杨颖
昆明铁道职业技术学院
摘要：中老铁路将于2021年12月2日正式开通运营，在老挝境内准轨铁路处于空白、大部分国民对铁路运输未建立准确认知的情况下，借鉴中国铁路旅客运输组织的成熟经验，切合老挝国内地理、环境、居民收入、宗教信仰等实际情况，通过树立铁路安全、便捷、卫生、快速、舒适以及差异化、良好的服务、合理的价位形象，使老挝普通民众快速的接受铁路运输、优先选择乘坐列车、扩散铁路形象良好口碑，实现铁路旅客运输收益和正面影响最大化，更好的为“一带一路”、泛亚铁路深入发展提供有力保障。
关键词：一带一路；中老铁路；老挝；旅客运输；
中老铁路是中国“一带一路”宏伟倡议的一部分，是中国与老挝之间通行的一条铁路，是泛亚铁路中线的重要组成部分，是首条以中方为主投资建设、与中国铁路网直接联通、全线采用中国技术标准、使用中国设备的国际铁路。这条投资60亿美元的铁路北起中国云南省玉溪市，经中老边境口岸磨憨、老挝著名旅游胜地琅勃拉邦至老挝首都万象，跨越老挝境内南塔省、乌多姆塞省、琅勃拉邦省、万象省，老挝段全长414公里，总投资约374亿元人民币，设计客运时速160公里/小时，2016年12月开工建设，预计2021年12月通车运行。
一、老挝境内旅客运输方式分析
（一）航空运输
老挝境内共有14座机场，其中9座机场开通有商业航班，首都万象的瓦岱国际机场是老挝交通最频繁的机场。如：从万象乘坐飞机至川矿约175公里，价格为390000基普（约等于280元人民币），这对于人均GDP仅有2630元的老挝民众来说并不便宜。
（二）公路运输
老挝公路长达39586公里，但铺设柏油路面的部分仅有5415公里。全国最重要的公路为贯通南北的13号公路，北齐南塔省的寮中边境，南至占巴塞省的寮柬边境，途径琅勃拉邦、万象和巴色等重要城市。大部分老挝民众选择摩托车、小汽车等方式出行，市内公交、跨市长途客运车设备陈旧，总体发展较为滞后。
（三）水路运输
老挝因位于内陆，因此海港、海运并不存在于老挝；另一方面，由于老挝境内的湄公河雨季、旱季降雨落差极大，且发源地有多处瀑布和激流，因此湄公河的航运价值及其贫乏。
（四）铁路运输
从泰国经泰老友谊桥至万象南部的塔纳廊，有一段3.5公里长的米轨铁路，这是目前老挝境内唯一的一段铁路，但塔纳廊站台简陋、车辆老旧，老挝人只能选择乘坐15分钟的火车到泰国的廊开站体验本国的铁路运输，即便如此，仍有很多老挝人至今没有坐过火车。
二、老挝对中老铁路的期待
中老铁路是老挝政府高度关注的“一号工程”，承载着老挝从“陆锁国”到“陆联国”转变的梦想，将极大提高运输效率和水平，促进老挝经济发展和社会进步，未来该铁路还将连接至泰国、马来西亚等国，将成为中南半岛南北大动脉的重要组成部分，有助于解锁老挝陆路交通困局、促进经济发展。老挝政府希望这条客货运铁路能促进旅游和贸易，为其700万人民带来繁荣，在中老铁路开工仪式上，老挝公共工程与交通运输部部长本占·辛达冯称：“铁路一旦建成，将造福老挝各族人民，便利交通、降低成本，刺激工农业、旅游、投资和贸易发展。”
三、老挝铁路旅客运输面临的问题
（一）国民对铁路的认知空白
基于老挝大部分国民未曾乘坐铁路的现状，一旦中老铁路开通运营，旅客自然会关注、关心和对比，但乘坐铁路是否安全，物品携带是否方便，对比公路、航空运输有何优缺点，如果不亲身体验，难以消除国民心中的疑虑和填补认知空白。
（二）旅客运输定价
