曹帆
中国建筑第二工程局有限公司华东公司 上海 200000
摘要：作为整个工程造价中的重要阶段，招投标不仅能够影响到工程造价全过程的控制，同时还能够对工程质量及工程进度引起不同程度的连锁反应。由此可见，编制科学有效的招标文件、进行工程量清单的科学性调整、优化评标分析体系、强化招投标工作人员的培训、明确划分风险责任制度，把握好工程造价控制中的多个关键环节，避免报价失衡、恶性竞争、虚假围标等类似情况发生，以此评出符合实质性响应更接近于实际中标价格的结果，对施工过程中的工程经济变更及索赔，提供合理有效的工程造价控制的主要依据，也具有十分重要的现实意义。
关键词：招投标;工程造价;影响因素;
本文针对于招投标对工程造价控制的必要性分析、招投标工作中对工程造价控制的影响因素分析和控制要点、招标投标阶段对工程造价控制影响的应对措施等方面进行深入系统分析，以此促进我国未来招投标工作与工程造价控制的良性发展。
一、招投标对工程造价控制的必要性分析
结合当今的城市化建设与建设工程造价管理的发展趋势而言，工程造价的控制与管理基本上是贯穿于整个工程项目全过程、全进度周期的系统化工程，其中也同样包含着多个方面的具体内容。而随着近年来我国工程项目管理与管理协会、承包商等主体的不断实践，强化招投标阶段的工程造价控制也逐渐成为了建设工程的重中之重，是在国内不断完善竞争市场中的必然发展趋势。
从理论的角度上来看，招投标的制度通常都需要科学的项目规划、合理的项目成本，以及公平、公正、公开的竞争原则具备这三种基本条件。但是，从实践的角度来看，则需要清晰意识到全生命周期内，可能对工程项目成本影响，而这样的可能性影响因素，也会随着时间因素的不断变化而减少。由此可见，强化招投标阶段工程造价管理的控制，也是实现投入资金节约效应的重要途径。一般情况下，招投标过程中的报价控制一般是由市场定价的方式，来实现价格管理作用的。
二、招投标对工程造价控制的影响因素分析
(一)市场供求关系的影响因素分析。
从工程造价的宏观控制效果而言，市场中的供求关系则是较为主要的影响因素。因为在整体的工程效益方面，建设工程中的人工、材料、设备的价格都与市场供求关系有着最为直接影响的关系。而建设工程中的人工、材料、设备的价格等方面，也是工程造价控制中的主要构成因素。除此之外，若建设工程中的项目供求关系出现偏向性的现象，则会使得施工企业之间在完全竞争市场中，逐渐提升更多的中标成功性；同理可见，若在建设工程中的项目供求关系并未出现倾向性的现象，则会使得施工企业间在完全竞争市场中的竞争环境不断加剧，最终影响到施工企业实现的效益。
(二)计价方式的影响因素分析。
根据建设工程所需要的设计用途及标准参数，由招标单位完成建设工程招投标阶段的整体设计，随后再根据实际的设计方案，对整体的工程造价，进行限额设计，最终将结果与设计方案，进行招标文件的对比与选取，是属于现阶段中较为常见的建设工程造价计价管理方式之一。这种方法则能够在整体上保证建设承办方与外包商之间的关注重点，同时在稳定运行的基础前提下，实现招投标对于工程造价的有效控制。但其中的影响因素则在于，这样的计价方式对于承包商的设计水平、对外包商的项目能力，都存在着较大要求的设计与执行水平。因此，在这样的计价方式之下，若承办方的综合素质不足，则会直接影响到最终工程造价管理的控制。基于上述的计价方式影响因素来看：一方面，如厂房造价的核算质量控制较差的话，则会直接导致的结果缺乏精准性，这样的工程造价也就失去了整个控制管理过程中的指导性作用；另一方面，若在招投标的过程中，部分施工企业主动降低投标价格且低于成本，则会直接影响到后续的工程造价控制效果，从而成为无意义的中标。
(三)报价方案的影响因素分析。
