曾霞
涟源市烟草专卖局 湖南 涟源417100
摘要：近年来，随着人们对于烟草需求的不断增加，一些新型的烟草种类也出现在市场中，受到广大青少年的喜爱。为了维护好正常的市场秩序，防止人们遭受烟草制品的危害，国家有关部门积极制定相关的政策，致力于做好烟草制品零售点的规划布局工作。由于零售户的数量众多，因此管理起来具有一定的难度，当地政府应该做好烟草制品危害的宣传工作，丰富烟草知识宣传的方式和途径，有效提高烟草知识宣传的效率和质量。本文笔者将从烟草制品零售点布局存在的问题概述、合理布局烟草制品零售点的策略思考等方面出发，浅析合理布局烟草制品零售点的作用。
关键词：烟草制品；合理零售点；布局思考
引言：目前在市场上烟草制品零售点依旧存在着一些问题，针对这些问题，有关部门要从法律条款和实际行动等方面出发，用制度约束人的同时采取实际的行动。国家有关部门应该重视有关烟草法律条款的制定工作，通过做好法制宣传、进行市场摸排、加大打击力度以及增加业务培训等，对烟草制品的零售点做一个合理的规划部署，意在推动烟草行业朝着健康的方向发展。
一、烟草制品零售点布局存在的问题概述
目前在城区中烟草零售点布局存在着以下一系列问题，诸如零售户非法占道经营，将烟草售卖点设置在交通要道上，阻碍了城市交通系统的正常运转，加大了道路交通压力，并且提高了交通阻塞的几率。烟草制品零售点布局还存在着零售点规模大小不一致的问题，零售点的规模有大有小，这增加了烟草管理者的管理难度。除了上述问题，零售户的责任意识也不是特别强，随意售卖烟草制品，这对未成年人造成了健康威胁。一些零售户甚至没有取得售卖权利，却肆意售卖烟草制品，增加了市场管理的难度。针对烟草制品零售点布局存在的问题，有关部门应该有计划有目的的采取各种措施，只有制定好有序的计划，才能从根本上解决烟草零售点存在的各种问题。
二、合理布局烟草制品零售点的策略思考
1.加强法制宣传工作，营造良好市场氛围
烟草制品零售点抓住机遇，选择在学校周边或者青年人聚集程度较高的地方完成售卖工作，这实际上不利于社会秩序的维护，以及社会和谐稳定的发展。市场管理人员要借助可以借助的工具和手段，诸如严格的法律条款来对市场秩序进行维护，可以加强法制的宣传工作，将明确的法律条文内容制作成宣传页或者宣传手册的形式，以这种形式进行法律条文的宣传，可以吸引群众的眼球，取得良好的宣传效果。由于广大未成年人或者青年人无法正确认识到烟草制品的危害，盲目的跟随大众的潮流，认为使用烟草制品是一种潮流的体现，这实际上是一种错误的认识。为了保护未成年人，使其免受烟草制品的危害，无论是当地政府部门还是烟草制品零售户都应该增强自己的责任意识。市场监管人员可以引导人民群众拨打举报电话，对举报人员进行奖励，以此激励人们互相监督，共同治理烟草制品侵害的良好氛围。零售户的合法权益也要得到切实的保障，可以提升零售许可证的价值，烟草零售户要想取得零售资格就必须有零售许可证，有关部门在审批许可证的时候一定要加强门槛管理，严格审批流程，加强对烟草零售户的监督和管理。要动员社会群众参与到禁烟行动中来，对一些不良商贩或者不良行动要进行及时的举报，并对群众的举报行为给予鼓励和奖励。要增强整体规划意识，从整体出发，合理布局烟草售卖点，要做到售卖活动的合理性。
2.加强市场摸排工作，进行精准施策布局
要想做好烟草制品零售点的管理工作，当地政府要动员多方力量，可以将市场监管部门、公安部门融合起来，充分发挥双方的作用，设置一个联合机制，做好烟草信息数据的共享工作。在多部门的共同努力下，可以发挥不同部门的资源和优势，加强对烟草市场的摸排工作。首先可以借助大数据技术和监控技术，对商场超市、娱乐场所、客运车站等位置进行调查摸排，看是否存在着随意安放烟草制品零售点的行为，精准监控烟草制品零售户的销售行为，对不符合烟草售卖规定的用户进行处罚。市场摸排工作要定期举行，并且当地政府要增派大量的人手，发挥人民群众的监管作用，鼓励人民群众对非法进行烟草布局的用户进行举报。在进行市场摸排摸查工作的时候，工作人员要从当地的经济发展状况、人口数量状况以及交通状况等方面出发，丰富调查内容和调查方式。
3.加强许可证监管工作，合理净化市场环境
烟草专卖许可证是由国家烟草专卖局颁发的，允许公司、企业、单位和个人经营销售烟草的许可证件。烟草专卖许可证可以分为烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证以及烟草专卖零售许可证三种类型，工作人员要优化许可证的结构和类型，优化许可证颁发管理方式，从源头上控制零售户的售卖行为。
4.加强人员业务培训，促进科学公平公正
执法人员对烟草制品的了解程度以及对相关法律法规的了解程度将会影响执法人员的执法力度，为了实现高效率的执法，工作部门要加强对于人员的业务培训工作，注重提高工作人员的工作水平。执法人员在执法的过程中，不能依赖于暴力执法，这些将对社会风貌造成不利的影响，应该将法律法规应用到实际行动中，用法律法规约束和规范售卖用户的行为。要想做好执法人员的业务培训工作，就要组织执法人员开展相应的理论培训工作，通过组织执法人员参加各类活动来增加执法人员的工作经验。在执法的过程中工作人员要深入贯彻落实公平公正的原则，依法执政，树立良好的社会形象。
三、结束语：综上所述，烟草制品零售点的布局规划工作是一项十分重要的工作，影响社会的整体风貌，因此国家有关部门要重视烟草制品零售点的法律条款制定工作，用具体的法律条文约束零售户的销售行为。当地政府要加大资金投入和政策扶持，加强对于执法人员的业务培训工作，注重提高执法人员的工作水平，除了提高执法人员的工作水平还可以借助于先进的互联网技术，做好数据信息的共享工作。
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