俞文杰
嘉善县姚庄镇人民政府，浙江 嘉兴 314117
摘要：目前，社会进步迅速，在时代发展背景下，水利部门应该加强对小型农田水利工程的建设及管理，并根据以往的经验完善工程项目的运行管护措施，以便提高水利工程项目的运行质量，避免运行管护中安全隐患和效率不高问题的出现。但是，在部分小型农田水利工程的运行管护中，受到小型农田水利工程规模较小和分散分布以及分布范围较广等特性的限制，在实际的管理中出现了工程建设不合理以及已建工程年代久远设施老化等问题，这些现象无法提高小型农田水利工程的使用效率，导致水资源的利用率大大降低。因此，在水利工程行业发展中，管理者应该认识到小型农田水利工程运行管护的重要性，通过管理意识的完善，进行小型农田水利工程运行管护方案的合理布局，并加强各项设备的经费投入，安排专人对已建工程进行日常巡查和管护，保证小型农田水利工程高质量运行，提高小型农田水利工程的核心竞争力。
关键词：小型水利工程；建设管理；存在的问题；对策
引言
目前我国很多小型水利工程建设与管理维护中经常会出现一些问题，影响我国农田水利事业的发展与进步。例如，小型农田水利工程虽然涉及面比较广泛，但是建成后损坏的现象非常严重，甚至有些无法发挥自身正常的作用，造成小型农田水利工程有建无管的现象。本文主要探讨了小型农田水利工程建设与管理维护存在的问题与对策。
1小型农田水利工程运行管护中存在的问题
1.1小型农田水利工程基础建设不足
小型农田水利工程基础建设不足问题如下：首先，工程项目管理中受到建成年代相对久远的影响，相关设备的使用无法满足现代化农业产业的运行需求，出现了基础设施老化以及水利工程管理技术落后等问题，这些现象如果不能得到及时解决，会影响工程建设与农业环境的和谐发展。其次，在小型农田水利工程投入使用之后，存在着水利资源严重浪费的问题，无法满足当前农业产业的生态化发展需求。最后，部分小型农田水利工程的管理人员，存在着观念落后的问题，虽然在部分地区大力推行了节水灌溉技术，但是，很多小型农田仍然采用传统的灌溉形式，这种灌溉技术的效率较低，而且会严重浪费水资源，同时受到水利工程后期管理经费不足的影响，增加了设备老化的可能，严重影响水利工程项目的抗洪抗旱能力。
1.2管理责任不明确
根据工程项目的管护特点，部分管理者虽然认识到项目运行维护的重要性，但是，受以往管理思想的影响，出现了项目维护责任落实不具体的问题。具体表现在：第一，在农村基本经济制度改革之后，小型农田水利工程的管理制度并没有进行改革，导致部分水利项目归属于集体管理区域，这种情况，增加了小型农田水利工程项目的管理难度，而且，各个部门在具体的工作落实中出现了权责难以界定的问题，当小型农田水利工程出现隐患，无法及时进行基础设施的管护，从而影响水利工程项目的正常使用。第二，根据工程项目的管护情况，部分单位存在着重建设、轻管理的问题，这种现象直接导致工程管护和维修工作不到位，无法发挥小型农田水利工程的运行管护效果，为行业的稳步运行及持续发展带来限制。
1.3人员配置存在问题
在小型农田水利工程中，运行管护工作是十分重要的，通过运行管护方案的落实，可以帮助水利部门及时发现水利工程运行中存在的问题，并设置针对性的处理方案，发挥人员配置在管护工作中的优势。但是，在实际的农田水利工程运行管理中，受管理人员素质不足的影响，整体的服务水平偏低，无法推动农田水利工程行业的稳步运行。同时受管理制度不健全的影响，出现了人员配置不合理的问题，而且，部分当地农民群众没有参与到农田管护工作之中，无法提高管护工作的整体水平。
2小型农田水利工程管理维护的对策
2.1增强相关人员的管理维护意识与水平
