赵悦如
新疆城建（集团）股份有限公司， 新疆 乌鲁木齐 830001
摘要：市政工程是城市基础设施建设中重要的组成部分，对经济发展、社会进步、城市建设具重要的现实意义。项目中，安全管理问题影响了工程项目的质量、效率和进度，可通过建立项目安全生产责任制度，提高安全管理责任意识，强化现场设施设备安全管理，为工程项目的安全管理工作提供保障，加快城市化建设进程的步伐。
关键词：市政工程；安全管理；有效措施
1市政工程安全管理综述
市政工程指市政基础设施建设工程，在我国，市政基础设施建设指在市区、乡镇规划和建设的范围内，基于相关部门的责任和义务，为广大人民群众提供有偿或无偿的各类建筑物体、设备、构筑物等，如道路与桥梁、隧道与河道、地铁与轨道、污水与垃圾处理等。
因安全管理工作不到位造成的安全事故发生，危害性较大，市政工程项目与国计民生之间具有密切联系性，安全管理工作任务繁重、责任重大。
市政工程项目具有规模大、投资高、任务重、分支多等众多特点，为保证施工的质量、效率、进度，减轻其在建设过程中对人们日常生活和出行造成的影响，应全面考虑施工前后的安全生产工作事宜。
1.1建立项目安全生产责任制度，提高安全管理责任意识、强化现场设施设备安全管理。
1.2执行标准化与规范化施工，以减少施工过程中违法行为。
1.3对施工过程中可能出现的各种安全问题做好提前预防，通过《职业健康安全管理体系》（GB28001—2009）对职业健康安全、环境管理形成一套完整的HSE管理体系，以实现安全管理工作系统化、规范化和科学化。
制定科学与合理的市政工程安全管理措施，可减少各类施工事故的发生概率，避免不必要的经济损失，保证工作人员人身安全，提高企业经济效益。将安全管理渗透到项目建设的各环节中，降低安全事故的发生概率，为工程项目的顺利开展提供保障。
2目前我国市政工程施工安全管理存在的问题
2.1安全管理投资不足
安全管理不仅需要完善的制度，也需要高级的生产设备，这就需要市政企业引进高端设备。而在我国市政产业中，大部分企业的设备尚未达标。市政行业生产设备需要定时维护与更新，这也成为了企业投资的一部分。为了确保一定的经济效益，一些企业减少了设备维护的投资。再者，市政生产人员在生产过程中必须着防护性强的工服，一些企业为了减少总投资，直接在员工服上进行缩减，这也将对生产人员造成威胁，在企业中埋下巨大的安全隐患。
2.2管理体系匮乏
目前我们国家的市政项目施工水平已经处于一个高速发展的状态，但是与施工水平相对应的管理水平和管理体系仍相对匮乏，不少大中型市政项目在施工环节中缺少严格的管理体系。这些施工项目的管理部门不曾有完善的管理体系和有系统性的管理制度，无论是在安全管理过程中的规范程度，还是在出现意外事故后协调人员、维权处理的问题上都存在一定的缺陷。此外部分施工团队还不注重对于施工安全技术要点的控制工作，使得现场施工处在一个不可控的状态，无法对施工环境的安全系数做出准确的判断从而致使安全事故频频出现。此外亦有部分施工人员不能严格依照施工图纸来开展施工工作，部分操作人员肆意篡改施工计划、施工进程，使得施工过程中因出现不可控因素而带来众多的事故诱因，这样的行为不仅会导致项目质量大打折扣，还会严重影响施工工人的人身安全。
3市政工程安全管理的主要对策
3.1建立健全安全组织机构与安全规章制度
安全组织机构在市政工程企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施。要提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全，针对性要强，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线，贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。
3.2加强安全生产教育培训
广泛开展安全施工的宣传教育，使全体人员真正认识到安全的重要性和必要性，懂得安全施工的科学知识，增强一线工人和现场管理人员的安全意识，提高安全施工知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误是非常必要的。
（1）树立“安全第一，预防为主”的观念和意识，让全社会都来关注和重视安全生产，把保障人的生命安全，作为高于一切的头等大事。（2）各级政府要充分履行社会管理和市场监管职能，要把安全教育培训列入政府的工作计划，统筹安排；要从政策上引导从业人员接受安全教育。建立规范的安全教育培训机构，特别是对一线工人的培训，要在机构设置、师资配备、经费落实上，有长期的政策、任务和工作目标。（3）建设行政主管部门和安全监督机构，要强化安全执法意识，实行劳动力从业人员持证上岗准入制度。（4）抓好经常性的安全教育培训。要将安全教育培训贯穿于施工项目的全过程，通过岗前教育培训，定期的、有针对性的教育培训，形成规范化、制度化的做法。（5）要随时把安全教育培训真正落实到施工现场，营造浓厚的安全生产氛围。
3.3做好施工组织管理
作为市政工程安全管理责任人，要认识安全管理的重要性和艰巨性，合理优化安全管理机构，建立完善的安全管理机制，制定完善的安全管理措施，保证安全指令能够下达到位。在施工开始以后，需要结合实际情况，制定加强对施工人员的安全管理，不断纠正安全违法违章行为。因此，施工单位要设置专业的安全管理人员，加强对施工过程的管理，最大限度的消除潜在的安全隐患。
在进行市政工程施工过程中，施工单位要重视施工的安全管理，建立完善的管理机制，明确管理管理标准，制定完善的管理过程，从而为施工人员创造安全稳定的环境，满足当前工程建设的需要。???
3.4采取安全技术措施
安全技术措施的保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
结束语
安全施工是永恒的主题，是一切工作的基础，是政治红线和工作底线。市政工程的施工建设质量以及安全会影响到民众的生活质量。因此，需要在工程施工过程中做好相应的管理措施，持续地把安全标准化工作进行到底，将安全标准化施工管理的要求作为日常工作的重要行为准则，才能避免安全问题的发生，最终实现市政工程现场施工安全标准化。
参考文献
[1]李世华.《市政工程安全管理（市政施工专业）》中国建筑工业出版社，2018:P189—193
[2]刘树文，刘永超.公路工程现场施工管理难点和应对策略[J].城市建设理论研究（电子版），2019（11）：170.