陈涓
深圳市水务规划设计院股份有限公司成都分公司，四川 成都 610000
摘要：当前水利工程迅猛发展。引进很多先进技术和建设理念，但是项目管理的重心却在施工阶段，忽略了设计阶段的工程造价控制和管理。在工程造价的控制方面，需要制定出一套符合项目需要的系统化管理制度，进一步提升设计单位与施工单位、项目业主以及政府部门之间的联系，便于快速发现工程设计存在的不足，并进行及时的弥补。
关键词：水利工程;造价控制;工程设计
引言
作为项目建设与施工过程中的重要阶段，设计环节的重要性毋庸置疑，其作用不仅在于确定规模与判断项目的推进可行性，也是核验整体的工程投资量与投资控制额的重要基础。从项目的实际推进角度看，前期设计阶段是影响项目投资可能性的关键因素，尤其是在技术与施工图的设计阶段，影响可能性能够达到30%至90%，因此将设计阶段作为项目整体投资控制的核心。
1水利工程造价在设计阶段的控制与管理概述
水利工程造价在设计阶段的控制与管理可细分为四部分：①拟定工程造价计划。需充分了解工程情况，明确工程所处设计阶段及具体类型；②调查研究。需通过多种渠道进行资料收集，同时结合施工现场实际，查找定额，汇总相关最新动态文件；③单价编制。完成材料预算价格、人工预算单价、施工风水电等基础价格编制；④概算编制。通过各部分概算的编制，完成总概算汇总。为保证设计能够与施工实现有机结合，设计阶段造价控制与管理可围绕初步设计和施工图设计分别开展，初步设计需运用价值工程、设计标准规范、限额设计方法，并结合得到批准的投资估算、全面调查相关资料。初步设计完成后即可开展施工图设计，需结合设计概算，运用价值工程、限额设计等方法，以此进一步推进造价的控制与管理。
2水利工程造价管理特点
水利工程较电力、公路、房建、市政等其他工程，其工程量计算与计价体系存在较大区别，工程建设内容复杂、施工环节多，任何一项都要实行单独的设计、施工、造价管理，造价管理缺乏可供借鉴的模式，为了保证造价管理的规范性、科学性，必须全面了解造价管理相关知识，不断的积累工程实践经验。水利工程建设覆盖范围广、涉及领域多，水利工程与公路、市政、矿山、电力、房建等专业密切相关，应用多种计算机网络技术，涉及到电学、力学、物理、数学、工程学等多门学科，并且为了实现工程投资目标，各参建方必须全面掌握施工规范、水工技术标准和造价管理有关规定等。政府行为、市场供求状况、科学技术水平、设计者技术水平等都会在一定程度上影响工程造价。此外，施工过程中各类不确定性因素及不可预见因素等也会在一定程度上影响工程造价，这些不确定性因素的存在将会导致工期的延误、投资成本增加等问题，从而提高造价管理的难度。同时，不同地区的地质环境、气候条件、施工方法等存在明显差异，在不同地域条件、不同施工方法下相同或相近的水利工程总造价也会存在明显的差异。
3水利工程设计阶段的造价控制管理
3.1加强设计人员与造价人员的内部沟通，提高工程造价的准确性
在面对项目反复修改时，设计人员应及时将调整内容以资料传递单的形式传递给造价人员，同时应确保资料传递单的准确性，造价人员及时对工程造价成果进行更新。为确保资料传递的及时性、适用性和有效性，制定规范的资料传递管理制度，建立责、权、利奖罚制度，有利于提高概预算文件的质量。当工程投资超限额时，造价人员应积极与设计人员分析超限原因，协助设计人员进一步优化设计方案，降低工程投资。
同时可采用BIM协同设计，通过BIM模型实现信息即时共享，利用BIM平台实现算量和计价工作，提升工程造价的质量和效率。
3.2提高设计水平，加强技术培训
水利工程设计阶段造价控制是一项工程技术与经济相结合的综合性工作，要求设计人员具备相应的技术素养。设计人员应对施工地质条件、周边环境、施工技术有全面的了解，能够提前预见并规避施工存在的风险，提高设计落地的可行性。对于造价人员来说，不仅应加强本专业的技术提升，严格遵循最新政策条文的规定，同时还要加强与工程设计施工相关技术的学习，应对设计文件有全局把控，熟悉设计理念和设计意图。设计人员要对工程造价有一定了解，同时造价人员也应懂一定的工程技术专业知识，应加强不同专业交流学习，通过工程造价分析使工程造价构成更加合理。
3.3制定造价控制约束管理体制
业主在与设计单位签设计合同时可设置一定的激励性条件，制定奖惩制度，建立合理的约束管理体制。如参照国家现行规定计算出设计费，如设计单位通过技术方案优化节约投资，可按约定比例给予相应的奖励，如因设计方案不合理、安全系数设置过高等导致工程费用过高超额投资，可适当调减设计费。
3.4探索设计费计价新模式
水利工程设计费计算可参考其他建筑行业创新制度，如深圳市福田区“先行示范”创新引领工程设计收费制度改革，将设计费计费基数由“建安费用”替换为“建筑面积”。该方式给水利工程设计费改革提供一种新思路，如河道整治项目，可按设计护岸长度及复杂程度为计费基数计算设计费；泵闸工程可按工程规模和建设标准，或者按照水泵设计流量为计费基数计算设计费等等。
3.5重视投资限额设计，加强政府审计，为建设项目严格把关
水利工程普遍比较复杂，建设环节和涉及部门众多，一旦某一环节造价出现偏差，都有可能造成投资失控。应严格控制设计阶段的不合理变更，不得随意提高建设标准，保证设计阶段投资不突破可研批复。在限额设计过程中应对前期工作考虑全面，根据投资限额对项目逐层分解，提高经济管控意识，从而提高造价控制效果。
结论
总之，伴随工程建设体制的改革深入，建筑市场也将逐渐完善，这使得设计阶段所控制的一切项目造价途径均将突显出有效性与通畅性的特征。不仅能够达到节约社会资源的目的，也是促使建筑领域技术与经济整体进步的重要基础。
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