陈广裕
玉林市自然资源规划测绘信息院 广西玉林市 537000
摘要：近年来，乡村地位发生了翻天覆地的变化，十九大对乡村的振兴问题提出了新的规划，将乡村振兴问题作为党的重大战略部署，是决胜全面小康社会，全面建设社会主义现代化的总抓手，同时也为三农问题提供了解决问题的总方向。为了缩小贫富差距，拉近城乡关系，统筹城乡发展，在乡村振兴的战略下补齐农村发展短板，目前我国很多地方都开展乡村振兴规划试点，以此为切入点，将美丽乡村建设与乡村振兴相融合。本文在明确村庄规划定位的基础上，对村庄专项规划和一土地利用规划为底盘优化村域空间布局进行研究，为乡村振兴战略下村庄规划编制提供了有益参考。
关键词：新时期；村庄规划；编制思路；实践探索
实施乡村振兴战略，要强化规划引领，乡村振兴需要通过村庄规划加强空间优化和资源保障。目前，全国多个地方开展了试点村规划编制工作，通过以村庄规划编制为切入点，推进“多规合一”，以规划引领美丽乡村建设，助力乡村振兴战略的实施。
1村庄规划定位
2018年3月，国务院设置自然资源部，将主体功能区规划职责、城乡规划管理职责整合到自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制及生态保护修复职责，建立空间规划体系并监督实施。
村庄规划作为空间规划，是国土空间规划体系的基础组成部分，是优化国土开发格局、促进生态文明建设的空间载体，规划以“全域空间+全类型要素”为对象，综合统筹全域国土空间，对山水林田湖草等自然资源进行统一规划，巩固生态与资源安全底线。
村庄规划作为村域范围内最上位的规划，并且是一个多规合一的综合性规划，要站在一张蓝图规划的高度整合产业旅游、村域建设、土地利用等规划的核心要素，对村域内其他各类规划进行统领和引导，统筹安排村域内产业发展、旅游规划、村庄建设、生态保护和土地整治等，作为落实乡村振兴战略的综合性、源头性抓手和乡村建设的依据。同时，村庄规划要区别城市规划，因为乡村有其独特的价值所在，是中华传统文明和乡土情结的发源地，应回归初心，通过村庄规划着力挖掘乡村独特价值，促进乡村振兴。
村庄规划属于空间地区的规划，规划的区域不仅要包括农田山林的规划，还要包括山，水，湖的区域划分。乡村有自身的价值所在，是中华传统文化的发源地，对于村庄的规划要以大局的眼光做出乡村规划，以工业发展，乡村建设，土地利用度等问题做出统一的蓝图。
具体的定位如下：大规格的全面计划，全布局村域产业发展、旅游计划，乡村建设，生态系统保护和土地管理等。在农村建设的同时，注重农村其独特价值，寻求返璞归真，把焦点放在通过乡村规划来探索村的独特价值，以促进农村灵活发展。
2村庄专项规划研究
村庄规划作为多规融合的综合性规划，要提前做好规划研究，做好准备工作，注重计划与村庄实际相结合。在乡村振兴发展中，要注重保护乡村的风土人情，加强对历史文化和乡村自然景观的保护，顺应社会的思想维护乡村山水等修复问题。
2.1产业旅游规划研究
乡村振兴战略与旅游产业相互依托，想要推动农村建设更好更快地发展，就要寻找适合乡村发展的道路。在现代化发展的今天，农业产业应不断融入乡村元素，使传统乡村逐渐向现代化乡村迈进，同时在其产业发展过程中应积极配合当地的农业部门做好战略部署，规划产业布局，寻求适合农村的产品项目。
农村产品项目应该以“绿色”为主体，绿色无公害是农业的特色。
基于此，可以设定如下几个层面的产业:第一产业就是农作物的种植。第二产业就是农产品的加工。第三产业就是旅游行业的发展。
