刘明翠
中国建筑第二工程局有限公司华东公司 上海 200000
摘要：在社会整体经济水平的发展基础上，我国城市化建设过程不断推进，土建工程在社会生活中发挥越来越重要的作用，土建工程的各个项目也与我们的生活息息相关。在如期完成相关土建项目的基础上，降低整体的土建工程造价，避免资源浪费，促进资源合理利用，增强企业效益是土建工程企业盈利的关键一步。文章在了解土建工程概况的基础之上，对土建工程造价预结算审核的内涵进行了概述，分析了土建工程造价预结算审核过程之中可能存在的问题，主要有工程量计算方面、预算定额的应用及适用范围、工程材料管理制度、工程取费方面、设计变更和现场签证方面存在的种种问题。对此，我们提出了土建工程造价预结算审核的工作重点:严格审核工程量、合理套用定额、强化材料价差审核、落实设计变更，加强现场签证管理、提升审核人员的综合素质，以及确保审核结果的准确性。在对以往问题进行纠正的基础之上，保证土建工程造价预结算审核过程的准确性，尽量规避风险，推动企业稳健发展。
关键词：土建工程;预结算审核;工作重点;
一、土建工程的概况
随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国的经济总量不断增长，人民生活水平日益提高，城市化的建设进程也不断向前迈进。随着城市化建设的发展，建筑工业也开始发展起来。
土建工程，即土木建筑工程，是土木工程和建筑工程的总称。是一门为人类生活、生产、防护等活动建造各类设施与场所的工程学科，涵盖了地上、地下、水上、水下等各范畴内的房屋、道路、铁路、机场、桥梁、水利、港口、隧道、给排水、防护等工程范围内的设施与场所内的建筑物、构筑物的建设，土木建筑工程涉及国民经济中各行各业的存在、活动与发展，故又称土木建筑工程建设为基础建设。现时一般的土建工程项目包括:房屋、道路、水务、渠务、防洪工程及交通等。
在土建工程的施工过程中，工程造价预结算审核贯穿全过程，并起到了非常重要的作用。在工程造价预结算的相关审核阶段，对于土建工程施工量和施工范围的管理审核方面存在着缺失，导致审核工作质量不高，可能影响到整个土建工程的成本支出。所以，做好土建工程造价预结算审核，是当前土建工程非常重要的工作。
二、预结算审核内涵概述
土建工程造价预结算审核以施工图为基础，参考招投标文件、合同、协议、工程变更及签证、设备价格等，依据工程量、定额套用以及费用计算来审核。
对于一个建筑工程来说，造价预结算审核的最终目的就在于合理准确的把握工程造价，将整个工程的造价控制在合理范围之内，规范预结算的行为，实现资源最佳配置，减少浪费，增加工程效益。土建工程预、结算审核分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程。工程预结算审核是基本建设工作的重要组成部分，是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容。
三、土建工程造价预结算审核存在的问题
(一)工程量计算
工程量计算是审核预结算工作中最烦琐、最耗时的一个工作环节。作为预结算的主要依据，直接影响到预结算的准确性。主要存在以下几个方面的问题:首先，对工程量计算规则不熟悉。例:墙体工程量未扣圈梁、过梁;楼地面算面积未扣地沟;钢筋计算不扣保护层等，由于工程量计算项目多样，计算过程复杂，如果对相关计算规则不熟悉，会对预结算审核工作造成很大障碍。
其次，工程量按施工进料数量计算。例:某屋面防水工程，现场测量，实测面积比报审面积小了不少，原来是施工单位直接按进料数量给出防水卷材面积。第三，虚报工程量。这种情况通常出现在一些比较隐蔽的工程项目之中，发现难度较大。例:某重点工程为防止水岸及构筑物受水流冲刷，使用大量抛石进行防护。经过审计人员认真核实，施工单位多申报了将近十万立方米抛石，涉及上千万的金额;在一些地下管网建设中，由于其材料昂贵，施工单位多申报一公里，国家就会损失几十万元。
(二)预算定额的应用及适用范围
实际工程的预结算及审核，应用预算定额较多，预算定额在工程造价中具有科学性及权威性，正确套用定额是很重要的环节。目前在工程量清单招标的工程中，一般一个清单项对应一个或几个预算定额，在其应用及适用范围等方面，存在以下几个方面的问题:首先，低价高套。在一些据实结算的工程项目中经常发生。主要表现在套用的定额与现场施工工艺不符。例:天棚吊顶安装，天棚面层和龙骨要配套使用，却对U型龙骨和T型龙骨的应用范围辨别不清，不考虑施工工艺，哪个定额子目的基价高，就套用哪一个。其次，定额有一定的适用范围，某些定额内容互相包含。例如某拆除工程的隔墙拆除(含外贴砖)，施工单位报两个定额，既报隔墙拆除定额，又报块料面砖墙面拆除定额。实际上第二个子目施工内容含在第一个子目中。第三，不了解现场。例:某工程有吊顶拆除及安装，施工单位报了天棚脚手架的定额子目，而现场只使用了梯子，因为龙骨和面层(矿棉板及PVC板)拆除及安装都在2.9米左右(吊杆没拆)，梯子就够用，不需要脚手架，而梯子属于机械费，综合到吊顶拆除及安装的相关定额子目里了。第四，定额使用不尽合理。随着时代的进步，新材料、新工艺、新技术不断涌现，使具体预结算存在需补充项目、内容及定额缺项的现象增加，导致定额核算不合理。
(三)工程取费方面
有些项目，不是通过计算工程量，而是以一定的基数乘费率得来，这些项目，统称为取费项目。例如:管理费、利润、总价措施费、暂列金额、税金等。
确定了取费标准，最终工程造价也就基本确定，所以费用的计算基础和取费系数非常重要。取费标准主要涉及这几个方面:定额、有关地方主管部门下达的文件规定以及相关合同的方面。
在审核过程中可能会存在几个方面的问题(以北京地区为例)。首先，存在虚设费用问题:不需要赶工，却在结算报审中列入夜间施工费用;楼高都在45米以下，却报超高增加费(高在45米以上);建筑物不在繁华街道、旅游景点，就是小区里的居民楼，却申请施工困难增加费等。其次，出现提高取费标准的问题:在取费设置上，工程类别、檐高、工程地点等乱报，明明是住宅建筑，工程类别上选公共建筑;檐高跨度也往高里报;工程地点在五环路以外，报五环路以内等。这样也就造成了管理费、利润等的费率提高，费用增加。还会出现修改软件设置的问题:北京地区用广联达软件较多，在计价软件的取费设置填好后，分部分项一般默认这个设置，但有的施工单位在分部分项的单价构成里修改了费率，这时候取费设置并不发生变化，但是总造价改变。
四、结语
土建工程造价预结算审核是一项专业性极强、涉及领域较多、复杂程度比较高的工作，所以，相关企业在进行审核工作之时，应当选择适当的方法，制定完善的审核机制，提升相关工作人员的综合素质，严格按照法律法规进行工作。要学会全面地思考问题，不忽视任何一个细节方面，才能够有更好的整体性效果。针对以往在工程造价预结算审核之中所存在的种种问题，我们需要结合新的时代特征，在当下时代背景之下对其进行解决，吸取以往问题所带来的经验教训，全面提高土建工程造价预结算审核整体水平，为推动建筑业的健康稳定、可持续发展做好保障。
参考文献
[1]许志伟．浅谈工程造价预结算审核存在问题与对策[J]．建筑与预算，2019(10):30-32.