赵杰
贵州黔东电力有限公司 贵州 557702
摘要：十八大以来，以习近平为核心的党中央全面推进从严治党工作。国有企业作为我国经济发展的支柱，成为加强党风廉政建设与反腐败工作主要的阵地。如何就成熟火电企业低职实权岗位人员廉洁从业风险防控体系，进一步规范这些岗位工作人员的行为，成为当前企业上下关注的话题。本文就分析了成熟火电企业低职实权岗位人员廉洁从业风险防控体系建设的必要性，在此基础上，详细探讨了建设的策略，旨在为国有企业实现安全、稳定、健康、持续、和谐发展提供参考。
关键词：国有企业；低职实权岗位；廉洁风险防控体系；建设策略
前言：
在全面从严治党向纵深推进的背景下，国有企业作为共和国的长子及全面建成小康社会重要的组成部分，其党风廉政建设与反腐败工作直接关系到国计民生。因此，应继续坚持零容忍、全覆盖、无禁区，全面深入推进党风廉政建设，保持惩治及预防腐败的高压态势。但就目前而言，部分成熟火电企业低职实权岗位人员廉洁从业风险防控工作尚不到位，还存在着一定的不足和问题。因此，加强成熟火电企业低职实权岗位人员廉洁从业风险防控工作具有十分重要的意义。
一、成熟火电企业低职实权岗位人员廉洁从业风险防控体系建设的必要性分析
（一）构筑反腐倡廉工作的防火墙
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进从严治党工作，并以“关键少数”为抓手进行破题，突出了“关键少数”这个重点，开展了“打虎”、“猎狐”和“拍蝇”等一系列反腐行动，有力推动了反腐倡廉工作的深入推进。而国有企业作为国民经济发展的引领者，全面建成小康社会的重要组成部分，紧跟党中央的要求，针对成熟火电企业自身低职实权岗位人员开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，建设风险防控体系，进一步构筑防腐倡廉工作的防火墙，促使低职实权岗位的工作人员不敢腐。
（二）促进成熟火电企业的健康发展
在成熟火电企业中，低职实权岗位主要是指企业中具有经办权、管理权及执行权的岗位，这些岗位的工作人员在日常工作和生活中，经常会遇到各种各样、形形色色的诱惑，一旦这些岗位的工作过人员出现“微权利”、“微腐败”和腐败现象，就会影响到企业的健康发展。而通过构建廉洁风险防控体系，强调纪律和规矩，强化日常监督，信任不能代替监督，才能从源头避免违规违纪问题的发生，从而促进成熟火电企业的健康发展。
（三）提升成熟火电企业的竞争力
在火电企业发展运行中，盯紧低职实权岗位，着力打造严密的廉洁风险防控体系，能确保这些岗位的工作人员规范行为，严格按照火电企业的规章制度办事，才能促进火电企业的依法经营，从而更好地促进火电企业员工的团结，增强火电企业上下的凝聚力与战斗力，进而更有效地抵御各种风险的发生，提升火电企业的竞争力，最终促使火电企业在激烈的竞争中始终处于不败之地。
二、成熟火电企业低职实权岗位廉洁风险防控体系建设的策略探讨
（一）构建风险防控管理机构
在全面从严治党工作不断深化的背景下，火电企业要想推进低职实权岗位廉洁风险防控体系的建设，首先应构建风险防控管理机构。在具体操作中，应由火电企业的纪委牵头领导，成立由企业各部门第一负责人组成的廉洁风险防控工作领导小组，并将办公室设在纪检部门。其办公室成立纪检、内控审计、财务、法务、人资以及党风廉政监督员组成的廉洁风险防控大监督小组，大监督组成员之间实行部门和业务相近原则交叉监督，协调推进火电企业低职实权岗位廉洁从业风险防控工作。此外，廉洁风险防控工作领导小组还应定期组织召开专题会议，研究部署各阶段的工作重点。
（二）全面梳理低职实权岗位
