左丁一
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摘 要：从投资决策阶段到招投标阶段，它在工程造价中起着至关重要和决定性的作用。过去工程造价控制的思路是在过程中控制，事后总结，即重点在施工阶段和结算阶段进行造价控制。现在应该转变为事前控制的思想，从投资决策阶段转向招标阶段。随着行业的成熟发展，成本数据的积累和标准化的不断完善，从投资决策阶段到招投标阶段，要努力把项目成本控制在最优水平，并提前妥善控制施工阶段可能出现的纠纷和纠纷，确保项目的顺利实施。
关键词：决策阶段；招投标阶段；造价控制
1投资决策和初步设计阶段是项目造价控制的首要重点
1.1投资决策和初步设计阶段对造价的影响是决定性的
对工程造价影响最大的阶段是决策阶段和初步设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的概率为75%- 95%；在施工图设计阶段，影响项目投资的概率为5% -35%。显然，控制项目投资的关键在于投资决策阶段和施工前的设计阶段。在投资决策和初步设计阶段，良好的规划和控制与有序发展相比可以节省项目成本约25%。然而，一旦出现决策失误和初步设计方向的偏差，就有可能导致重大的损失，甚至导致项目的不良结局。对于房地产项目，初步设计阶段确定项目的整体定位。长期以来，我们一般忽略了项目前期工作的成本控制，而往往注重在施工阶段对项目成本的控制，效果自然非常有限。要有效控制项目成本，必须坚决把重点转向前期，做好源代码控制，以达到事半功倍的效果。
1.2初步设计阶段成本控制要点
我国工程设计领域长期存在着技术与经济脱节的现象。设计者缺乏成本概念，设计冗余相对保守，或设计效果过多而忽视了实施成本的考虑。初步设计方案应考虑建设目的和市场需求。为确保初步设计方案满足工程建设目的，满足市场需求，保证经济效益，应:
(1)明确项目建设目的为自用、租赁、销售、政府定价收购或市场上的其他经营方式。因此，需要根据不同的目标确定产品定位和设计控制指标。
(2)研究科博广曼在线规划信息，分析规划信息，结合当地建设、规划框架的相关规定，从经济角度确定初步设计，如室外地板标高、人防建设标准、地下停车库的建设数量、停车库的产权比例、停车库的产权等。
(3)改进设计理念。在新形势下，在设计阶段，应根据不同的产品类型，将产品的标准化、经济性和宜居性相结合，更注重应用过程的成本。要贯彻重品质、去浮华的设计理念，为具有文化内涵、特色创意、宜居健康的建筑产品增添色彩。
(4)对区域市场进行充分调查，调查市场上各类业态的供求关系，研究同一地区竞品的供销情况，判断当地地段最适合建设的物业类型。
(5)区域经济和房地产行业做出一定的预测和判断,因为项目的施工周期长,施工期间许多变化,所以需要有一定的预测市场的趋势,宏观经济形势和政策的方向控制和其他因素。
(6)多方案选择，选择最经济合理的结构形式，尤其对于地下工程。为了优化结构形式，降低造价，必须研究基坑支护形式和地基处理方法。
2施工图设计阶段造价控制
2.1施工图设计对造价的影响程度
在施工图设计阶段,设计项目建设成本的成本在整个生产过程中不占很大比例,一般占2% ~ 3%的施工和安装成本,但对工程造价的影响非常高,一般认为在国外约占75%。即在施工图设计阶段明确固定75%的工程造价。通过对施工图的优化，一般可以实现5%左右的成本节约空间。
2.2施工图设计阶段造价管控要点
施工图设计阶段对实体成本的影响，主要是结构类型、材料选用、安装工程的系统选型，对措施费的影响主要是平面布置、建筑层高、建筑造型、建筑工艺要求等等。
2.2.1重视地下工程的优化
地下工程，比如土石方、基坑支护、地基处理和基础工程，一定要多方案比选，大胆采用技术可靠、经济节约的结构形式，因为各地水文地质条件不同，即便地上结构一样，这些地下工程往往难以参照类似工程的经济指标，项目个体差异较大。