首先，小型农田水利建设项目可以说是我国国民经济的基础与保障，对于我国的现代化建设起着关键的作用，具有重要的意义。政府要呼吁全民参与，向广大农民大力的宣传小型农田水利工程建设项目的意义与重要性，以此来加强农民自主维护与管理的思想，同时要加大力度吸取社会上的广大资金。其次，突出农民在小型水利建设项目中的地位，将水利工程建设与农民的利益紧密相连，以此提升农民管理与维护农田水利工程项目的热情。另外，对内部员工进行定时、定期的培训，邀请专业的老师或者教授来为工作人员进行培训，培训的内容可以以提高综合素质和提升管理能力为主，并要求老师要将理论与实际相结合进行培训教学。
2.2多渠道、可持续的保障运行与维护管理资金的投入
首先，在工程前期为了防止因为资金的不足而导致工程出现不能及时开工或质量问题，在工程立项阶段就要对所有的资金进行集中的管理，或者以缩小项目县级以下配套的比例来进行资金合理的规划。其次，建立运行维护补偿基金，目的是以补偿的方式来调动相关工作人员的积极性，以此保证小型农田水利工程建设的质量与速度，同时加强工程运行维护管理工作。
2.3优化工程设计
通过有效勘察，可补充勘察资料的相关信息，确保其完善性，为水利工程设计提供参考，提升设计可靠性。针对项目立项申报资料，工作人员应严格控制资料的可靠性，强调选址的精确性。为了提升技术指标的准确性，应及时完成勘测数据深化工作，促进水利工程建设针对性发展，在不影响农田占用率的情况下，满足工程灌溉要求。针对灌溉区域，其内沟、外沿均应进行科学设置，以免对附近建筑物造成威胁，增加沟渠安全隐患。建立在合理裁弯取直基础上，全面落实沟渠排灌设施建设，确保农田灌溉、排水的精确性。针对水利工程，应建立在具体地质情况的基础上，优化设计，确保小型农田水利工程可充分发挥出应有的作用。
2.4加大管理力度
小型农田水利工程建设，应加大管理力度。在符合我国相关制度的基础上，全面响应国家号召，保证工程管护的质量。针对工程全环节，应做好相应的持续管理，有效跟踪管理工作进程，提升其有效性。要求工作人员应具有专业管理能力，结合自身农田水利工程管理经验，熟练掌握行业内相关管理的检测结果，明确工程管理标准、验收报告标准，完成立项建档，规范工程管理制度，提升工程建设管理水平。在日常管护管理中，工作人员应明确管理要求，强化日常巡检工作。工作人员应结合现场工程建设实际情况，完善管理的相关规定，要求工作人员按照施工流程完成各项工作，提高工作规范性。工作人员应及时发现施工中存在的问题，并通过解决，优化工程管护的全面性，提升员工对自身工作的重视度，提高工程质量。在小型农田水利工程中，应落实基础设施管理，推动水利工程的顺利运行。通过对工程基础设施进行维护，淘汰落后设施，以有效维护为前提，可使问题被控制在合理范围内，并及时进行解决，延长工程使用年限。除此之外，应做好对基础设施的维护与更换，可避免在运行不畅的情况下造成更多设施损坏。
结语
在当前小型农田水利工程项目建设中，水利部门应该充分发挥自身的引导职能，根据农田水利工程的管理特点，认识到实际工程项目使用及管护中存在的不足，分析引发这些问题的原因，根据工程项目的特点，构建针对性的处理方案，以便有效促进小型农田水利工程的稳步进行，避免工程管理隐患的出现。所以，对于水利工程部门，在小型农田水利工程的运行管护中，要发挥自身的引导职能，改变小型农田水利工程管理中存在的问题，细化管理标准，并提高管护人员的综合素养，推动行业的持续运行及稳步发展。
参考文献
[1]张小燕.四川省A县农田水利工程建设与管理改革路径的探索[D].成都：中共四川省委党校，2018.
[2]林勤杰.小型农田水利工程建设管理及后续管护[J].低碳世界，2018（24）：106-107.