在完成廉洁风险防控工作领导小组组建后，还应全面梳理成熟火电企业内部所有具有管人、管钱、管物、管审批经办等权利的低职实权岗位，以有效推进低职实权岗位廉洁风险防控体系的建设。在实际操作中，这些低职实权岗位对于火电企业的各项决策执行以及经济利益，有着直接的影响。只有全面梳理这些低职实权岗位，做好岗位识别工作，才能更顺利地开展廉洁风险防控体系的建设。
（三）准确辨识廉洁风险点
在完成成熟火电企业低职实权岗位全面梳理后，还应准确辨识其中的廉洁风险点，这是构建廉洁风险防控体系的基础和前提。如果不能准确辨识廉洁风险点，存在着遗漏的现象，就会导致成熟火电企业针对低职实权岗位建立的廉洁风险防控体系存在漏洞，缺乏针对性，甚至还会缺乏可操作性。因此，成熟火电企业在建设低职实权岗位廉洁风险防控体系之前，还必须按照“找准、找全、筛选、提炼”的要求，全面、系统且分专业、有步骤地组织各部门反复查找、筛选低职实权岗位存在的廉洁风险点，从而实现全覆盖、无禁区、无遗漏。具体来说，廉洁风险点的辨识只要从两方面着手：一是查找内部的主观风险；二是查找外部的客观风险。其中内部的主观风险查找，只要是针对成熟火电企业低职实权岗位工作人员的权力行使、思想作风、工作作风以及道德修养等层面进行分析，判断可能存在的风险点，例如政治素养低、不关心群众、理想信念不坚定等行为风险；而外部的客观风险查找则是针对低职实权岗位工作人员的权责分配是否具有制约、业务流程是否规范、监控监督职责是否虚化、制度有效性是否衰减以及监管体制是否健全等方面进行分析。
（四）全面评估廉洁风险等级
成熟火电企业在完成低职实权岗位廉洁风险点的辨识后，要应对其风险等级进行全面评估，以更有针对性的建设风险防控体系。一般来说，廉洁风险等级评估指标主要分为三个方面：第一是廉洁风险发生的概率；第二是风险发生后给成熟火电企业带来的财产损失情况；第三是廉洁风险发生后成熟火电企业对其给予的惩罚情况。通过对这三个指标进行分析，然后将单一的得分相乘，就可以得出该项廉洁风险最后的等级评分。如果处于1～4分之间，则为一级风险；5～11分之间为二级风险；12～27分之间为三级风险。其中，一级风险与二级风险可以由部门直接进行监督管控，如果存在三级风险，则应由部门与公司进行监督管控。
（五）制定完善的风险防控措施
在完成风险点识别及等级评估后，纪检部门应定期组织各部门、各专业针对已经查找出来的廉洁风险点，制定出相应的防控措施。在制定防控措施时，必须围绕各风险点来进行，同时，制定的防控措施必须具体、量化且有针对性。此外，还要将工作方法和要求具体化。完成防控措施的制定后，还应采用倒查的方式，对企业现行的各项制度及流程进行分析，针对不健全、不合理的地方，及时予以补全。
（六）加强风险防范考核与问责
在制定完防控措施后，为了更好地贯彻落实，还应加强风险防范的考核与问责。具体来说，将廉洁风险防控工作的具体情况直接与绩效考核相挂钩，避免工作流于形式。一旦在考核中发现存在责任不落实、管理不到位的情况，应对出现问题的部门负责人及相关责任人进行问责追责，倒逼防控体系的建设和落实。
结语：
综上所述，火电企业作为国民经济的支柱企业，加强低职实权岗位的廉洁风险防控体系建设，具有十分重要的意义。因此，相关成熟火电企业必须低职实权岗位廉洁风险防控体系的建设。本文就探讨了其建设的策略，这仅是笔者的一点个人浅见，希望能为相关火电企业的风险防控体系建设提供参考，构筑反腐倡廉的长效机制，营造出风清气朗的新风气，从而实现健康发展。
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