冯茂存
纵横互建项目管理有限公司海南分公司 海南 海口 570000
摘要：现阶段，我国建筑行业飞速发展，在加快城市化进程的同时也加剧了同行业之间的竞争。每一个建筑企业都想要尽可能地降低工程造价，但是其却忽视了工程结算审核工作，导致其问题频发。为此，为了提高审核的质量和水平，就必须建立健全建筑工程结算审核体系，切实维护投资者的合法权益。
关键词：建筑工程；结算审核；造价结算
1建筑工程结算审核存在的问题
1.1因招标文件编制质量较差引起的后续一系列问题
主要体现在前期应理顺问题未理顺或者应当考虑的问题未做说明。如多标段项目分界点未做说明、清单工程量与图纸实际工程量出入较大、招标文件条款与合同专项条款有矛盾。具体问题中，如总结合同模式下，清单工程量与施工图上实际工程量出入较大时，当遇甩项时，争议较大，在基于正常报价的前提下，清单工程量远远大于施工图工程量时，甩项后扣除金额远远大于实际实施金额，施工单位损失较大，难于接受；清单工程量远远小于施工图工程量时，施工单位受益。
1.2因工期签证不规范或佐证资料不完善导致工期难确定
政府投资项目工期延期情况较多，特别是体量较大、工期较长的土建、市政项目，延期的原因也比较多，总体归纳为：一是业主方的风险事件，如停水、停电；二是业主方的责任事件，如甲供材料滞后等；三是不可抗力的风险事件。在具体审核过中，很多项目无法进一步审核延期天数，主要原因是延期报告中仅说明了延期的时间和原因，延期的时间段是否是关键工作没有相应的佐证资料，施工进度计划较为粗糙，很难核实。唯一能核实的仅是根据延误的原因来划分风险，以此简单地确认业主签认的延期是否合理。一旦遇到涉及材料调差的，工期延误后，此部分的价格调整争议较大。
1.3资料送审与滞后问题
因建设单位对送审资料细部审核不严、过程资料补充时间滞后造成审核出入较大、周期较长。如结算书中有联系单内容项，但送审资料中无此签证单或者未执行当地变更审批办法，在后期结算审核过程中，审核咨询机构根据现有资料进行相应核减，施工方要求补充，拖延了整个审核周期。如施工、建设单位对竣工图重视程度不够，过程变更项没有在图纸上表现出来，或者深化深度不够无法具体计量，做相应核减后，造成审核初的金额与最终审定金额出入较大。
1.4因变更引起的某些新增材料定价争议较大
建设单位对过程管理过程中变更引起的新增材料定价未做一个明确意见，导致后期争议的现象较为普遍。主要体现在签证单中建设单位意见均为“价格以审计为准”“情况属实”等，将材料定价的环节推到了最终结算阶段，遇到新增项目涉及的材料无信息价、市场询价出入也比较大的情况，一方面，审核咨询机构风险较高；另一方面，争议也比较大，一定程度上影响了审核效率。而在具体的合同条款中，往往对新增材料的确定均有相关规定，但建设单位往往为了规避价格风险，将此环节推后至结算审核环节。
2建筑工程结算审核的措施
2.1优化结算审核实施方案
对于审核工作来说，其能否顺利开展与准备工作息息相关，而且准备工作还会影响审核的质量。为此，建筑工程结算审核人员必须要制定合理的施工方案，并做好相应的调查准备工作。具体来说，审核人员要想掌握施工单位的具体情况，就必须通过实地调查、查阅资料等方式，尽可能全面地收集与建筑工程相关的法律法规、施工图纸、会议记录、现场签证、设计变更、竣工结算书、竣工图等资料，并在此基础上不断完善审核的方案，对审核的原则、内容范围、操作流程等进行明确，才能确保实施的方案更具可行性，从而有利于建筑工程项目结算审核工作的顺利进行。
.png)
图1 结算审核流程图
2.2严把材料价格关
