饶华敏
中共六盘水市委党校 贵州六盘水 553022
摘 要：经济发展进入新常态后，六盘水面临产业转型升级和产业结构优化的难题，因此应科学合理地规划和制定产业发展战略，推动产业加快向高端化、智能化、绿色化方向发展，不再单一依靠煤炭资源的开发，真正实现经济高质量发展。
关键词：产业结构 资源优势 资源诅咒
一、六盘水市经济发展的特征分析
（一）经济发展概况
六盘水地处滇、黔两省结合部。截止2020年5月，全市国土面积9914平方千米，辖六枝特区、盘州市、水城区、钟山区4个县级行政区和5个省级经济开发区，87个乡镇（街道）。2019年全市年末常住人口295.05万人。六盘水是国家西电东送的主要城市，西南乃至华南地区重要的能源原材料工业基地，煤炭、电力、冶金、建材构成了六盘水市的支柱产业。2020年六盘水市完成地区生产总值1339.62亿元。全年城镇常住居民人均可支配收入34634元；农村常住居民人均可支配收入12004元，全市一般公共预算收入108.95亿元。
（二）产业结构的特殊性
?2020年全市生产总值1339.62亿元。按产业分，第一产业增加值170.79亿元，增长5.9%；第二产业增加值599.99亿元，增长4.4%，其中工业增加值522.47亿元，增长3.6%；第三产业增加值568.84亿元，增长4.3%；三次产业结构为12.7：44.8：42.5，与上年相比，第一产业和第三产业占比上升0.5个和0.7个百分点，第二产业下降1.2个百分点。其中，轻工业增加值下降29.9%，重工业增加值增长6.5%。轻、重工业增加值占规模以上工业增加值的比重为2.69:97.31，轻工业占比较上年下降0.97个百分点①。从产业发展规律看，随着经济持续发展和进步，产业的占比会逐步由低向高的方向转移。六盘水一直依靠高污染，高耗能的重工业带动二、三产业的贡献率，所以工业结构还在处于工业化中期阶段，需要进一步发展。
（三）煤炭资源优势的充分发挥
作为一座能源原材料工业城市，传统优势产业是六盘水工业的家底和支柱，煤炭产业是支撑六盘水经济发展的重要基础。据当地政府统计，六盘水煤炭资源探明储量高达233.24亿吨，占贵州省的三分之一。长期以来，煤炭、电力、钢铁、建材贡献了全市85%左右的规模以上工业增加值，其中煤炭占了三分之二。2020年，该市煤炭开采和洗选业利润总额29.8亿元，是2015年的4.95倍②；煤炭开采和洗选业、电力生产两个行业共完成税收36.76亿元，占全市总税收的30.29%。六盘水整个产业结构的变化基于煤炭产业的发展，在长期的发展过程中形成了粗放型的开采方式和加工方式，导致产业结构单一，核心竞争力弱。
二、六盘水市实现高质量发展的重要意义
（一）加速推动新型工业化的需要
六盘水建市以来的40年，也是六盘水工业经济得到长足发展的40年，工业经济始终是全市经济的第一支柱。工业上带一产、下促三产，是增强综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化进程的核心动力。开启建设现代化新征程，实现我市高质量发展，必须坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子一起转”。
其中，新型工业化是推动“四个轮子一起转”的首要引擎。实现经济高质量发展的首要任务，就是要加速推动新型工业化，坚定不移做强工业经济，推动新型工业化跨越发展。
（二）满足人民群众对美好生活追求的需要
党的十九大报告强调，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。长期以来，六盘水经济发展迅速，但是城乡绝对收入差距逐渐拉大。2009-2018 年间六盘水市城乡收入差距由 10033元扩大到 20408元③。缩小城乡绝对差距是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。六盘水应坚持高质量发展，提升经济综合水平，让发展成果惠及城乡全体居民。
（三）建设生态文明的需要
绿色发展既是高质量发展的前提条件，也是高质量发展的必要内容。高质量发展是资源投入少、产出效率高、环境成本低、社会效益好的发展模式。六盘水主要依靠资源产业带动经济快速发展，导致资源产业密集，产业结构分布十分不合理。特别是资源型产业比重过高对生态环境构成较大压力，2019年六盘水市一般工业固体废物产生量3013万吨，综合利用量2011万吨，贮存量1055万吨④。呈现出高消耗、高排放的产业发展模式。因此，积极推进传统产业转型升级，加快解决突出的环境问题，对实现六盘水经济高质量发展具有重要意义。
（四）应对新一轮科技创新挑战的需要
当今时代，科技水平已经成为影响世界经济周期最主要的变量，也是决定经济高质量发展的重要因素。新一轮科技革命和产业变革将为我国转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力提供机遇。六盘水市工业经济虽然得到长足发展，但依然没有摆脱资源城市的发展路径，以煤炭为主的单一性产业格局没有变，新兴产业还处于初步阶段，产业规模小，对经济带动作用较弱，技术创新能力、研发能力不足，中高端人才、技术人才缺乏。因此，迫切需要依靠创新实现产业转型升级，加快改革发展步伐，依靠科技培育新兴产业、创造新需求、开辟新的增长点，依靠科技力量完成经济结构调整和发展方式的转变，真正提高经济增长的质量和效益。
（五）跨越“资源诅咒”陷阱的需要
六盘水市地处国家14个大型煤炭基地之一的云贵基地核心区，是西南炼焦煤生产加工基地。经过50多年的发展，具有较强的煤炭工业基础，煤炭工业质量与效益处于全省前列。煤炭工业在全市经济社会发展中具有战略性基础地位，煤炭工业增加值占全市工业增加值的“半壁江山”，税收占25%以上，是全市的支柱产业。2020年，全市原煤产量为6289.83万吨，比2019年增加347.2万吨，增长5.84%。精煤产量为2194.5万吨，同比增长4.57%。煤炭产量增加速度越来越大，是成为了推动经济发展的主导产业和主导力量。但如果目前的产业结构不调整，仅仅依赖于煤炭开发带动经济进一步增长是十分危险的，随着煤炭资源减少，甚至枯竭，必然落入“资源诅咒”陷阱。从其他国家资源富集地区经济转型的经验看，避免“资源诅咒”最有效的方法就是资源枯竭之前减少对资源的过度依赖，及早实现产业转型升级。因此，我们充分考虑如何实现主导产业的升级、新兴产业的培育是跨越“资源诅咒”，实现六盘水经济高质量发展的关键。
注释：
①④2020年六盘水市人民政府工作报告
②③六盘水市统计年鉴2020
作者简介：饶华敏（1962-），男，贵州仁怀人，本科，副教授，研究方面为宏观经济政策、区域经济管理等。