吴娜
天津大学建筑设计规划研究总院，天津市， 300073
摘要：国家经济的可持续发展，要以空间规划作为最基础内容。由各级政府协同完成，具有定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的特点。国土空间规划是以空间治理和空间结构优化为主要内容，也是实现生态环境保护的重要内容。为国家经济发展提供空间层面的保障，同时为其他规划的相关管理提供指导。
关键词：国土空间；生态环境保护；规划；必要性
1生态环境保护规划的必要性
国土空间规划工作中有丰富的生态环境保护内容，比如生态安全底线、生态保护红线、生态修复等。国土空间规划体系和生态环境有着密切的联系，要始终保证生态保护工作优于其他内容。要结合实际情况制定出更具针对性的专项规划方案，从而保持空间规划体系的顺利落实。
生态环境保护和国土空间规划关系十分的密切，两者不是简单的从属关系，而是更为复杂的交叉关系。对于生态环境保护有着警戒作用，同时可以促进生态环境的可持续发展。生态环境保护是贯彻可持续发展观的重要条件，同时也是国土空间规划的高质量完成的重要支撑。生态环境保护规划要结合目标制定更加详尽的方案，同时还要保证经济发展和生态环境的协调发展。为了保证环境保护目标的顺利完成，要将生态环境保护纳入到国土空间规划体系之中，通过强调生态环境保护的核心内容，结合实际情况制定经济发展需求。明确生态环境保护规划目标，并制定完善的生态环境保护规划措施。逐步将其落实在国土空间规格工作中，为后续工作的开展做好准备。从宏观发展的层面对于生态环境和国土空间规划要素进行讨论，制定出更加科学、合理的检测评估体系。搭建更加高效的管理机制，将社会经济发展和生态环境保护一起纳入到规划之中。
2国土空间规划体系中如何开展针对生态环境保护规划
2.1生态环境保护规划体系构建及管治内容明确
国土空间规划是维系国家经济与生态环境协调发展的有效手段，同时也是落实生态环境保护各项措施的途径之一，正视地区经济发展与生态环境保护之间的关系，使其有序推进国土空间规划工作，也能更加科学、合理构建生态环境保护规划体系。以加强生态环境管理和改善生态环境作为国土空间规划核心内容，生态环境保护规划体系也要充分体现上述两点核心内容，基于生态安全格局规划前提下，构建生态环境保护规划体系以及管治内容明确，主要涉及以下几点。一是，明确生态环境保护目标。通过实施生态环境分区管治，加强对地区生态环境管理，结合区域发展战略，使其满足社会经济发展需求同时，也能明确规划国土空间布局。例如，调整目前生态环境保护规划管理系统，不再局限于污染物排放控制以及环境影响要素管理方面，而是达到对整个生态环境保护规划系统有效管理，创建人与环境新关系，实现二者相互平衡发展，在有限国土空间上提升空间使用价值，为促进经济发展同时，也能更好地保护生态环境。二是，空间功能优化。根据国土空间特点，合理规划国土空间规划布局，以优化空间使用功能为核心，提升国土空间使用功能兼容性，提升国土空间规划成效，生态空间也得到有效管理和保护。生态环境保护规划体系构建既要考虑空间功能优化问题，也要兼顾长远性生态环境保护，明确划分生态环境保护控制底线，采取针对性措施，正确引导生态环境保护工作。三是，考虑区域环境差异性。要充分考虑区域环境的差异性，依据空间功能进行分析。制定国土空间分区管理方案，按照不同的区域、环境特征进行讨论。积极推动分区域的政策，保证各个区域环境保护目标的实现。积极维护本地区的生态环境的整体价值，强调生态环境控制线的确定。制定生态型增绿目标，逐步推动国土空间的发展演化。另外，生态溯源要对国土空间的生态功能进行匹配，实现各行业的空间并列。保持区域环境优化，严格按照相关的生态安全整体建设要求。
对于生态空间用途进行优化，进而实现生态安全管制。通过红线界定等措施，搭建环境治理的三维治理模型，从而选择最佳的治理方案。
2.2让公民积极参与到国土空间规划的环境保护中来
国土空间规划工作需要民众的参与。传统的国土空间规划工作有一个重大的缺陷，就是缺乏民众的参与，缺少了民众的声音。民众对于国土空间规划工作存在一定的理解偏差，认为国土空间规划工作与己无关，是政府部门的事。而国土空间规划的目的是使一个地区相应的产业获得更好的发展，提升人们的生活品质。因此，要让公民积极参与到国土空间规划的环境保护中来，最有效的方法就是在国土空间规划工作中建立反馈小组，积极走近民众，收取他们对于国土空间规划相关决策的反馈意见。而后再根据民众的意见对规划进行修改，后期再获得民众反馈。这样就可以建立一套长效反馈机制，进而更好地对我国的国土空间规划决策进行修改和完善。
2.3建立生态环境保护信息平台
要充分发挥出信息技术的优势，以现代化的观测技术来更加准确的获得环境生态信息。搭建科学、高效的信息化管理平台，为各部门的日常工作提供理论支撑。为项目实施、日常监管以及分析决策等内容提供信息化工作平台，进而为国土空间规划提供信息参考。同时，国土空间规划需要强有力的技术支撑。利用地理信息系统的GPS技术可以对某一空间的土地状况进行更为细致的考察，更有利于对当地的情况做出更为理性的判断，为国土空间规划决策提供强有力的技术支撑。
2.4基于生态空间布局规划保证生态环境保护长远性
随着时代不断发展，国土空间规划实施过程中也应秉承与时俱进的思想观念，提升国土空间规划灵活性，政府部门应加强对国土空间规划指导，关注经济发展持续性，精准落实生态环境保护各项措施，合理规划生态空间布局。国土空间规划应充分体现出区域性、前瞻性以及持续性等几项重要基本特征，才能更好地开展生态环境保护工作，在国土空间规划实施过程中，重视生态环境保护规划，基于生态空间布局规划，不断完善国土空间规划相关法律法规，提升国土空间规划执行力，推进各项规划措施落实与实施，保证生态环境保护长远性。保护资源环境、满足社会经济发展需求是国土空间规划终极目标，通过制定可持续国土空间规划方案为生态环境改善提供指导，在有限土地资源上控制经济活动开展，并控制在资源环境可承受范围内，利用相关技术进一步优化国土空间规划内容与效果，实现资源高效利用，同时也能加强对生态环境管理，改善生态环境，确保生态环境可持续性，使其更好地适应新时代社会经济发展要求与自然资源管理需要。
为提升国土空间规划实施过程中生态环境保护规划实效性，应调整对国土空间规划方面财政投入，加大生态环境保护财政投入力度，针对当下绿色产业应给予相应的税收减免政策支持，使其提升生态环境保护工作针对性，与我国可持续发展战略目标相一致，推动生态环境管理体制改革加强国土空间规划与生态环境保护规划统筹协调，控制生态环境污染，提升国土空间规划工作效率与质量。
3结束语
综上所述，国土空间规划在我国各个领域的发展中起到了较为重要的作用，国土空间规划的决策，也将会对各个领域的发展起到指导性和引领性的作用。国土空间规划过程中的生态环境保护问题，仍旧需要相关学者以及研究人员不断地研究和努力，使我国国土空间规划迈向一个新台阶，促进我国经济社会的可持续发展。
参考文献：
[1]国土空间规划与生态环境优化的关系研究[J].谭红强.绿色环保建材.2021(04)
[2]生态文明背景下国土空间规划的优化[J].杨丽桃,步景峰.住宅与房地产.2021(09)