由于材料的价格差异影响企业的建筑成本。为此，在确定材料价格的过程中，要对施工单位、监理单位以及建设单位进行三方询价。同时，对于审核人员来说，其还要做好市场调查，对材料的价格进行市场调研，才能最大限度地避免材料价格失控。具体来说，其应当重点审查材料的质量、规格以及数量。只有有采购预定数量的材料，并检查期达标率，才能有效地防止出现材料多算、弄虚作假等现象。
2.3要严格按照合同审核结算
对于施工合同来说，其要求施工过程中的各方都要严格遵守。为此，签订合同必须严谨、公开、公平。只有确保各项条款都明确，才能在结算时依照要求去执行。例如，材料价格在调整的过程中，如果实际施工时，钢材的价格比投标时材料的价格低，那么就需要根据合同的约定来调整钢材的价格[1]。另外，对于人工费用来说，如果对其进行了调整，那么工程量成本就要按照调整后的人工费用来计算。
2.4合理应用审核方法
在进行审核的过程中，审核方法的选择也是审核成功与否的关键。通常来说，审核的方法包括全面审核法、分组计算审核法以及重点审核法三种。在具体审核的过程中，要根据工程的实际来选择合适的方法。一般而言，全面审核法可以全方位的审核整个建筑工程项目，而且还能够审核一些细节，而分组计算审核法则是利用对项目的分组来进行审核，这将会大大提高审核的效率[2]。反观重点审核法，其是对重点项目进行审核，以确保重点项目的质量。为此，要想提高审核的质量，就必须选择适合自身企业的审核方式。
2.5要准确计算工程量
在计算工程量的过程中，不仅需要按照工程量计算规则进行，还有参考设计图纸和签证等。如果工程量既没有签证也没有变更，那么就不需要计入。工程量的计算不仅有正也有负[3]。例如，圈梁、有墙体未扣构造柱以及钢筋等都是正出入。同时，在计算钢筋时，往往不能对保护层、计算板等进行扣除。值得注意的是，还需要对专业分包与总包进行仔细的划分，尽可能地避免重复计算。对于工程量计算来说，其是一个较为复杂的过程。为此就必须严格按照有关的计量规则来准确计算。针对每一个变更项目还要逐个进行统计，才能尽可能地避免重复计算，从而准确计算工程量。
2.6合理套用定额
对于定额来说，其是所有预算人员所要遵守的文件，也是准确计算套用定额的关键。审核人员在工作的过程中，必须掌握定额的计算方法以及编制依据，同时还要对竣工图内容、实际施工的内容以及施工工艺进行完善[4]。例如，在挖土时，该用机械就不能用人工；相反，采用人工挖土时就不能使用机械挖土。在结算时，实际的单价应当和施工单位在招投标时确定的单价一致，尽可能地避免由于施工单位该变综合单价来提高造价的可能性。对于不同的分项工程工程量来说，其应当采取不同的计费标准，而且定额中的工作内容、工作量还不能分开计算。为了有效地避免定额计算虚高，就必须采用一个定额单价。对于那些定额可以换算的分项工程来说，就必须严格把控材料的消耗量。如果发现换算定和不符合要求的，建筑单位还要在结算前对其进行扣除。
结语：
随着“放管服”改革的进一步深化，政府投资项目财政审核的侧重点也在深刻变化，对审核问题的经验总结有利于后期改革工作的顺利开展奠定基础，有利财政资金真正用在刀刃上。同时，近年来，工程计价规则、方法都更新的比较频繁，作为财政审核岗位人员，要与时俱进，关注新政策、新文件的调整动态，在监督口径下，不断创新审核方法。
参考文献：
[1]李新建.新时期加强建筑工程施工安全管理的措施[J].住宅与房地产,2020(18):140+188.
[2]王希若.建筑安装工程与工程施工安全管理措施[J].城市建筑,2020,17(17):189-190.
[3]顾典勇.浅谈建筑工程深基坑施工安全管理的措施[J].建材与装饰,2018(39):185-186.
[4]吴琴.建筑工程施工安全管理的问题及措施[J].江西建材,2017(19):275.