文对这些问题进行了全面的分析，并结合工程的具体情况，提出切实有效的解决措施，以此来有效提高农田水利工程的建设和管理质量。
关键词：农田水利;工程建设;管理对策
我国作为农业大国，已建设了一大批农田水利工程，但是在建设与管理中经常会出现一些问题，影响我国农田水利事业的发展与进步。例如，农田水利工程虽然涉及面比较广泛，但是建成后损坏的现象非常严重，甚至有些无法发挥自身正常的作用，造成农田水利工程有建无管的现象。本文主要从农田水利工程建设与管理现状出发，探讨了农田水利工程建设与管理存在的问题与对策。
1 农田水利工程建设与管理现状及存在问题
1.1 农业水利工程建设现状及存在问题
由于农田水利工程建设规划的不科学，存在随意建设问题。在农田水利工程建设过程中，需要对经济因素、技术因素、环境因素等多种影响因素进行充分考虑，再加以科学有效地规划，然后由专业机构对规划设计方案进行严格审核，一旦发现问题，必须马上进行有效处理，只有审核通过后，规划设计方案才能够正式投入使用，以确保整个农田水利工程的建设质量；若随意建设，必然会致使农田水利工程建设不合理、不科学，大大降低工程的建设质量。
农田水利工程主要为小型水利工程，在实际建设过程中一部分资金为政府部门拨款提供，不足部分资金则需要由群众自筹来提供，而在这种方式下，农田水利工程的建设就缺乏足够的资金支持，导致农田水利工程很难按期完工，并影响到工程的建设质量，从而给相关部门和农民带来一定的经济损失。
农田水利工程建设涉及较为广泛的范围，施工项目多且复杂，在农田水利工程建设过程中，若施工单位无法确保施工质量，不仅会导致工程后期的使用寿命缩短，还会大大降低工程的社会效益，严重情况下甚至引发安全事故，阻碍农田水利工程管理工作的有效开展。
1.2 农业水利工程管理现状及存在问题
农田水利工程管理存在资金投入不足的问题。由于我国向农田水利建设投入的不足，仍然需要当地政府或群众自行筹措，往往造成剩余配套资金出现缺口问题，为工程后期的管理带来了一定的困难。
农田水利工程管理中，标准化管理制度不健全，制度化约束力度不足，规范行为操作不合理。在工程管理中，无法对各工程实施统一的规范操作。在运行维护等方面管理不到位，缺乏对整个工程的高效管理，导致整个工程的管理专业性不足。
2 农田水利工程建设与管理对策
2.1 规范农田水利工程的建设与管理
针对农田水利工程的建设，相关政府部门应结合我国农田水利工程的具体情况，制定出完善的、可行的规章制度，从而切实提高整个工程建设与管理质量。同时，进一步规范参与农田水利工程建设的各部门的工作职责，强化对这些部门的管理，并采取科学合理的激励措施，确保管理部门能够积极主动地参与到水利工程建设前线，发挥带头作用。为避免农田水利工程施工中出现不合规范的情况，管理部门需要制定相应的惩罚机制，严格惩罚不符合相关规范的施工单位，进而确保工程的建设质量。
2.2 重视农田水利工程相关制度的改革，提高农民的认识
一方面，相关部门需要积极改革农田水利相关制度，让农民能够自行组织该工程的建设工作，实现工程建设的市场化发展，尽可能减少政府部门的干预，充分发挥出部门的监督管理职责，以此来提高整个工程的建设质量。
另一方面，相关部门应加强对农民的法制宣传与教育，让农民能够参与其中，作为整个工程建设的直接受益者，有义务参与到工程的监管、维修及养护之中，进而提高农田水利工程的使用寿命。
2.3 增加农田水利工程的资金投入
针对农田水利工程的建设，相关部门应不断拓宽获取工程建设资金的渠道，争取获得更多的社会的帮助，以此来更好地满足工程建设的资金需求，确保资金链的稳定性。同时，相关管理部门应依据相关规章制度，实现农田水利专项资金专款专用，必要情况下可设立监察团队，负责定期对工程建设资金使用情况进行抽查，以此来保证各项资金能够落到实处。
2.4 提高农田水利工程的施工质量监管水平
针对农田水利工程的建设，相关企业应组建专门的质量监督机构，该机构的监督人员应对施工人员的工作进行实时监督，主要监督内容包括：确保施工材料符合工程建设要求，监督人员需要对材料的采购进行全方位监督，明确材料的来源，是否具有生产资格证、信誉是否良好，当前材料的价格是否合理，防止采购人员的材料采购不合理，还应借助抽样调查方法来对材料进行详细检查，，确保进入施工现场的材料质量满足农田水利工程的具体需求；最后需要对施工人员的工作情况进行严格监督，督促施工人员认真对待每一项工作，并严格按照相关施工规范和要求来开展施工工作，从而促进农田水利工程施工工作的高质高效开展。
2.5 建立完善的施工安全防护体系
在实际的农田水利工程建设过程中，为确保整个工程建设的顺利开展，施工单位必须高度重视施工人员与工程的安全，故而应建立完善的施工安全防护体系。
一是明确各岗位人员的工作职责，采取科学有效的手段来管理这些岗位人员，实现对人员施工行为的有效约束，以此来确保其严格按照相关规范和要求开展工作，尽可能减少安全事故的发生.
二是成立专业的安全防护部门，该部门负责定期对工程施工所用的机械设备进行严格检查，及时发现故障问题并加以有效处理，以此来确保机械设备的安全可靠运行，避免由于设备故障而引发安全问题.
三是加强施工人员的安全防护知识培训，让施工人员充分掌握农田水利工程建设中的相关安全防护知识，时时刻刻注意自己的行为，佩戴好防护装备，从而有效确保施工人员的安全。
2.6 有效维护与管理农田水利工程
针对农田水利工程的建设，相关部门应强化工程的安全管理，对工程现场的环境因素、地质因素等进行全面考虑，采取科学有效的措施来防止工程受到自然灾害的破坏。还应积极通过媒体手段向广大人民群众宣传相关法律法规知识，让其认识到保护农田水利工程的重要性，自觉参与到工程的使用管理与维护中。
加强相关技术的推广和人才的培养，通过有效的技术推广，让建设人员掌握最新的农田水利工程建设技术，并加强对管理人员的培训，提高其管理水平，从而显著提高整个工程的建设质量与管理效果。
3 结语
综上所述，农田水利工程属于一项利国利民的工程，既能够促进我国农业的发展，还能够促进国民经济的发展。基于此，在具体的农田水利工程建设中，相关政府部门和管理部门必须结合工程实际情况，采取有效措施，进一步规范农田水利工程的建设与管理，重视相关制度的改革，提高农民的认识，增加资金投入，强化施工质量监管等，从而有效确保农田水利工程的质量，确保工程的价值和作用得到全面发挥。
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