老挝国民相较中国国民普遍收入较低，中国国内高铁票价对于普通的老挝国民是一笔不菲的支出，但受限于铁路运输的成本和经济收益的预期，过低的定价必定导致运输营收不善，这是一个需要平衡解决的问题。
（三）安检的严密程度
中国国内火车站安检力度较高，对旅客携带的危险品、生禽类、液体、刀具、枪支等物品均有较强的管控措施，但老挝是一个小乘佛教国家，虽然国民服从管理的意识相对较高，但限制如此多的物品进站乘车势必会使得部分人群选择其他交通工具。
（四）老挝境内疫情不容乐观
截止2021年7月7日，老挝首都万象已经经历了连续第5次长达15天的封城，其他省的疫情输入、管控依然不容乐观，这对老挝的经济、社会、国民生活造成了非常大的影响，加上老挝本国无生产新冠疫苗的能力，仅能依靠中国等国的疫苗援助，要满足近700万国民的疫苗注射要求，路长且道远。到年底中老铁路开通之时，老挝国内疫情管控情况如何难以预料，铁路防控疫情的措施必定严格才能避免大规模感染，且如若进出国均要按现规定隔离14天，势必将对跨国旅客运输造成巨大的影响。
四、旅客运输方向分析
要确保中老铁路一旦开通运营即最大限度的满足老挝国民出行需要和经济、社会舆论收益，则需要发挥铁路运输的安全、便捷、时效、服务、管理等多方面优点。
（一）加大前期宣传力度
想要填补老挝国民对于铁路的认知空白，使其相信铁路、愿意尝试铁路并持续选择铁路，前期宣传必不可少。首先，可以合理利用国民的认知空白，打造铁路的与航空同等的“高端”形象，区别于公路运输的陈旧。据悉，中老铁路将采用CR200J的动力集中式动车组，它虽然速度仅有160公里/每小时，但其内部软件设施与其他复兴号基本一致，乘坐体验较好，新建火车站内部明亮宽敞，相较机场、汽车客运站总体卫生条件更好，这正是可以作为宣传重点。其次，中老铁路的运行时间仅有现行的公路运输的四分之一左右，可极大地节约出行成本，对老挝国民具有较强的吸引力。再次，应通过官方和辅助渠道加强宣传。官方的背书能极大地提升国民信任度，利用Tiktok、YouTube、Instagram、Facebook等国民级APP能极大地推动铁路在普通群众中的影响。
（二）合理的定价
合理的定价是中老铁路旅客运输繁荣运营的基础。铁路是一个长期的投资，投资回报率一般，过高的票价只会让国民避之不及。在运营初期，可采取“以货补客”的方式赢取老挝普通民众的信任，随着老挝国内经济发展、人民生活水平提高后再实行逐级提价。同时，对于普客和动车组应区别定价，用定价来筛选旅客，普客满足绝大多数普通旅客出行需求，动车组比照空运适当竞争，这样既满足了大部分人的需求，也确保了铁路形象定位。
（三）加强内部管理，制度制定合理
开通运营前，铁路部门应做好民众市场调研，大数据研究老挝国民对于乘坐铁路的体验需求，认真研究老挝总价、社会习俗等国情民情，结合中国铁路成熟的运营经验，合理制定购票、安检、进站、检票、上车、乘坐、下车、出站的一整套规章制度，确保旅客舒适的乘坐体验。
此外，因老挝国民经济较为落后，使得在中国已经运行成熟的网络购票、电子客票等预计难以适用，因此带来的以票谋私、倒卖车票等情况应如何避免，也是铁路部门需要提前一并思考的问题。
（四）以强有力的措施防控疫情影响
参照并执行中国国内的防疫措施，铁路运输造成大面积交叉感染的风险不大，基本能做到疫情的有效防控。同时，应积极对接老挝、中国政府，争取铁路防疫措施的执行支持，减少出入境隔离等严控措施对铁路旅客运输的影响，同时密切掌握老挝国民疫情注射情况，根据情况加强或减弱防疫措施，最大限度的确保旅客、工作人员的生命安全和保障铁路旅客运输的收益。