近年来，旅游热持续高温，很多人选择旅游的地点都不相同，有部分人去往其他城市或者其他国家，但是也有部分人喜欢安静的生活，在短暂的假期放松心情远离城市的喧嚣。因此，乡村旅游是一个很好的选择，为乡村带来了经济的发展，促进了当地的经济收入增长。在这个社会背景下，乡村旅游基地有了生存发展的平台，可以深入挖掘乡村的特色，延续村落历史文脉，设计旅游线路，开发旅游项目，将乡村中独有的历史文化与现代文化相结合，打造具有农村特色的旅游示范点。
2.2乡村建设规划研究
乡村振兴战略中在生态宜居方面对提升农村人居环境质量提出了新要求，乡村不仅要从表面上一改往日的旧颜，需要村民从思想意识上有本质的提高。首先就是垃圾的问题，做好垃圾的分类处理，要避免垃圾随处扔的现象，倡导环境人人有责，使居民保持环境的整洁;其次就是基础设施的维护问题，对农村居民的居住地以及集体娱乐场所的设施维护，农村居民有自己的锻炼场地，但是部分农村规划不合理使得很多居民不能很好地享受设备的便捷性，所以应该对当地的建筑和基础设施进行进一步的规划，以保证基本公共服务和基础设施建设均等化。
3以土地利用规划为底盘优化村域空间布局
在专项规划研究的基础上，以土地利用规划为底盘，整合产业旅游、村建设、山水林田湖草综合整治等专项规划的核心要素，通过多方综合分析，划定建设，生态，农业等村域功能空间，最终形成村域范围内一张蓝图，切实发挥村庄规划在乡村振兴战略中的基础支撑作用。
3.1构建村域生态屏障
建设旅游风景区的同时要将生态保护放在首位，农村建设涉及到其他产业的发展，很多加工厂会应运而生，所以在这种情况下要保证生态环境和经济发展同步进行，不能以损害生态环境、农村美好风景为代价寻求经济发展，要合理安排生态用地，统筹乡村土地的利用。
3.2强化基本农田保护
要进一步对基本农田布局进行调整优化，对零散的永久基本农田进行归并，对集中连片，有良好水利与水土保持设施的耕地，村庄周边的耕地，土地整理复垦开发新增的优质耕地应当优先划入基本农田。对零星破碎，低等别，质量较差，村庄规划近期需要建设的基本农田可以调出。开展高标准基本农田建设，对集中连片的耕地开展提质改造，适当开展宜耕未利用地开发，通过补改结合落实耕地占补平衡。同时应结合农业生产需求，优化用于农业生产的园地、林地、草地、水域等其他农业用地的空间布局。
3.3优化乡村空间布局
建设美丽宜居乡村是社会居民的最终目标，乡村的布局不合理是目前存在的最大问题。乡村现存的优势在于环境的美好，所以建设用地布局优化要体现在生态环境优先上。布局的规划包括道路的规划，“想致富先修路”，很多村庄的道路问题依然是老大难问题。近年来，国家加大对于农村建设的资金投入，以求优化乡村发展布局，在道路维修方面，应充分考虑到民意，尽量避免占用农田等农作物，保证居民根本权益，同时注重地域特色体现乡土风情。
4结语
在乡村发展过程中，空心化和老龄化的问题严重，部分村庄整体凋敝，内生动力不足，地域特色不显，面临乡村农业萎缩，生态人居不优，文化传承不佳，乡村治理不足和发展活力不强等问题。如何通过合理乡村规划建设，激发乡村内生发展活力，凸显乡村地域特色，走出一条生态优，村庄美，产业特，农民富，集体强，乡风好的发展道路已经成为新时期乡村建设发展的现实诉求。
参考文献
[1]时湘斌，方舟，李林.乡村振兴战略下村庄规划编制方法探索[J].山西建筑，2019，45(22):22-24.
[2]李仲楠.乡村振兴战略下村庄规划编制的思路及方法[J].居业，2019(11):27+29.
[3]孙雪茹，宁革妮.乡村振兴战略背景下村庄规划编制的思路及方法[J].中国标准化，2019(18):112-113.
[4]罗政，方琴，罗改改.实施乡村振兴战略下的村庄规划编制探索——以衡阳县盘龙村为例[J].中国国土资源经济，2020，33(04):51-55.