为达到最后的中标目的，相关方的投标人则可以在现阶段的完全竞争市场中，对招投标阶段的竞争形势、实力状况等方面进行充分分析后，再采取不同的报价策略对报价进行分解与确认。例如：若是在此报价过程中，以最低的价格进行竞标，则很可能会导致最终的工程造价出现上浮趋势。但是如果坚持常规性的报价竞标过程，则会在极大程度上降低最终的中标概率。
三、招标投标对工程造价控制影响的应对措施
(一)编制科学有效的招标文件。
从实际的角度出发，不管是招投标中期，还是工程造价控制的后期阶段，招标文件始终都应该占据着绝对的主导地位。因此，想要实现更良性的招标投标过程，则需要在招投标方面的招标文件，进行科学有效的编制。而科学有效的编制标准，主要可以理解为以下四点：一是在编制招标文件的过程中，要在保持工程造价与成本造价相同时，对工程项目的清单量进行最小范围内的单项或分项调幅，以此来更好地避免不必要的工程造价总份额经济效益缺失。二是要在招标文件中，对不同的外包项目进行详细的预见性工程量分析，以此做到精细化控制的管理基础。三是对于整个工程项目中的单项工程量清单出现追加情况，需要通过合约与签订范围内的重点部分进行科学有效的调整性编制，以此保证投标文件综合单价的有效性。四是若完全竞争市场中的个别材料与设备出现较大价格差异，则需要通过招标文件中的参数标准，对最终的各项价格与建设工程造价进行上限协商。
(二)进行工程量清单的科学性调整。
工程量清单不仅是招投标计价方式中的主要参考依据来源，同时更是整个工程造价控制中的核心构成因素，因此，除招标投标过程中的工程量清单外，根据工程项目的差异性，也会出现招标清单文件与投标清单文件不同。对于工程造价与建设施工方而言，招标清单文件与投标清单文件也同样是后续控制工程造价的重要工具。因此，在编制招标清单文件与投标清单文件的过程中，则需要按照通过相关的编制基础，对建设工程招标投标所包括到的分项工程，进行详细的内容分析与标准要求考证，以此通过工程量清单的科学性调整，实现对分项清单在实施过程中的缺口规避。另外，在结束了工程量清单的编制环节后，还需要在招投标双方的共同协商下，对文件中的品牌、功能、规格、型号、质量等级、技术要求等内容进行反复性的三方排查，从而为工程量清单提供科学性的保障基础。
(三)优化评标分析体系。
在一整套的评标分析体系中，确定招标人的文件是最重要的环节。因此，在进行正式评标前，则需要对招标人的投标文件进行标前审查，从而来判断其文件是否具有符合性，其中则又可以细分为：是否具有合格、合规、合法的文件人署名；再有就是在文件的完整性当中，是否提交了应缴纳的招投标保证金；最后则是要对其招投标文件的标价进行控制范围内的核查。在通过上述审查后，则可以将其文件暂定为合格的评标文件，并上交到相关项目的评标部门，对其进行二次评标分析，从而保证逐条商务报价的准确性。而在二次评标分析的过程中，相关的评标部门则可以通过实质性响应的招标文件；投标报价有无漏项；工程量清单、单价、数量、总价的一致性；暂列金额与暂估价；招标文件计入；规费税金；不可竞争费等方面，进行详细的二次评标，以此在保证结果的同时，不断优化自身的评标分析体系。
四、结语
综上所述，从我国现阶段的工程造价管理控制来看，其具有一定的动态性、全面性、及时性，以及预警性。基于这样的特点，招投标阶段则是不容小觑的全进度周期控制转折环节。因此，必须尽快对建设市场进行规范，严格按照制度实施，彻底消除不正当竞争，加强建设市场的执法将不正之风和腐败从根源解决，形成良好的市场体制。
参考文献
[1]王书瑶.探究基于工程预算的建筑工程造价控制策略[J].四川建材，2020,46(8):183～184
[2]《中国招标采购常用法规选编(2020)》订购[J].招标采购管理，2020,7:5
[3]《招标代理服务规范》(GB/T 38357-2019)(连载三)[J].招标采购管理，2020,7:13～14,30