杨 晶
沂南县基力城市规划建设技术咨询服务中心
摘要：在当前时期，社会各业界对于环保意识的加强，以及城市生态系统的可持续问题时刻备受关注，那么国土空间的规划，在面临生态可持续问题的考量不得不重视起来，城市生态系统可以为国土空间规划提供很重要的效用信息，在可持续的前提下，为国土空间规划提供优化方案，确保城市的各项生态资源顺利运行。本文基于可持续生态系统管理的国土空间规划进行了间要的分析探讨，旨在为日后的研究学者以及国土空间规划的决策部门的工作提供一些参考价值。
关键词：可持续发展；城市生态系统；国土空间；规划方法；
城市是人类居住生活的地方，确保城市生态系统的可持续发展，是国土空间规划工作的前提。因城市发来带来的很多有损自然生态的现象出现，近些年来可持续发展口号，被唱响的越来越响亮。国土空间是人类在地球上生活，实现各项社会必要活动的载体，国土空间的规划内容，直接影响城市的空间框架结构和城市基础设施的布设原则和内容，国土空间规划方案是是战略型的引导性文件。国土空间规划方法的发展，整和了城市的社会经济活动，重视可持续发展的生态理念，经过多年研究努力，在规划划分方法、规划实践等方面取得了一定的进展，以可持续的城市生态系统，优化国土空间划分方法，使其在有限的空间，发挥出更大的功能，同时符合社会生态保护的目标。
1可持续城市生态系统概念
可持续的城市生态系统是社会中的各项资源，能够为人类生产生活提供各项需求资源的来源，并且能够在这个系统中，实现资源可重复利用、可持续供给的要求，这样人们能够在一个循环的生态系统中得到生活所需的收益。由于经济利益主体的存在以及活动行为的变化，城市生态系统的服务功能质量也发生了变化。当人类为实现社会生活所需的生态资源获取时，城市生态服务系统，可以为人类提供一定需求量的社会资源，可是，当人类的社会活动变多，对于资源的需求量变得更大时，现有的城市生态系统提供给人类的资源，不再能通过自身的调节恢复到自然生态系统的平衡状态，这时就会对城市生态产生不利的影响，为避免生态系统被进一步的破坏，从而无法保持生态的自我调节平衡，人类的社会活动必须限制在，城市生态的最大容纳范围内，这样才能实现可持续的生态循环。城市生态服务系统的供给最大阈值，可以采用科学的计算公式得出大致值，这个值可以叫做供需匹配度。国土空间规划需要考虑规划空间上的生态服务系统供需匹配度值，只有在人类的社会需求和供需匹配度值相平衡，两者保持协同并进的情况下，才可以说国土空间规划时基于可持续的城市生态管理中。
2基于可持续城市生态系统管理的国土空间规划分析
2.1国土空间规划目标和定位
可持续的城市生态系统管理是一种社会发展的理念追求目标，强调的是人类的社会活动，必须不能破坏生态系统的协调。需要从生态的角度出发，对国土资源进行规划，既要建设出城市特色，又要确保生态环境的平衡，国土规划要从空间划分的维度，促进城市的生态可持续化，重视国土资源的空间划分功能和质量，同时保持与自然生态的适应发展。
基于可持续城市生态系统的国土空间规划要以提升社会生产效率，维护自然生态平衡，在不破坏城市生态的前提下，实现生态系统为人类提供的经济和生活服务目标，在此基础上，构建出国土空间规划体系。构建的规划体系可以凸显国土资源区域特色，带有统筹发展的理念，强调城市生态和周边生态环境的综合发展，同时确保国土空间的开发利用，满足国家政策和社会、经济、生态的前进目标，重点关注特殊稀有国土资源上的社会活动影响，将破坏生态作为国土规划的底线，构建科学有序的空间规划体系。
2.2国土空间规划管理边界
对国土空间规划进行管理的目的，是为了对人类的不规范社会活动进行管制，以期减少不同国土空间资源的冲突破坏程度，降低人的社会活动对社会生态系统的威胁程度。分清管理边界是国土空间规划方法中的重要内容，管理边界就是要在国土规划区域明确行动范围，按照政府部门的划分界限单独进行权限范围内的区域空间管理。对于管理边界之外的活动影响，，对相互影响的区域上的问题，需要联合相应负责的管理部门进行规划方案的沟通，解决问题。
2.3国土空间规划编制架构
规划架构的编制需要采用大数据作为编制依据，实现现有规划方法与“反规划”逆向思维的两者联合，利用大数据技术，对当前的国土空间资源信息进行收集、分类整理，依据大数据采集的数据结果，对国土空间的资源现状进行分析，结合城市生态系统服务的当前利用水平，评估现有的城市生态资源环境承载力，是不是能够满足国土空间规划的资源供给循环，判断空间开发的适宜程度，评估的过程，一定不能忽视生态保护和国土空间资源保护的底线问题标准。国土空间规划的架构需协同区域发展，重视开发的城市和周边区域的联合，比如共享交通资源、通信资源等，带动周边区域经济增长，实现本地和周围国土空间资源的合理划分，有序联合，加强国土规划空间的城市服务等级，本着保护农田，促进耕地多样化生产，带动乡村发展的目标，以生态系统和基本农田为规划的不能越级的底线，构建适宜性的空间划分架构，同时，可以邀请生态环境评估机构，对国土规划区域内的生态状态做出评估，不断优化规划体系架构。
2.5国土空间规划方法中的可持续城市生态系统管理策略
实现城市生态的可持续化运行，最主要的工作是做好人类社会生活生产活动的控制工作，人是影响生态系统自我修复和平衡的决定性因素，人类活动对于自然生态的破坏力度，直接影响生态的恢复时间周期和修复完整程度，为此，做好人的行为控制工作成果至关重要，全面引导人和社会产业的聚集发展，灌输可持续发展的重要性，提高人对可持续化的认识水平，从而实现国土空间上的可持续开发、管理、保护。
3结语
综上，国土空间规划方法需要基于生态的可持续化发展前提，生态资源的底线不能逾越，这是人能够在社会上进行经营活动和生活的基础资源，国土空间的划分必须以生态环境的容量为范围底线，在空间规划方法上，对当地的环境资源进行分析，制定出适宜的国土空间规划方案架构，并对其执行过程进行实施效果评估。城市生态是多维度的复杂环境，为实现可持续的理念，必须秉承规划设计规则，端正责任态度，对待开发的国土空间利用和布局提供规划思路。
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