2.2.2加强主体结构工程的标准化设计和限额控制
(1)提高主体结构工程的标准化设计，避免不常见的结构截面形状，并尽量保证结构受力合理均衡，构件截面尽量标准统一，提高施工便利性。
(2)加强限额设计控制，避免设计单位有过多的冗余系数造成过度设计，导致成本增加。目前很多建设单位已经将限额设计做的非常成熟，非常有效的控制钢筋含量，优化结构形式，收缩柱、梁体量，使工程造价控制在合理的范围之内。
2.2.3加强装修工程和园林工程的标准化设计建立标准模块，要充分融合企业文化理念，打造企业系列产品的标志性形象。装修工程和园林工程的成本波动是比较大的，通过推行高度标准化的模式，能最大限度的让成本更加透明可控，让选材认价更加精准。
3招投标阶段控制工程造价
3.1招标计价模式的选择
根据项目实际情况选择适用的招标方式。目前，住宅建设招标市场存在两种基本定价模式:综合单价和总价。这两种模式对应的控制模式、控制重点和适用条件不同，不匹配的定价模式忽略实际情况会导致施工过程中的成本控制。另外，房屋建设项目一般不采用成本加费用的计价模式。费用加费用只适用于下列情况:
3.1.1程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或尽管可以确定工程技术和结构方案，但是不可能进行竞争性的招标活动并以总价合同或单价合同的形式确定承包商，如研究开发性质的工程项目.
3.1.2时间特别紧迫，如抢险、救灾工程，来不及进行详细的计划和商谈的情况。
3.2施工总承包单位招标
3.2.1严格把控施工总承包单位投标资格
(1)根据项目的规模和难度，设置施工总承包单位的投标资格，要重点调查公司的资质标准、近年业绩、对项目的管控模式、管理组织架构、资金状况、经营规模等公司层面的资质和能力。
(2)合理设置项目管理团队的资格要求，尤其项目经理和技术总工的从业业绩、工作经验、执业资格要有详细的要求，对项目经理、项目技术总工等项目管理团队主要成员应该进行面试。严格要求实际进场管理团队与投标阶段确定的管理团队一致。
3.2.2合理评定中标价
对施工总承包单位的选择，不宜唯价格。宜选用综合评标法，适当增加资信和技术标的评分权重，资信和技术标的评分权重宜为30%～40%。经济标的评标常见的有以最低价作为评标基准(即最低价中标)、以标底价作为评标基准、或以投标单位的平均价作为评标基准。
3.2.3合理划分施工总承包单位承包范围
目前并没有相关依据对总承包施工范围进行标准的划分界定，但是《中华人民共和国建筑法》有明确规定，主体结构工程一定纳入总承包施工范围，且总承包单位对主体结构必须自行施工，不得对主体结构工程再次分包(钢结构工程除外)。
3.3专业分包单位招标
3.3.1在独立分包工程方面，要通过标准化实现规模化，来让企业统一需求，以区域市场的规模进行采购，为采购方争取最大的经济效益，也能提高供应方的生产效率，控制生产成本。
3.3.2对于部分主材，比如管桩、电线电缆、防水材料都可以划为建设单位直接供应，施工总承包单位的材料需求规模远不及建设单位，由建设单位集中采购，能争取更大的议价优势。
结束语：
综上所述，工程建设是国民经济支柱性产业之一，房建行业关系到人民安居乐业，是人民追求美好生活的载体和空间，在房建行业内将有限的社会资源以最高的效率利用起来，以房建项目全周期的视角来思考工程造价控制，这是工程造价从业者成本管理理念的提升。从项目开发全周期来看，项目造价控制重在前端控制，将管理重点前移，投资决策阶段到招投标阶段就是成本管理能最大发挥效用的阶段。这种前瞻性的管理活动富有创造性、知识性，对于房建项目成本控制意义重大。
参考文献：
[1]赵鹏.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].财经界，2017(15)：67.
[2]全洋.浅析项目管理中的工程造价全过程控制[J].财经界，2017(17)：49.